新疆阿勒泰地區地處祖國西北邊陲，邊境線長達1197公里，邊境牧區群眾居住分散、流動性強，呈“點多、線長、面廣”特點。為破解邊境一線黨的組織和黨的工作覆蓋難度大、管理成本高、工作效率低、失管漏管等情況，近些年來，阿勒泰地區進一步深化“雪都筑堡壘，邊關黨旗紅”工程，推動邊境牧區各級黨組織在“強組織、優服務、促發展”上下功夫，繪就邊境穩、邊關美、邊民富的美麗畫卷。

支部建在邊境一線

“今天鄉（鎮）黨建辦、矛調中心、牧辦、邊境警務站、林管站的同志都在，我們商量一下聯合巡邊相關事宜……”近日，阿勒泰市拉斯特鄉黨委書記李衛龍在邊境聯席會議上，對推進地區共建共治共享邊境黨建工作作出安排。

邊境牧區除了風吹草低見牛羊，更有黨徽閃耀、黨旗飄揚。阿勒泰地區按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，組建66個邊境一線臨時黨支部（黨小組），設立625個黨員中心戶，制定邊境治理實施方案，從組織固邊、聯建強邊、善治穩邊、惠民安邊、富民興邊5個方面，細化具體工作措施19條，著力構建區域統籌、上下聯動、條塊協同、共建共治共享邊境黨建工作格局，不斷夯實黨建引領邊境治理水平。

“我們通過持續深化黨政軍警民兵‘六位一體’聯管聯控機制，健全完善邊境管控、矛盾調解、邊民自治工作措施，持續深化打防管控相配合的邊境管控體系建設。同時，突出聯建強邊，健全一核多元、條塊聯動的運行機制，堅持組織聯建、陣地聯用、隊伍聯育、活動聯辦、品牌聯創，有效整合資源、凝聚力量，構建共建共治共享的邊境牧區黨建工作格局。”阿勒泰地委組織部副部長張明說。

“石榴籽”服務站暖民心

近日，在布爾津縣窩依莫克鎮夏牧場上，牧民阿克力·特列克正在趕著自家200只羊前往夏牧場，途徑玉什塔斯“石榴籽”服務站，天色已晚，阿克力快速將羊群趕進邊境牧場上修建的暖圈中，自己則在“石榴籽”服務站休息。

以邊境群眾的實際需求出發，阿勒泰地區按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度“六有”標準，采取“總站+分站”模式，在縣（市）牧辦設立7個邊境“石榴籽”服務總站，依托鄉（鎮）牧辦、邊境警務站、幸福驛站等場所設立143個邊境“石榴籽”服務分站，配套設置小澡堂、小廚房等服務設施，切實打通服務群眾的“最后一公里”。

邊境牧區各級黨組織充分發揮引領作用，積極組織共建單位干部、結親干部、包村聯戶干部到邊境一線開展活動，圍繞宣傳黨的聲音、傳承優秀傳統文化等主題，開展聯合主題黨日、醫療救助進邊境、聯合巡邏、走訪服務群眾等“邊境一線集中惠民日”活動369場次，開展冬不拉宣講、“石榴籽”文藝小分隊演出、軍民共建等活動622次。

如何以聯建共建推動各區域發展？如何為區域合作共治、處理矛盾問題搭建橋梁？針對邊境黨建工作難點堵點，阿勒泰地區全力推動鄉（鎮）矛調中心、鄉（鎮）法庭功能向邊境一線延伸，組織縣鄉法律顧問、鄉（鎮）矛調中心、牧辦、邊境警務站、林管站等邊境一線各支力量，組建一支邊境調解隊伍，建立完善矛盾糾紛排查化解“首問負責制”，積極探索“草原法庭”“氈房說事點”等載體，抓實矛盾糾紛預警防范、風險評估、排查化解、定期回訪4個關鍵環節，實現矛盾糾紛“零上交”。截至目前，累計開展防洪搶險、森林（草原）防火等應急處突行動168次，調解群眾矛盾糾紛800余件。

特色產業興邊富民

“今天你直播了嗎？”這是近期阿禾公路邊境牧區黨員牧民見面打招呼的常用語。

邊境群眾怎么富起來？阿勒泰地區大力推行“黨建+興邊富民”“黨建+特色產業”村級集體經濟發展模式，持續健全完善“黨組織—龍頭企業—基地—牧民群眾”聯農帶農利益聯結機制，成立畜牧業合作社68個，切實推動村級集體經濟和牧民“雙贏共富”。依托邊境獨特的自然人文景觀、民俗文化資源，積極開發春秋轉場游、牧區游、邊境游等系列文旅融合項目，策劃推出新疆環阿爾泰山千里畫廊、阿禾公路四季游等精品旅游線路，加大各類特色民族節慶活動的挖掘，推動群眾戶均增收2萬余元。大力發展駝奶、牛羊肉等特色畜產品，實施“互聯網+”農畜產品出村進城工程，鼓勵463戶牧民參與直播帶貨、直供直銷等電商營銷，實現產品增值、牧民增收。

近日，在阿勒泰市蒙克牧場舉行的“周末不‘尋’常 重逢蒙克松弛感”主題活動現場，包爾薩克、果醬、馬腸子、手工刺繡、奶酪等各類特色商品供不應求。這得益于縣（市）邊境“大工委”統籌，定期舉辦養殖、農機修理、奶制品加工等培訓班，加強供需精準對接和信息技術服務保障，縣級專家服務隊公開咨詢熱線、服務范圍，支持幫助牧民發展民宿、牧家樂、畜產品初加工等致富產業，切實增強農牧民勤勞致富的內生動力。

“如今，許多游客不遠千里，踏進油畫般的草原，體驗牧區生活，我們充分發揮‘黨建+牧區旅游’優勢，依托全域旅游大環境，積極整合邊境牧區優勢資源，建立富民興邊的多元格局，以特色產業發展帶動牧區群眾增收致富。”新疆阿勒泰地委委員、組織部部長劉冰清說。（本報通訊員 曹新奇 李海珊 單國威）