筆直的硬化馬路直通村內(nèi)，路兩邊是一座座蔬菜大棚。大棚里，江西省撫州市崇仁縣白路鄉(xiāng)汀橋村黨支部書記鄒保平，正和村民一起采摘辣椒，揮汗如雨。“去年，果蔬大棚為村集體經(jīng)濟增收6萬元，今年我們村計劃擴種160畝連體大棚。”曾經(jīng)貧窮落后的汀橋村，村集體經(jīng)濟正日益壯大。“這多虧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的干部下基層，了解我們的實際需求，提供了大量的產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導。”鄒保平說。

近年來，撫州市深入推進領(lǐng)導干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”制度化常態(tài)化，推動機關(guān)干部深入基層聽民意、解民憂，撲下身子謀發(fā)展、抓落實，同廣大基層干部想在一起、干在一起，破解基層治理“小馬拉大車”問題，一大批基層“看得見卻管不了”的難題得到有力解決。

建機制，讓機關(guān)干部多到一線調(diào)研、現(xiàn)場辦公

4月中旬，正午時分，南城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級主任科員堯留影在上唐鎮(zhèn)余公頭村的制種田里，為農(nóng)戶耐心講解拋秧機的操作方法。“還是機械化作業(yè)好！”村民李銀祥對這位縣里派來的農(nóng)技下鄉(xiāng)指導員豎起大拇指，“過去是1天時間，2個人才能完成1畝田的拋秧，人工成本近300元/畝；現(xiàn)在用拋秧機，1個人1天就可以完成10多畝田的拋秧，核算下來成本不到60元/畝，真的又快又好、省錢省力！”

南城縣是全國水稻制種大縣，4月是水稻制種插秧的關(guān)鍵時節(jié)。堯留影和同事們深入田間地頭，開展調(diào)查研究，半個月內(nèi)走遍了全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40余個村，問需于民。了解到提高耕種效率的普遍訴求后，他們有針對性地提供技術(shù)指導服務(wù)，推廣普及水稻制種機械化。

堅持發(fā)展的事問企業(yè)、民生的事問群眾、治理的事問基層。近年來，撫州市深入踐行調(diào)查研究下基層，市級領(lǐng)導同志領(lǐng)銜35個調(diào)研課題，采取“四不兩直”方式，深入基層調(diào)研。市四套班子成員圍繞領(lǐng)銜課題，下沉一線摸實情、謀良策，帶動廣大機關(guān)干部深入踐行“一線工作法”，梳理問題、排查難題。

臨川區(qū)若士路，窄窄的一條雙向道。走在這條路上，西大街街道若士路社區(qū)黨委書記梅淑娟向記者介紹，過去，路邊全是菜販攤位，像個流動“菜市場”。周邊還有臨川四小、撫州一中兩所學校，每到早高峰，菜販、送孩子的家長、買菜的居民擠在一起，擁堵不堪，成為老城區(qū)治理中一個非常棘手的難題。

“街道經(jīng)常接到投訴電話，可我們也只是‘一事一辦’。要想根治問題，單靠街道的力量，真的是心有余力不足。”梅淑娟說，直到市人大常委會主要負責同志帶隊調(diào)研，才把這一問題“提級辦理”。

調(diào)研團隊多次實地調(diào)研，聽取各方面情況，并召集公安、城管、學校等多個單位，和街道一起，會商解決辦法，最終決定利用若士路周邊的伍家巷東側(cè)兩塊棚改征遷閑置地塊，建設(shè)臨時市場。

如今，占地面積約3500平方米的伍家巷臨時市場落成。菜販劉云根說：“終于安穩(wěn)了。大家還有一個心愿，希望有一個讓所有菜販都能入駐的永久菜市場，可以擺放冷柜生鮮！”

目前，相關(guān)部門已經(jīng)著手開展永久菜市場選址工作。梅淑娟說：“上級部門單位心為基層想、勁朝基層使、人往基層走，幫助我們解決了很多想解決但沒有能力解決的難題，讓基層治理更加充滿力量。”

搭平臺，讓更多資源向基層傾斜

細雨微風，位于東鄉(xiāng)區(qū)圩上橋鎮(zhèn)何家村的藍莓基地里，紫色、淡紅色的藍莓果正在冒頭，來自各區(qū)直部門的黨員突擊隊和莓農(nóng)一起，提著籃子，埋頭采摘成熟果實。

從去年開始，東鄉(xiāng)區(qū)1.6萬多畝藍莓逐漸進入豐果期。不久前，在東鄉(xiāng)區(qū)“我為群眾辦實事”活動中，區(qū)委組織部走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著藍莓成熟，勞動力不足的問題逐漸顯露出來。在區(qū)委組織部的倡導下，各區(qū)直機關(guān)組織了數(shù)十支黨員突擊隊，利用周末幫助莓農(nóng)采摘藍莓。

“這已是今年第四茬果子了。老饒，加工也要抓緊了。”在田頭，東鄉(xiāng)區(qū)委組織部常務(wù)副部長鄒永輝和江西養(yǎng)樂星生物科技有限公司董事長饒思克交流著藍莓加工相關(guān)事宜。饒思克說：“機關(guān)干部除了幫助莓農(nóng)采摘，還向企業(yè)大力推介東鄉(xiāng)藍莓。我們決定打造一條針對藍莓的果醬生產(chǎn)線，預計投產(chǎn)后年加工量可以達到800萬斤。”

目前，東鄉(xiāng)全區(qū)各基層黨組織以“我為群眾辦實事”平臺為載體，設(shè)立黨員示范崗、黨員責任區(qū)833個，組建黨員突擊隊187支。

在撫州，通過創(chuàng)新各類平臺，使民聲上得來，干部下得去，實現(xiàn)資源有效集中。黎川縣優(yōu)化“黎民事、碼上辦”便民服務(wù)平臺，將收集到的民情訴求分為普件、急件、要件等類型，精準快速處理群眾訴求；金溪縣以“金事精辦”小程序作為開門納諫的主陣地，解決各類問題1267個；樂安縣以“禾場話事會”為載體，組織群眾暢所欲言談想法、提建議、話發(fā)展，建立“民情清單”603條……

“凱升路一家燒烤店占道經(jīng)營”“凱升路燒烤店深夜擾民”……又是一年燒烤旺季，在“桔事好辦”系統(tǒng)后臺，南豐縣桔都東路社區(qū)黨總支書記洪昆瑜收到居民反映的訴求，隨即轉(zhuǎn)發(fā)給共建單位縣城管局。第二天，她和縣城管局干部一同前往燒烤店，詳細了解情況，并開展法律宣傳，店主很快就進行了整改。

2023年，南豐縣打造“桔事好辦”小程序，開通“一鍵上報”功能，一般要求社區(qū)、縣直單位分別在3個工作日、5個工作日內(nèi)辦結(jié)群眾訴求。在洪昆瑜看來，“桔事好辦”小程序讓社區(qū)可以調(diào)配的資源更多了。“通過小程序，我們可以快速對群眾訴求進行分類，哪些社區(qū)自己能解決，哪些需要共建單位協(xié)助解決，哪些還需要非共建單位的支持，清晰明確，一目了然。響應訴求、解決問題的效率大大提升。”洪昆瑜說。2023年以來，群眾通過“桔事好辦”小程序累計上報各方面問題1156件，其中1128件已辦結(jié)。

強隊伍，讓更多年輕和專業(yè)的力量沉下去

“您有一條待辦任務(wù)到達！”廣昌縣黨史和地方志研究中心（檔案館）副主任謝瑞清收到一條信息。“廣昌營商”微信小程序提示，其對接的企業(yè)江西銘普電子有限公司提交了人員招聘的訴求。作為這家企業(yè)的“零號員工”，謝瑞清隨即和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心溝通，將企業(yè)人才招聘信息發(fā)布到省、市、縣就業(yè)平臺上。

零待遇，但服務(wù)零距離。這兩年，廣昌縣向企業(yè)選派“零號員工”，著力發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)黨建、項目推進、創(chuàng)新發(fā)展等方面難題。“我們優(yōu)選65名機關(guān)干部服務(wù)企業(yè)，其中26名為90后年輕干部。這些干部在服務(wù)企業(yè)的過程中了解市場，了解企業(yè)所需所想，也有利于其自身的成長。”廣昌縣委組織部常務(wù)副部長危小娟說。

擔任江西銘普電子有限公司“零號員工”以來，謝瑞清積極幫助企業(yè)辦理相關(guān)證明、申請公租房等事項。她說：“在這個過程中，我對經(jīng)濟工作的了解更加深入，溝通協(xié)調(diào)能力也得到提升。”

近年來，撫州市還選派由服務(wù)專員、金融助理組成的“紅鏈助企團”，深入企業(yè)開展政策解讀、幫辦代辦、融資授信等服務(wù)，為企業(yè)落實融資需求255.7億元，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。與此同時，撫州市持續(xù)推動精干力量向鄉(xiāng)村全面振興一線流動。新一輪市縣兩級選派的駐村干部中，具備農(nóng)村工作經(jīng)驗的有973名，35歲以下優(yōu)秀年輕干部297名，占比分別較上一輪提高30%、12%。

撫州市鄉(xiāng)村振興局駐南豐縣白舍鎮(zhèn)田東村第一書記徐園榮，剛駐村就遇到了棘手事。田東村田東組的污水處理項目因各種原因多年未完工，大量污水直排溝渠，臭氣熏天，村民隔三差五就到村委會反映。村里多次與施工公司聯(lián)系，但項目始終沒有進展。

徐園榮決心解決這個難題。她積極協(xié)調(diào)市、縣相關(guān)部門來村里了解情況，爭取政策支持。最終，2022年底南豐縣終止了與之前公司的合作，并推動項目重啟。2023年11月，污水處理項目完工并通過驗收。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。如今，徐園榮和村干部們一起謀劃、一起努力，建立了茶樹菇示范基地和甲魚養(yǎng)殖基地，并承接了南豐縣白舍盱江段砂石運輸業(yè)務(wù)，2023年，該村集體經(jīng)濟增長到90萬元。

“基層治理是國家治理的基石，需要更多關(guān)注和資源傾斜。推動干部下基層，能夠?qū)崿F(xiàn)民聲上達、資源下沉，對于解決一些長期存在的民生問題意義重大，必須常抓不懈。”撫州市委常委、組織部部長肖妮娜說。

《 人民日報 》（ 2024年06月18日 19 版）