“以前手機(jī)里的各類微信工作群和小程序一大堆，現(xiàn)在只保留了幾個必要的，感覺輕松多了。這次減負(fù)動了真格、出了實招，明顯感到工作不再折騰了、心理壓力減輕了，和群眾面對面打交道的時間更多了。”近日，湖南省張家界市桑植縣東旺坪村黨支部書記陳曳媛談起當(dāng)前正在開展的為村級組織減負(fù)賦能工作，發(fā)出這樣的感言。

近些年來，張家界市委認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，加大整治形式主義、官僚主義力度，對準(zhǔn)村級組織和村干部“累點”“痛點”“難點”，開展破解鄉(xiāng)村治理“小馬拉大車”突出問題整治，聚焦責(zé)、事、人等重點要素，堅持為“小馬”賦能和為“大車”減負(fù)雙向發(fā)力，出臺《張家界市為村級組織減負(fù)賦能九條措施》，讓村干部把更多時間和精力投入到抓落實、干實事、出實績上。

靶向發(fā)力 減負(fù)降壓

“原來要求每周上報一次就業(yè)信息，我們工作量大，務(wù)工人員也覺得很麻煩。”“上午安排工作，下午就要上報走訪情況，時間過于緊湊”……說起以往的做法，永定區(qū)天門山鎮(zhèn)小坪村干部們連連搖頭。

今年初，張家界市成立工作專班，通過實地調(diào)研、座談研商等方式，在厘清村級組織職責(zé)邊界、統(tǒng)籌到村督查檢查考核、規(guī)范村級組織機(jī)制牌子等方面，動真碰硬，真梳實減。細(xì)化完善村級組織工作事務(wù)指導(dǎo)目錄，建立自治工作事務(wù)、協(xié)助政府工作事務(wù)、減負(fù)工作事項、不應(yīng)開具的證明事項“四項清單”，明確172項村級組織承擔(dān)工作事項的具體內(nèi)容，實行準(zhǔn)入制度。同時，市縣兩級取消轄區(qū)內(nèi)車輛信息定期摸排、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等62項村級組織不應(yīng)承擔(dān)或沒有能力承擔(dān)的工作事項。建立“督檢考”事項“先批后做”機(jī)制，由兩辦督查室統(tǒng)籌，明確每月到同一村“督檢考”不得超過1次，職能部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得開展。

構(gòu)建平臺強化數(shù)字賦能，打破數(shù)據(jù)壁壘，推動各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互通共享，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一網(wǎng)集成、一網(wǎng)填報。慈利縣開發(fā)“智慧慈利”基層減負(fù)數(shù)據(jù)協(xié)作平臺，將各部門的243張表格整合為118張，實現(xiàn)一方填報、多方共享，被評選為2023年湖南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字治理類優(yōu)秀案例。按照省定“5+5”目錄標(biāo)準(zhǔn)，全面清理規(guī)范村級組織機(jī)制牌子。截至目前，共清理規(guī)范牌子2.9萬余塊、各類制度牌3.9萬余塊（面），村均撤銷領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班等臨時性機(jī)構(gòu)13個。

多措并舉 賦能增效

農(nóng)時催人忙，田間綠春光。當(dāng)下，在張家界市廣袤的土地上，村民們正搶抓農(nóng)時忙農(nóng)事，田間地頭呈現(xiàn)一派忙碌景象。“我們不怕忙，但怕瞎忙，希望通過我們更多的付出和努力，讓村民能有好收成、好效益，生活越來越好。”近日，桑植縣合群村黨支部書記鐘白玉來到田間地頭，詳細(xì)了解村里主要產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況。

張家界市統(tǒng)籌整合政策、資金和資源下沉到鄉(xiāng)村一線，以村級黨組織為主渠道落實，確保讓村級組織有資源有能力為群眾服務(wù)。出臺《關(guān)于加強村干部隊伍建設(shè)的若干措施（試行）》，將村干部平均基本報酬提高17%、正常離任村干部補貼標(biāo)準(zhǔn)提高20%，養(yǎng)老保險補貼發(fā)放實現(xiàn)全覆蓋，給予村干部實實在在的關(guān)懷激勵。市級財政每年統(tǒng)籌一定資金，扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持基層黨組織建設(shè)。投融資建成1017個標(biāo)準(zhǔn)化村級綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級“智慧黨建”高清視頻會議系統(tǒng)。連續(xù)18年開展城市“三聯(lián)四建”工作，市縣兩級共派出70支工作隊、1893名幫扶干部進(jìn)駐街道、社區(qū)開展聯(lián)建共建。

健全機(jī)制 跟蹤問效

慈利縣陽和土家族鄉(xiāng)雙坪村黨支部書記胡雄近日有了一個新身份，他被市里聘請為減負(fù)賦能工作觀察員，定期下沉一線，走進(jìn)基層干部群眾傾聽真實感受，及時跟進(jìn)了解基層減負(fù)工作落實情況，“這次機(jī)會不僅讓我們有渠道及時反映問題，而且也看到了上級整治形式主義為基層減負(fù)的決心。”

張家界市開通“碼”上減負(fù)問題線索反映通道，并從任務(wù)較重、壓力較大的交通要道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“明星村”中設(shè)立20個減負(fù)賦能工作監(jiān)測點，從“兩代表一委員”和鄉(xiāng)村干部中選聘30名減負(fù)賦能工作觀察員，實時監(jiān)測文件會議、數(shù)據(jù)報表、督查檢查等情況，推動村級組織減負(fù)賦能工作取得實效。對反饋的問題及時交辦督促相關(guān)職能部門整改，定期組織鄉(xiāng)村干部對職能部門落實減負(fù)賦能工作情況開展反向測評，讓減負(fù)賦能成效由基層干部群眾說了算。

堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，建立上下協(xié)同、多方會商、跟蹤督辦等機(jī)制，統(tǒng)籌市、縣、鄉(xiāng)三級力量，構(gòu)建黨委全面統(tǒng)籌、組織部門牽頭負(fù)責(zé)、職能部門具體落實、市縣鄉(xiāng)聯(lián)動推進(jìn)的工作格局，全面壓緊壓實各級各部門為村級組織減負(fù)賦能工作責(zé)任，切實為村干部減負(fù)。（本報通訊員 卓俠 童興）