五月，綠樹成蔭，清風微拂。一大早，青海省西寧市城北區(qū)小橋大街街道陶園社區(qū)工作者開始了一天忙碌的工作。走訪入戶、宣講政策、查找安全隱患……社區(qū)工作事無巨細，每一項都關(guān)乎著轄區(qū)居民的獲得感、幸福感、安全感。

社區(qū)是城市基層治理的“最后一公里”，是承載群眾對美好生活的需求和日常矛盾最集中的單元。近些年來，西寧市積極探索社區(qū)服務管理精細化、精準化、精益化新路徑，探索推行社區(qū)分類管理工作，通過科學劃分社區(qū)類型，因類施策、因事施治，構(gòu)建適應社會發(fā)展新形勢、基層治理新要求、居民需求新變化的基層治理新格局。

因地制宜 科學分

2023年之前，城北區(qū)小橋大街街道新世紀社區(qū)轄區(qū)面積4.5平方公里，包含16個住宅小區(qū)，居民2.7萬人，長期處在超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，嚴重影響工作實效和服務群眾的質(zhì)量。針對此問題，新世紀社區(qū)被一分為二，分別成立了新的新世紀社區(qū)和陶園社區(qū)。因陶園社區(qū)轄區(qū)內(nèi)新建小區(qū)居多，各小區(qū)基礎(chǔ)設施較為完善，物業(yè)服務體系更加健全，被確定為A類社區(qū)。“通過社區(qū)分類管理，我們可以為轄區(qū)居民提供更多精細化服務，工作質(zhì)量和效率也提升了。”陶園社區(qū)黨委書記劉燕華說。

2023年，西寧市推行社區(qū)分類管理工作，綜合考慮社區(qū)區(qū)域位置、人口體量、小區(qū)規(guī)模等因素，因地制宜對全市180個社區(qū)進行科學劃分。對新建住宅小區(qū)，有相對成熟的物業(yè)服務體系，基礎(chǔ)設施配套較齊全的社區(qū)確定為A類；對位于老城區(qū)，轄區(qū)居住人口比較密集，房齡老、建筑舊，無完整物業(yè)服務，公共服務設施缺乏的社區(qū)確定為B類；對位于城市郊區(qū)，轄區(qū)基礎(chǔ)設施配套還不健全，常住人口結(jié)構(gòu)較為復雜，租住流動人口較多的社區(qū)確定為C類；對位于鄉(xiāng)村，社區(qū)規(guī)模較小、服務人口較少、居住相對分散的社區(qū)確定為D類。

“我們在深入開展調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，聚焦增強社區(qū)黨組織政治功能和組織功能，試點開展社區(qū)分類管理，分類明確工作任務和治理重點，差異化分配服務群眾專項經(jīng)費，有效提升了社區(qū)精細化治理、精準化服務水平。”市委組織部組織科科長王振華說。

因類施策 精準管

城中區(qū)人民街街道水井巷社區(qū)老舊樓院多，基礎(chǔ)設施不完善，常住人口結(jié)構(gòu)較為復雜，租住流動人口較多，按照社區(qū)分類方案被確定為C類。為破解人民街8號院無人管理的問題，水井巷社區(qū)黨總支按照C類社區(qū)管理措施，推選出4名樓棟長、2名網(wǎng)格長、3名黨員共同管理樓院，形成融合共建、睦鄰互助的基層治理模式，小區(qū)居民的幸福感得到極大提升。

針對4類社區(qū)不同特點和問題，西寧市堅持因類施策，實現(xiàn)社區(qū)精細化、高效化的管理。對共性問題，通過加強黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會、社會組織的有效聯(lián)動，開展黨建“契約化”共建，加強駐區(qū)單位常態(tài)化議事協(xié)調(diào)、落實“黨員入格、一網(wǎng)兜底”工作機制和推行“回音壁”工作模式5項措施，推動社會治理重心下移；對個性問題，結(jié)合四種類型制定12項具體措施，構(gòu)建不同類型社區(qū)治理模式，提升社區(qū)精細化治理水平和精準化服務能力。

“針對社區(qū)分類情況，我們分別圍繞加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建共建共治共享、推廣深化‘四方聯(lián)動’機制、健全完善社區(qū)公共服務配套設施、注重文化與治理相互融合相互激活等方面制定有效管理措施，持續(xù)加強面上指導、點上發(fā)力，著力構(gòu)建社區(qū)分類治理長效機制，不斷提升城市社區(qū)治理水平。”城西區(qū)委組織部副部長袁瑋說。

因事施治 及時辦

為解決社區(qū)黨組織無錢辦事的難題，西寧市結(jié)合社區(qū)分類情況，建立服務群眾專項經(jīng)費差異化分配機制，由市縣兩級財政統(tǒng)籌落實服務群眾專項經(jīng)費，并提高社區(qū)黨建經(jīng)費市級補助標準，確保社區(qū)黨組織正常運轉(zhuǎn)、有錢辦事、高效服務。

有了錢就要為居民群眾辦實事、辦好事，同時也要及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷提升管理水平與服務質(zhì)量。

為健全完善以問題發(fā)現(xiàn)為先導的閉環(huán)工作機制，西寧市委組織部印發(fā)《村和社區(qū)黨組織在發(fā)現(xiàn)問題中扛牢責任發(fā)揮作用的十條措施（試行）》，組織全市廣大黨員經(jīng)常深入基層“解剖麻雀”，以點帶面分析梳理突出問題。發(fā)揮機關(guān)企事業(yè)單位在職黨員、社區(qū)（農(nóng)村）黨員、新就業(yè)群體黨員以及專兼職網(wǎng)格員作用，及時了解民情民意、排查基層社會治理和群眾生產(chǎn)生活中的隱患問題。

住房、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老……群眾的訴求涉及方方面面，問題表現(xiàn)各式各樣，群眾的問題必須及時解決。

西寧市圍繞高效解決群眾急難愁盼問題，創(chuàng)新推出黨建引領(lǐng)“有訴必應馬上辦”工作機制，暢通“接、派、辦、督、評、報”等環(huán)節(jié)，推動全市職能部門下沉一線解民憂、辦實事、惠民生，使群眾的訴求及時感知、快速響應、高效辦理，以“小切口”破解民生“大難題”。截至4月底，共受理群眾訴求101267件，辦結(jié)率99.2%，全市響應率、解決率、滿意率得分大幅提升。如今，“有訴必應馬上辦”投向基層的資源力量越來越多，街道和社區(qū)對快速高效解決群眾訴求有了更多的底氣和信心。（本報通訊員 寧組）