金秋時節(jié)，海南省三亞市崖州區(qū)碧海藍天，海風輕拂，一艘艘漁船穿梭其間，滿載著漁民的憧憬與豐收的喜悅。

作為全市最大的漁港，崖州中心漁港停泊著千余艘各類船只，匯聚了上萬名從事漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈等行業(yè)的黨員群眾。近些年來，崖州區(qū)緊貼實際，積極探索海南自貿(mào)港建設(shè)背景下的海上黨建新路徑，創(chuàng)新推出“先鋒漁英”海上黨建品牌，通過織密組織體系、搭建“岸海聯(lián)動”平臺、建設(shè)“海上網(wǎng)格”，引領(lǐng)涉海領(lǐng)域邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

構(gòu)建“1+3+N”組織網(wǎng)絡(luò)

8月初，隨著開漁季的臨近，崖州中心漁港內(nèi)，漁民黨員群眾圍坐一起，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局正組織開展海上應急救援實操演練，確保漁民都能安全啟航、滿載而歸；三亞漁業(yè)協(xié)會、三亞崖州港灣投資有限公司等為漁民提供安全生產(chǎn)培訓；轄區(qū)黨組織常態(tài)化為漁民群體送去法律知識、反詐宣傳及安全生產(chǎn)指南，營造濃厚的學習氛圍。

面對海域的遼闊、船舶種類繁多、從業(yè)人員眾多的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，崖州區(qū)構(gòu)建以中心漁港大黨委為核心，輻射涉漁行政轄區(qū)村（社區(qū)）、行業(yè)協(xié)會、職能部門等多領(lǐng)域黨組織的“1+3+N”三級組織網(wǎng)絡(luò)。中心漁港大黨委統(tǒng)籌涉海涉漁領(lǐng)域黨建工作和公共事務，搭建議事協(xié)調(diào)平臺，為黨員服務港區(qū)漁船漁民、參與漁港治理提供載體。涉漁行政轄區(qū)、行業(yè)協(xié)會、職能部門三大領(lǐng)域黨組織，主要面向近海生產(chǎn)漁民群體、出海作業(yè)漁民群體，開展黨員宣傳教育和服務保障及漁企黨組織聯(lián)系指導工作。采取單獨組建、聯(lián)合組建、臨時組建等形式，成立N個漁民、漁船、漁企、海上網(wǎng)格黨組織，將黨的組織建在各涉漁群體“終端”。結(jié)合海上作業(yè)的特殊性，靈活開展“三會一課”、主題黨日等活動，不斷強化漁民黨員日常教育管理。

搭建“岸海聯(lián)動”平臺

崖州區(qū)創(chuàng)新打造“海上講堂”思想文化陣地、“漁英驛站”黨群服務陣地、“海上先鋒船”紅色移動堡壘、“漁英人才小院”新漁民培育陣地四大“岸海聯(lián)動”平臺，為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

以崖州中心漁港黨群服務中心為陣地，漁民、船工等涉漁人員找到了精神家園，集黨的政策理論宣講、海上安全宣傳、愛國教育等于一體的海上課堂，讓漁民黨員受益匪淺。小事不下船，大事不出港，以崖州中心漁港為核心，逐步輻射保港、梅山、科技城三大漁民聚居區(qū)域，崖州區(qū)建設(shè)集便民服務、政策宣傳、協(xié)商議事等功能于一體的“漁英驛站”，打造漁民15分鐘服務圈。

為進一步發(fā)揮漁民黨員在發(fā)展海洋漁業(yè)、服務漁民群眾等工作中的先鋒模范作用，崖州區(qū)將黨建工作從陸地延伸到海上，在各船隊、船企中精心選拔“海上先鋒船”，賦予船長多重角色——海上治理的信息員、調(diào)解員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員及衛(wèi)生員，引領(lǐng)船隊、船企攜手共治，營造互助共贏的海上發(fā)展新生態(tài)。此外，“漁英人才小院”充分利用崖州國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，引導海洋專家、漁業(yè)專家為漁業(yè)從業(yè)者提供水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)指導，加快推動漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“海上網(wǎng)格”合力共管

“年初以來，我們已成功調(diào)解5起涉漁爭端，為漁民打造和諧的藍色生態(tài)家園……”崖州區(qū)委書記樊木介紹，崖州區(qū)在深化黨建聯(lián)建、優(yōu)化黨員教育等機制創(chuàng)新方面持續(xù)發(fā)力，針對海上作業(yè)中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛和安全問題，建立健全矛盾化解和安全保障機制，探索“海上網(wǎng)格”管理模式，形成了合力共管的良好局面。

以轄區(qū)沿海各村（社區(qū)）管轄船舶為基礎(chǔ)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底，無脫網(wǎng)漁船、不重復管理”的工作格局，以中心漁港大黨委、村（社區(qū)）、漁企、船隊等為依托，劃分13個“海上網(wǎng)格”，組建一支由執(zhí)法人員、海岸警察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人員等精干力量構(gòu)成的“海上網(wǎng)格”管理隊伍。每個網(wǎng)格均明確漁船管理服務的具體數(shù)量，壓實各級管理責任，構(gòu)建區(qū)級、片區(qū)、村（社區(qū)）、船主四級聯(lián)動的長效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。完善矛盾逐級分派與反饋流程，實現(xiàn)問題分級處理和閉環(huán)運行。

“海上網(wǎng)格”建設(shè)以來，崖州區(qū)各相關(guān)部門處理漁民咨詢、投訴類工單58條，聯(lián)合各相關(guān)單位清理港區(qū)內(nèi)違法“三無”船舶8艘，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、港門海岸派出所等向轄區(qū)漁船民廣泛開展禁毒宣傳、反走私、反偷渡、防電信詐騙等活動，惠及群眾超600人次。（本報通訊員 崖組軒）