充分發揮黨支部戰斗堡壘作用 讓農民群眾住房更安全更宜居

住房和城鄉建設部村鎮建設司承擔指導全國村鎮建設的職責，其中一項重要工作是加強農村住房建設管理。近年來，我們堅持黨建工作和業務工作相融合，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，在解決農村貧困群眾住房安全問題、改善農村住房條件等方面開展了一系列工作。

2021年2月25日，村鎮建設司榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號。

著力發揮黨組織的政治優勢、組織優勢，助力打贏脫貧攻堅戰

“兩不愁、三保障”是完成脫貧攻堅任務的基本要求，住房城鄉建設部承擔住房安全有保障的重任，就是要讓全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶住上安全住房。

2020年是脫貧攻堅決勝之年，任務艱巨，特別是深度貧困地區，基礎薄弱、交通不便、農戶貧困程度深，工作難度很大，加之新冠疫情影響，按期完成任務面臨嚴峻挑戰。部黨組提出要充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，和省、市、縣、鄉同題共答。我們和有關司局、直屬單位組成幫扶組，由黨組織書記任組長，選派骨干黨員力量，開展蹲點調研指導，推動政策、資金、技術力量向被幫扶地區傾斜。在“難中之難”的涼山州，幫扶組黨員干部徒手爬上懸崖村、走進農戶家，實地查看住房保障情況。當了解到受疫情影響，建材運輸難、用工不足等造成工程推進緩慢時，便積極協調水泥、砂石材料企業提前復工復產，組織專業車隊點對點向涼山州運送，協調建筑企業工人等有序到崗，馳援當地危改工程。經過大家不懈努力，2020年6月17日，涼山州布拖縣最后7戶危房改造任務完成，為全面打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。

啃下硬骨頭后，另一個問題擺在我們面前：全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶是否都實現了住房安全有保障？為確保脫貧攻堅成效與成色，做到心里有底氣，部黨組部署開展住房安全有保障核驗工作。逐戶完成2341.6萬戶的核驗，任務十分艱巨，部黨組提出還是要依靠黨組織力量。我們協調有關部門推動各地建立了縣鄉村“三級書記抓核驗”的工作機制，組織全國42.5萬個農村基層黨組織和21萬駐村第一書記、83萬駐村工作隊的同志走村入戶，逐戶核驗摸清住房安全情況。開發核驗系統，輸入2341.6萬戶中任何一位建檔立卡貧困戶的身份證號碼，即可查詢其住房安全保障情況，看到其居住的房屋照片，真正做到了心中有底，向黨中央交上了一份合格的答卷。通過努力，歷史性地解決了農村貧困群眾的住房安全問題。

我司榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號，董紅梅同志榮獲“全國脫貧攻堅先進個人”稱號。

2021年6月27日，村鎮建設司黨支部黨員干部赴李大釗烈士陵園瞻仰參觀。

著力發揚沖鋒在前的優良作風，為群眾住房安全保駕護航

農房是農民的安身立命之本。司黨支部把應對農房安全事故、消除農房安全隱患、做好災后農房恢復重建，作為考驗干部、錘煉作風的實際戰場，不斷夯實農房安全之基。

2020年8月和2022年4月，山西省、湖南省先后發生農村飯店和自建房倒塌事故，造成重大人員傷亡，為農村既有房屋安全敲響警鐘。我們第一時間趕赴現場，協助開展事故救援和應急處置。同時，按照黨中央的要求，舉一反三，組織開展安全隱患排查整治。全司黨員干部強化責任擔當、加強溝通協調，充分發揮部際協調機制作用，緊密依靠村“兩委”及鄉鎮干部，全面完成全國50萬個行政村、2.24億戶農房，以及1871萬棟經營性自建房和3.86億棟非經營性自建房的排查摸底任務，分類整治了一批安全隱患，有效防范了重大安全事故的發生。在此基礎上，會同有關部門印發《關于加強農村房屋建設管理的指導意見》《關于加強經營性自建房安全管理的通知》，按照“管住增量、消化存量”的思路，切實完善機制，堵住管理漏洞。

威脅農房安全的另一個因素是近年來頻發的地震、洪澇等自然災害。我們把推進災后農房應急恢復重建作為培養鍛煉青年黨員的重要途徑，引導他們發揚不怕苦、不怕累、敢拼搏、敢戰斗的作風，在急難險重任務中經風雨、長見識、強本領。2023年，部分地區發生暴雨洪澇和地震災害后，青年黨員第一時間奔赴災區一線，組織專家開展受損農房應急評估和安全鑒定，協調用工、建材等供應保障�？傮w上看，災后農房恢復重建任務按期完成，保障了受災群眾溫暖過冬，切實把習近平總書記和黨中央的關心送到了受災群眾身邊。同時，青年黨員積極參與編制農房氣象災害防災常識手冊，開展災害預防與防災宣傳，提升農民防災意識。

2024年1月4日，村鎮建設司黨支部黨員干部在甘肅積石山調研指導地震災后農房恢復重建。

著力走好群眾路線、加強調查研究，不斷破解農房建設中的小事難事

黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，提出到二〇三五年“農村基本具備現代生活條件”。為查找和破解群眾在農房方面的急難愁盼問題，司黨支部積極踐行群眾路線、用好調查研究，在歷次黨內集中教育中均把農房建設管理作為調研課題，通過調研摸清問題、研究對策、解決問題，助力農民群眾建設“好農房”。

我們調研時發現，各地編印的農房設計圖集存在適用性、使用率不高的情況，為更好滿足農戶個性化建房需求，我們總結地方的好經驗好做法，借鑒浙江等地“標準圖集+設計服務”的實踐經驗，指導各地通過設計下鄉、購買第三方服務等多種方式，根據宅基地的位置、大小及農民實際生產生活需求，為農民群眾提供“一對一”圖集修改服務，指導農民群眾建造多功能分區、符合現代化生活需求的居住空間。我們還面向全國征集推介農村“好房子”典型案例，讓農民群眾真實感受“好農房”，主動接受“好房子”，參與建設“好房子”。

農村建房主要依靠鄉村工匠，工匠的技術水平直接決定農房的建設水平。司黨支部在基層調研座談中了解到，鄉村建設工匠的培訓和管理工作未得到足夠重視。如何更好發揮工匠隊伍作用，提升他們的專業技能，同時讓他們獲得職業認同，是亟須解決的一個實際問題。為此，司黨支部連續3年將加強工匠培訓管理作為“我為群眾辦實事”實踐活動重要內容，指導各地持續開展工匠培訓，提升工匠專業技能和綜合素質。目前，已累計培訓工匠36萬余名，為農戶建房提供了一批信譽良好、技術過硬的工匠。我們還與人力資源社會保障部有關司局深入開展調查研究，推動將鄉村建設工匠納入了國家職業分類大典，組織制定職業技能標準，編寫培訓大綱和通用教材，完善鄉村建設工匠的培訓體系和評定技術等級，工匠的職業認同感顯著提升，為建設“好房子”提供了人才支撐。

2024年5月14日，村鎮建設司黨支部青年理論學習小組在研究討論宜居農房案例和圖集。

通過近年在農房建設管理方面的實踐，我們更加深刻認識到，必須做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實踐行者，充分發揮黨支部政治優勢、組織優勢，積極踐行黨的優良作風，把黨建的政治之魂和業務的載體之形有機結合起來，黨支部就能成為堅強的戰斗堡壘。