在翻新的小區廣場上，福建省福州市晉安區友匯花園小區居民林金云與鄰居近來的話題常常圍繞小區物業展開，你一言我一語說完今昔對比后，大家一致表示：“如今的小區環境，真是越來越好了！”

物業管理是社區治理至關重要的一環，直接關系到居民的切身利益，影響著居民的幸福指數。近些年來，晉安區強化黨建引領城市基層治理，通過引進專業物業管理、業主自管等方式，創新實施社區黨組織領辦物業公司、組建“紅色業委會”、小區事務服務中心兜底管理等多種模式，推動老舊無物業小區實現“有衛生保潔、有綠化養護、有物業維修、有停車管理、有治安防范”的“五有”標準化管理，形成人人有責、共建共治的生動局面。

引入專業物業管理

“現在，樓道里定期有人清掃，綠化帶也收拾得干干凈凈，小區里還有保安值守、巡邏，很有安全感。”談到物業入駐后的變化，岳峰鎮桂香苑小區居民林開仕滔滔不絕。

對于具有引進物業服務條件、業主引進物業意愿高的小區，晉安區通過發動業主參與表決，制定物業管理合同模板，優先采取市場化方式引進物業服務企業。同時，針對個別樓棟少、戶數少的微型無物業小區，采取周邊物業服務小區結對幫帶的方式，共享服務管理、小區保潔、安保巡查等服務，節約物業服務企業成本。茶園街道環南七村、環南八村和紅輝新村三個老舊小區，通過“拆墻并院”整合成一個物業管理區域，連片打包給區屬國企下屬的物業公司進行服務管理，利用小區內邊角增設3處公共服務配套設施，釋放停車位96個，讓居民生活更加便捷舒心。

為強化市場參與，晉安區還成立了區級物業行業黨委，由區房管局分管物業工作的黨員負責人擔任行業黨委書記，構建“區級物業行業黨委—街鎮物業行業黨總支—物業服務企業（項目）黨組織”三級體系，引入轄區內21家服務質量、群眾口碑好的市場化物業企業及市屬、區屬國企旗下物業公司進行聯建共建，配合屬地社區（村）進行小區基礎信息摸排、實地勘察，洽談入駐合作事宜。

2022年以來，全區308個無物業小區中，有95個小區成功引入專業物業管理。

成立居民自治組織

小區治理工作三分靠建、七分靠管。一些老舊小區由于樓房建設年代較早，加之長期沒有物業管理，難免會出現基礎設施不全、線路管網老化等問題。晉安區抓住老舊小區改造等政策機遇，對拆墻透綠、管網線路、消防安全等基礎設施進行提升完善，為推進業主自治管理創造了有利條件。

針對規模較小、收費標準低，經過改造提升后有一定公共收益的小區，晉安區積極探索“找黨員、建組織、優機制、抓服務、植文化”的工作機制，推選有公心、有威望、責任心強的黨員，牽頭負責小區物業管理，通過匯聚黨群合力推動小區舊貌換新顏。茶園街道長福村小區，在老黨員張自力等牽頭下，凝聚小區黨員、熱心居民力量，成立小區自管會，主動承擔起政策宣傳、秩序維護、矛盾調解、物業管理等工作，推動物業費收繳率、群眾滿意度逐步提升。

聚焦推動業委會等自治組織有效履職，注重加強對業委會委員候選人的把關，探索建立業委會履職負面清單，完善業委會議事規則、小區管理規約等，對涉及小區重大事項決策、大額資金開支、物業服務團隊選聘等事項，推行“小區黨支部先議”制度，全面理順社區黨組織、小區黨支部與業委會、物業之間的關系，形成握指成拳的合力。

黨組織領辦物業公司

不少社區存在眾多老、破、舊、臟、亂、差且無人接管的小區，原有的社區兜底模式僅在短期內由社區工作人員提供突擊性的基礎管理服務，無法真正實現有效的日常管理。對此，晉安區探索創新“社區黨組織領辦物業公司”的方式。

新店鎮新店社區下轄6個超20年的老舊小區，自2011年以來均無物業管理。為解決“臟、亂、差”無人管問題，新店社區在全市率先成立社區領辦的公益性物業公司，社區黨總支書記兼任物業公司黨支部書記，聘任小區居民黨員為物業公司經理，將57名熱心居民、低收入居民、退役軍人及殘障人士等合理分配在物業公司的各個崗位，既有效幫助弱勢群體解決了就業難題，又達到“自己家園自己管理”的目的，物業費繳納率也由2014年的不足40%增至目前100%。

本著“取之于民，用之于民”的原則，區物業行業黨委積極引導公益性物業公司將收支盈余部分全部納入維修基金，用于修復小區破損路面、安裝門禁道閘等基礎設施建設，并推動成立由熱心黨員、居民代表組成的財務監督小組，每月按時公示各小區收支情況，實現自我良性運轉。

此外，為進一步推進無物業小區標準化管理全覆蓋，晉安區研究制定《成立街鎮小區事務服務中心工作方案》，推動6個街鎮各成立一個街鎮小區事務服務中心，重點將自治失效、無物業管理或存在問題物業的小區納入管理，實現不同類型小區應管盡管。目前，全區308個無物業小區實現“五有”標準化管理全覆蓋。（本報通訊員 晉組軒）