9月23日清晨，北京市豐臺區新發地農副產品批發市場車輛如織、人聲鼎沸。在黨群服務中心辦公室，豐臺區市場監管局新發地所正在召開食品安全月督導會議。“作為首都人民的‘菜籃子’‘果盤子’，新發地市場把牢舌尖上的安全，全力保障農產品供應，去年交易總額達1000多億元。”新發地市場監管所所長羅高放介紹。

專業市場一頭連著經濟發展，一頭連著百姓民生，是黨建工作的重要陣地。近些年來，北京市市場監管局著眼健全體制機制、提高覆蓋質量、促治理促發展、融入基層治理，深入探索黨建引領專業市場治理有效路徑，努力打造專業市場高質量發展新格局，全市344個專業市場、6萬余商戶呈現恢復快、發展穩的良好態勢。

構建三級黨建工作體系

專業市場商戶聚集、經營多元，與民生保障密切相關，從業人員復雜。為有效破解專業市場行業管理難題，北京市市場監管局積極構建縱橫結合的“市局—區局—市場所”三級黨建工作體系。

在市局成立黨建引領專業市場治理工作領導小組，由市局黨組書記、局長任組長，主管黨建和市場監管業務的副局長分別擔任副組長，各有關處室為成員，明確分工、落實“一崗雙責”，堅持黨建與業務同謀劃、同推進，有力加強了工作的統一領導和統籌協調。

區市場監管局比照市局模式，成立黨建引領專業市場治理黨建工作領導小組。豐臺區、朝陽區立足全市專業市場較為集中的實際，于2022年、2023年先后依托區市場監管局成立專業市場行業黨委，將商務部門、重點鄉鎮和大型專業市場納入委員單位，協調各方、統籌推動區域黨建引領專業市場治理工作。

在全系統360個市場監管所，全面建立“小個專”黨建工作指導站，實現“一所一站”，承擔宣傳黨的政策、指導黨建工作、開展助企服務等職責任務，筑牢紅色陣地。

“通過縱橫結合、條塊聯動、一貫到底的體制機制，我們把黨建與業務結合起來，把部門與屬地、社會組織、市場主體和各方面工作‘統起來’，壓緊壓實責任，實現協調各方、齊抓共管，黨建與業務融合共促。”北京市市場監管局黨建工作處負責人夏方曉介紹。

實施提質升級專項行動

“2021年，我們成立市場黨支部，堅持‘黨建是生產力、黨建是企業品牌’的理念，不斷提升消費環境品質，跑出發展加速度。”五方天雅互聯網加汽車產品市場黨支部書記張濤說，得益于黨支部的引領，企業平穩健康發展。

著力推動黨的組織和工作覆蓋，北京市市場監管局持續開展專業市場黨建提質升級專項行動。堅持把政治建設擺在首位，不斷深化政治思想引領，在專業市場全覆蓋持續深入宣傳貫徹黨的創新理論和政策精神，組織開展專題講座、學習研討、座談交流等一系列宣傳教育活動。創新常態化覆蓋機制，推行黨員商戶入駐黨建調查機制，建立“一夾一表”黨建工作基礎檔案，對有黨員市場實行“一場一案”掛賬督導、分類施策、應建盡建，對難以組建的，選派黨建工作指導員、開展常態化黨建宣傳教育工作，實現專業市場黨的組織和工作全覆蓋。建設“有隊伍、有活動、有陣地、有制度、有保障”的“五有”黨支部，利用微信群、微信公眾號、黨建App等平臺，加強流動黨員管理服務，指導市場黨組織加強陣地建設，增加黨建工作元素，營造濃厚氛圍。

目前，全市專業市場共有黨員1500余名，建立非公黨組織70個，組織活力不斷增強。

組織引領優化營商環境

位于北京市順義區后沙峪鎮的國門一號家居市場，價格親民、品類多樣，在中端家居消費市場占有一定份額。為實現黨建工作和經濟發展共贏，家居市場在市場監管部門指導下，建立四級消費維權服務站，發揮市場主辦單位和黨員商戶作用，確保“訴求不出門、問題不過夜”，服務站成立以來，投訴量整體下降6成。

聚焦創建良好經營秩序，北京市市場監管局堅持聚合資源、協同共治，充分發揮各級黨組織和黨員作用，服務各類市場主體。統籌登記注冊、質量標準、廣告商標等業務資源，與稅務、人社等部門聯動，在各市場常態化開展送政策解難題、送服務促發展、送溫暖強信心的“三送”活動。指導市場黨組織通過聯系主辦單位、聯系市場商戶、聯系監管部門“三聯”機制，引導市場貫徹新發展理念，暢通商戶—黨組織—市場主辦單位—“小個專”黨建工作指導站訴求反饋辦理機制。

為了促進營商環境治理，發布落實食品安全管理責任實施指引，開展集中整治突出違法行為專項行動，建立專業市場黨組織參加食品安全月督導“一督”機制，聘請190余名商戶黨員擔任市場食品安全管理員。深入開展黨員亮身份、亮職責、亮承諾“三亮”活動，引導黨員帶頭當誠信先鋒、發展先鋒、創新先鋒。專業市場廣泛開展“文明誠信商戶”“業績標兵”等評優評先活動，通過典型引領營造文明誠信發展環境。

融入首都基層治理

護眼講座、眼鏡護理、免費視力檢測……如今，朝陽區潘家園街道武圣東里社區的居民，在家門口就能享受到北京眼鏡城市場帶來的暖心服務。

北京眼鏡城市場是我國最大的眼鏡集散中心之一，容納商戶近700家。自從市場黨支部和市場非公黨支部先后成立“診視”志愿服務隊和“一幫一”志愿服務隊后，常年為社區群眾提供便民服務，得到居民交口稱贊。

立足推動專業市場參與基層治理、服務首都大事要事，北京市市場監管局加強從業人員群體研究，對新發地市場、岳各莊市場、京深海鮮市場等9家全市大型食品市場進行重點調查，摸清商戶、司機、保安等從業人員總體狀況和訴求需求，開展關心關愛活動，建立聯系服務從業人員的暖心服務站點106個，推動市場主辦單位暢通意見反饋渠道，切實維護從業人員正當權益。

成立專業市場志愿服務隊68支，廣泛參與平安建設、垃圾分類、便民服務等志愿服務。積極打造新就業群體“友好市場”，全市首批“友好市場”和“友好市場”管理服務標準先后落地，廣大專業市場從業人員成為首都基層治理的新生力量。（本報通訊員 孫向群）