上面千條線，下面一根針。近年來，各地在精文簡會、檢查考核等方面有過不少有益探索，但如何進一步“減真負、真減負”仍是亟待解決的現實課題。

在浙江省湖州市吳興區，近期重返工作崗位的某基層干部發現了新變化：“現在綜合考核項目由原18項減至7項，區里也依托積分考核體系將考人考事‘統’起來，大家工作更有干勁了。”

近年來，浙江結合實際上下聯動、綜合施策，積極回應和及時解決基層工作遇到的困難問題，持續深化為基層減負工作，健全容錯機制，注重從基層選拔任用干部，激勵基層干部擔當作為。

健全綜合考核機制，樹立重基層、重實干的選人用人導向

“過去，既有上級對下級的考核，也有區級對部門的內部考核，還有各綜合條線的專項考核，種類有時多到記都記不住。”吳興區某基層干部坦言，“不如把不合理的考核占用的時間拿出來，投入更多精力深入基層。”

浙江省委黨校浙江發展戰略研究院副研究員郭江江認為，一些基層干部仍然感到負擔過重，這很大程度上源于個別地方錯誤的“政績觀”、過度的“留痕式”管理。“比如，有些單位下發紅頭文件確實少了，但通過微信等方式下達任務的情況增多了。”

基層工作千頭萬緒，不同地區因經濟社會發展程度不同，工作側重點和工作量也不一樣。“少數干部寧愿待在山區也不去任務重的鎮街，一些黨員干部存在帶頭作用弱化等問題。”瑞安市委書記李堅說。

2019年，瑞安市委組織部擬將某鄉鎮領導班子成員調整到街道同等崗位工作。但在前期談話過程中，該干部明確表示不愿意。李堅說：“事后分析，雖然山區地處偏遠、往返不便，但相比較發達的鎮街，工作任務少，安全生產風險小，且待遇相差不大，所以該干部不愿調整崗位。”

此外，對一些年輕基層干部而言，閱歷不足、業務不精、能力不強等問題較為普遍。杭州市臨安區於潛鎮黨建辦干部厲露露坦言：“我畢業后直接到機關參加工作，成長經歷單一，缺少實踐鍛煉和基層工作經驗，在工作中有時找不到頭緒。”

浙江省委組織部相關負責人介紹：“我們堅持好干部從基層來、到基層去，推動一茬接一茬優秀基層干部脫穎而出。”浙江各地樹立重基層、重實干的選人用人導向，健全綜合考核機制，大力選拔長期扎根一線、埋頭苦干的基層干部，推動形成“縣直部門一把手往鎮街走、縣級領導班子成員從鎮街提”的格局。

破解基層干部成長瓶頸和考核焦慮，推出務實減負舉措

2023年底，浙江召開了一次基層干部座談會。參會人員聚焦“執政重在基層、工作傾斜基層、關愛傳給基層”話題，就基層賦能減負、優化考核機制等問題暢所欲言。

浙江省委負責同志介紹，要聚焦破解基層干部“成長瓶頸”，讓基層干部有奔頭；聚焦緩解基層干部“考核焦慮”，真正做到考實、考準、考嚴、考公正；聚焦克服基層干部“問責恐慌”，進一步形成干部為事業擔當、組織為干部擔當的正導向、正能量；聚焦減輕基層干部“負重包袱”，讓基層更有動力、有精力、有能力干工作抓落實。

近年來，嘉興市深入開展“指尖上的形式主義”專項治理，截至目前，全市共刪減應用127個，基層干部每日平均使用政務APP應用的時間減少65分鐘；湖州市通過執行“周半無會”制度，實行年初申報、計劃管理、總量管控，對制度以外的會議嚴格控制數量；舟山市推進“一次考核”，把獨立于綜合考核之外的考核全部納入體系，2023年市級考核事項同比削減25.9%，基層年終迎考時間同比縮減62.5%。其中，湖州市吳興區推出干部“積分制”考核管理，堅持一套指標管考核，以單位綜合考評成績、個人任務完成率、干部群眾多維評議情況等進行量化賦分，有效破解“干多干少一個樣”的問題。

為了解決少數基層干部存在的不擔當問題，瑞安市推出“以事找人”動態積分管理系統，對基層干部的實績表現量化賦分，把完成時效、工作質效作為重要依據，樹立“有為有位、多勞多得”的鮮明導向。如今，有不少山區鄉鎮干部主動請纓，希望調往任務更重的鎮街歷練。

著力破除干事創業的思想顧慮，推動基層干部卸下包袱大膽干

減負不是減擔當，浙江將嚴管與厚愛結合，堅持激勵與約束并重，為能作為善作為的干部提供更廣闊的施展舞臺。

基層干部如何卸下包袱大膽干？2023年，浙江制定健全容錯糾錯機制的實施辦法，聚焦信訪維穩、解決歷史遺留問題、征地拆遷等領域，進一步形成具體化、清單化的21項容錯情形和6項不予容錯情形，著力破除干事創業的思想顧慮。

聚焦破解“容什么、如何容、不敢容”等難題，杭州市開展了容錯裁定試點工作，探索容錯糾錯事前備案制度，明確6類免于問責情形、23項減輕處理情形，10條不得容錯情形，對部分“沒有先例”事項建立事前備案機制。

為進一步加強干部隊伍培育建設，杭州市臨安區深入實施“天目新竹”優秀年輕干部培養計劃，動態建立300人左右的優秀年輕干部庫，近年來，累計培訓年輕干部1000余人次。該區注重在實踐中培養鍛煉干部，選派190余名年輕干部下沉基層，已有49名90后干部通過跨單位提拔交流的方式到鎮街任職。東陽市持續完善雙向交流機制，去年以來有35名干部實現機關與鄉鎮的雙向交流，鼓勵干部在不同崗位鍛煉成長。

浙江省委負責同志表示，要把有利于夯實基層基礎、調動基層積極性主動性創造性、基層干部成長發展的事情辦好辦實，為基層干部安心干事、放心打拼創造更優環境和更好條件。

《 人民日報 》（ 2024年02月08日 11 版）