近日，“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)提升城市基層治理效能”為主題的黨建圓桌會在山東煙臺舉行。多位來自黨建和城市治理領(lǐng)域的專家以及全國多地黨委組織部門的代表參與討論。

座談會上，與會嘉賓就如何健全黨建引領(lǐng)機制、強化基層黨組織主渠道作用、構(gòu)建黨組織引領(lǐng)的多方參與格局等話題開展交流，共同探討深入推進(jìn)抓黨建促城市基層治理效能提升的有力舉措，助力基層黨建工作走深走實。

黨建圓桌會討論現(xiàn)場。人民網(wǎng)記者 黃玉琦攝

黨建引領(lǐng)，多方聯(lián)動聚合力

鍛造基層治理“主心骨”

嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。各地在擴大組織覆蓋、完善組織體系、提高組織力上持續(xù)用功，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

突出黨建引領(lǐng)，筑牢基層治理根基。北京市石景山區(qū)以深入實施“品質(zhì)先鋒”工程為牽引，以上帶下、以下促上，把區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織貫通起來，把廣大黨員發(fā)動起來，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。

激活基層黨組織的神經(jīng)末梢。江蘇省南通市弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，“全面嵌套”建強組織體系，深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理服務(wù)，把服務(wù)“觸角”延伸到基層末梢，將“紅色堡壘”建到群眾家門口。

建立協(xié)同聯(lián)動的體制機制。河南省焦作市以“三級四方”聯(lián)創(chuàng)提升治理實效，加強政策集成、工作指導(dǎo)、督導(dǎo)調(diào)度等，推動形成凝心聚力、聯(lián)抓聯(lián)創(chuàng)、爭先創(chuàng)優(yōu)的整體格局。

構(gòu)建多方參與的治理網(wǎng)絡(luò)。四川省達(dá)州市開江縣健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門發(fā)揮職能作用的城市基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理各方面、全過程。

中國浦東干部學(xué)院原副院長、中國特色社會主義研究院院長劉靖北表示，高質(zhì)量城市黨建的著力點要以黨組織為主導(dǎo)，自治、法治、德治協(xié)同發(fā)力，共建共治共享一體推進(jìn)，配強網(wǎng)格力量，做實網(wǎng)格服務(wù)。

黨群同心，多措并舉惠民生

筑牢基層治理“主陣地”

人民城市人民建、人民城市為人民。近年來，各地優(yōu)化以黨群服務(wù)中心為基本陣地的綜合服務(wù)設(shè)施布局，不斷擴大黨群服務(wù)覆蓋的力度，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

堅持“實”字導(dǎo)向，跟進(jìn)黨群服務(wù)。上海市金山區(qū)踐行人民城市理念，聚焦“三個在哪里”，深化“三個到哪里”，提升黨群服務(wù)能級，夯實城市基層黨建基礎(chǔ)。

推動集成共治，營造幸福氣象。山東省煙臺市深入實施“六大幸福行動”，作為推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)“幸福家園”建設(shè)的主路徑，構(gòu)建組織引領(lǐng)、網(wǎng)格支撐、物業(yè)管理、服務(wù)供給、民主協(xié)商、接訴辦理等融合集成的“幸福家園共治體”。

強化資源整合，拓展服務(wù)載體。湖北省武漢市洪山區(qū)通過創(chuàng)新實施城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大學(xué)校區(qū)“三區(qū)融合”，推動社會治理重心下移，資源服務(wù)下沉，促進(jìn)基層治理效能不斷提升。

延伸治理末梢，細(xì)化治理單元。廣東省深圳市南山區(qū)構(gòu)建了“五長六崗”社區(qū)治理工作機制，發(fā)動社區(qū)黨員、熱心群眾深度參與社區(qū)治理，增強社區(qū)力量。

對此，北京大學(xué)城市治理學(xué)院副院長、研究員孫寬平強調(diào)，高質(zhì)量城市黨建要聚焦建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，持續(xù)創(chuàng)新體制機制，強化聯(lián)建聯(lián)動，形成黨群同心、全民同行的新氣象。

數(shù)字賦能，精耕細(xì)作優(yōu)服務(wù) 

探索基層治理“新模式”

科技創(chuàng)新為城市基層建設(shè)廣賦能、添動能、增效能。近年來，各地聚焦解決群眾“急難愁盼”的問題，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。

“微網(wǎng)實格”為基層治理加“力度”。四川省成都市構(gòu)建一貫到底的“微網(wǎng)實格”社會治理平臺，有效打通后臺業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)智慧城市與基層治理的融合互促。

“信息化平臺”為民生服務(wù)增“溫度”。山東省濟南市濟陽區(qū)率先引入大數(shù)據(jù)附加事件算法，利用數(shù)據(jù)匯總、全域監(jiān)控、事件識別、網(wǎng)格管理四個平臺，實現(xiàn)社區(qū)治理由“被動治理”升級為“智能感知”。

“一網(wǎng)通辦”為群眾辦事提“速度”。陜西省銅川市王益區(qū)將信息技術(shù)與黨建工作緊密融合，建立網(wǎng)格治理快速響應(yīng)處理機制，做到事在“網(wǎng)”中辦、難在“網(wǎng)”上解。

中央組織部黨建研究所原副巡視員劉劍輝表示，城市基層治理要主動適應(yīng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化融合發(fā)展的大趨勢，推進(jìn)城市黨建智慧化建設(shè)，有效地破解城市治理難題。

隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強育人才

激活基層治理“微細(xì)胞”

城市基層治理核心是人，關(guān)鍵靠人。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化基層干部隊伍，有利于將矛盾化解在基層、把問題解決在萌芽。

配強社區(qū)工作力量。浙江省湖州市吳興區(qū)深入實施黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治攻堅行動，選優(yōu)配強治理力量，上線網(wǎng)格業(yè)務(wù)課程，確保每個網(wǎng)格有人管事、有能力管事。

加強職業(yè)體系建設(shè)。山東省濟南市濟陽區(qū)突出“崗、責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一，探索“全科社工+全科網(wǎng)格”服務(wù)模式，使社區(qū)工作者從“專崗專能”成長為“一專多能、一崗多責(zé)、全科全能”的多面手。

創(chuàng)新素能培育途徑。陜西省銅川市王益區(qū)成立城市黨建學(xué)院，著力培育社區(qū)工作者隊伍，建強基層治理骨干力量，提升專業(yè)素養(yǎng)。

中國社會工作聯(lián)合會黨委副書記余華龍指出，社區(qū)工作者是黨的群眾工作的有力助手，是黨和群眾的橋梁紐帶。鍛造政治過硬、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、群眾滿意的專業(yè)化社區(qū)工作者和網(wǎng)格員隊伍，為提升城市基層治理水平提供有力支撐。

黨建引領(lǐng)有力、服務(wù)群眾有為、社會治理有效，印證著各地用黨建“繡花針”穿起城市治理“千條線”的可喜變化。

與會嘉賓一致表示，黨建引領(lǐng)城市基層治理是一項系統(tǒng)工程，需要持續(xù)用力、久久為功，推進(jìn)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。