樹牢“一個理念” 聚焦“兩大任務” 用好“三個經常”

自然資源部自然資源確權登記局主要承擔著自然資源和不動產確權登記等職能，與高質量發(fā)展、增進民生福祉、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設等國家重大戰(zhàn)略密切相關，是自然資源部門服務企業(yè)和群眾的重要窗口。局黨支部作為全國登記戰(zhàn)線的“司令部”，帶領3千多個大廳、4萬多個窗口、近11萬人的“大隊伍”，深入學習貫徹習近平總書記“7·9”重要講話精神，走出了創(chuàng)建模范機關、黨建業(yè)務融合的新路子。

2019年10月18日，自然資源部自然資源確權登記局黨支部赴香山雙清別墅紀念館參觀學習。

樹牢“一個理念”

做好機關黨建工作，首先要找準干事創(chuàng)業(yè)的正確方向。不動產登記工作關乎人民群眾重大財產權益，直接服務廣大群眾，干好了群眾為你點贊，干不好群眾就有意見，具有很強的政治性和人民性。我們深入把握登記工作的特點規(guī)律，牢固樹立以人民為中心的工作理念，始終將黨建和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，帶動各地登記機構充分發(fā)揮“保護權益、保障生態(tài)和交易安全、便民利民”的重要作用。

政治站位提高了、思想認識統(tǒng)一了，就找到了破解“兩張皮”的鑰匙。我們以上率下，以機關帶系統(tǒng)，每年制定并落實黨支部工作要點和學習計劃，每季度舉辦覆蓋所有市（縣）登記機構的視頻培訓，每月開展集中學習研討。學習主題聚焦黨中央關注、黨組關心、群眾關切，內容涵蓋黨的創(chuàng)新理論、政策法規(guī)解讀和典型經驗交流等，登記局和全國登記戰(zhàn)線的同志們逐步形成了“心中有民、服務便民、登記為民”的思想自覺和行動自覺。針對長期存在的歷史遺留問題導致辦不了證的情況，我們在不動產登記領域開展“我為群眾辦實事”實踐活動，積極解決群眾急難愁盼問題。近年來，全面完成易地扶貧搬遷建檔立卡戶258.18萬套安置住房登記任務，累計化解“登記難”房屋1920多萬套、惠及4300多萬群眾，廣大群眾拿到了“紅本本”、吃下了“定心丸”。累計辦理帶押過戶業(yè)務16.8萬件、涉及帶押金額2591億元，推動2000多個市（縣）實現(xiàn)“交房即交證”、惠及1200多萬購房群眾。

2021年4月19日，自然資源部自然資源確權登記局黨支部全體同志赴高君宇烈士墓開展“學黨史、祭英烈”主題黨日，集體重溫入黨誓詞。

聚焦“兩大任務”

我們聚焦做強業(yè)務和建強隊伍兩大任務，為事業(yè)發(fā)展保駕護航，為建強隊伍固本強基，力求相得益彰。

一是創(chuàng)造一流業(yè)績，更好便民利民。新時代前五年，我們從工作謀劃、政策制定、狠抓落實著手，一步一個腳印、一年一個臺階，全面實現(xiàn)登記機構、登記簿冊、登記依據、信息平臺“四統(tǒng)一”，新中國歷史上第一次實現(xiàn)了不動產統(tǒng)一登記。自然資源部組建以后，針對不動產登記法定時限是30個工作日，申請登記原來要跑多個部門、提交很多材料，耗時長、流程多的情況，我們著眼高效辦成“一件事”，黨支部組織推動、黨員擔當盡責、全程參與督導，讓群眾少跑腿、數據多跑路，深化信息共享、流程、人員集成，推進“一窗辦事”“跨省通辦”“全程網辦”，將一般登記和抵押登記辦理時間壓縮至5個工作日內。黨的二十大以來，群眾對登記質量的關注逐步成為焦點，我們因時而動，以增強不動產登記嚴肅性和權威性為主線，以提升規(guī)范化和便利度為重點，結合黨紀學習教育部署開展“依法登記 保護產權”學習討論，組織深入查找、認真整改登記不規(guī)范的種種問題。

二是打造登記鐵軍，嚴格作風紀律。我們抓牢登記局這個二十幾人的“司令部”，管住全國登記人員這支“大隊伍”，持之以恒抓基層、打基礎，深入開展不動產登記隊伍作風常態(tài)化建設，努力讓登記隊伍強起來、工作作風硬起來、登記人美起來。強化正向激勵，成功舉辦首屆全國不動產登記技能大賽，開展尋找“最美不動產登記人”公益活動，集中展示登記人員的能力和風采，帶動全國登記隊伍形成“后進趕先進、中間爭先進、先進更前進”的良好氛圍。強化反向約束，建設覆蓋全國登記人員信息庫、警示案例庫，通報登記窗口作風問題典型案例，用身邊事警示身邊人，教育引導登記隊伍干成事、不出事。著力穩(wěn)定隊伍，啟動首批領軍人才培樹，開展便民利民典型登記窗口建設，拓展登記人員職業(yè)晉升渠道，用干事創(chuàng)業(yè)吸引人、職業(yè)發(fā)展留下人、美好前景穩(wěn)住人，不斷提升登記隊伍依法履職、為民服務的能力和水平。

2023年6月1日，自然資源部自然資源確權登記局黨支部赴中國共產黨歷史展覽館參觀學習。

用好“三個經常”

不動產登記涉及千家萬戶、服務各行各業(yè)，市（縣）是工作主戰(zhàn)場，企業(yè)和群眾是否滿意是“試金石”。針對窗口一線登記人員多、工作專業(yè)性強的情況，我們著力把“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力，在全國登記戰(zhàn)線推廣運用“三個經常”的工作法。

一是經常對標對表黨中央精神和部黨組要求，時刻把準政治方向和工作重點。一方面，努力擦亮“黨建+不動產登記”品牌，指導各地組建黨員先鋒隊3300余個、設置黨員先鋒崗7000余個，帶動登記領域為民服務水平提升。另一方面，根據當前工作重點，設計一系列組合拳扎實推進不動產登記規(guī)范化水平，持續(xù)提升登記便利度，不斷把統(tǒng)一確權登記改革推向深入。

2024年2月21日，自然資源部自然資源確權登記局黨支部集體學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。

二是經常以辦事群眾身份體驗登記業(yè)務流程，深切感受難點痛點和群眾期盼。我們堅持民有所呼、我有所應，各級領導干部走流程20多萬次、解決各類問題50多萬件。針對年紀大、文化不高、腿腳不便等群眾辦證困難問題，引導各地設置幫辦代辦窗口近5000個。針對媒體曝光的一些個案，采取明察暗訪、隨機抽檢等措施，掌握窗口真實狀況，用心用情加以整改，滿足群眾合理需求。

三是經常了解政策法規(guī)在基層落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并指導糾偏。為推動政策落地見效，我們挖掘地方的好經驗好做法，發(fā)布化解歷史遺留問題和優(yōu)化營商環(huán)境“雙百”案例，強化示范引導和登記為民。堅持問題導向，指導各地設置“辦不成事”反映窗口3000多個、解決疑難問題6萬余件，通過發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，倒逼工作改進提升。

登記局黨支部通過服務企業(yè)群眾辦證辦事、服務全國登記隊伍建設、服務確權登記事業(yè)發(fā)展的具體實踐，推動形成了政治統(tǒng)領、黨建引領、事業(yè)前進、隊伍前行的新局面。登記局連續(xù)5年獲評自然資源部優(yōu)秀領導班子，黨支部被命名為中央和國家機關“四強”黨支部、創(chuàng)建模范機關先進單位。統(tǒng)一確權登記制度建設成果入選改革開放40周年、新中國成立70周年成就展，登記財產指標在世界銀行營商環(huán)境評價排名穩(wěn)步靠前，人民群眾的獲得感和滿意度持續(xù)增強。