調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。習近平總書記強調(diào)，調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功。今年以來，黨中央作出在全黨大興調(diào)查研究的重要部署，并將其作為學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要措施，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

稅務(wù)總局黨委認真落實黨中央部署要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)全國稅務(wù)系統(tǒng)堅持以調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題，做到邊調(diào)研、邊改進、邊提升，切實將調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為解決問題的硬招實招，讓納稅人繳費人真真切切感受到解決問題的實際成效。稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員以上率下，立標桿、作示范，第一時間深入基層一線、深入納稅人繳費人摸情況、找問題，帶動稅務(wù)系統(tǒng)在大興調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

“高”位謀劃

在深思細悟中開展調(diào)查研究

知者行之始，行者知之成。

稅務(wù)總局黨委書記、局長、總局主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長王軍專門主持召開黨委會和黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習（擴大）會議，深入學(xué)習習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，把大興調(diào)查研究這一傳家寶作為政治要求和工作抓手，在中央第36指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，及時研究制定《全國稅務(wù)系統(tǒng)大興調(diào)查研究的實施方案》，明確具體調(diào)研安排。王軍強調(diào)，要下大決心破解“老大難”問題、下大力氣實現(xiàn)“開創(chuàng)性”突破，真正把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進工作、創(chuàng)新突破的實際成效。

“問題導(dǎo)向”引領(lǐng)“調(diào)研方向”。黨中央《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》印發(fā)后，稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員撲下身子、深入基層，聚焦貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于稅收工作的重要指示批示精神，聚焦認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦深化巡視、審計監(jiān)督反饋問題整改，聚焦納稅人繳費人和基層稅務(wù)人所需所盼，聚焦稅收工作中的重點難點堵點問題，問需于群眾、問計于基層、問效于實踐，確保調(diào)研取得實實在在效果。

3月底4月初，王軍深入河南、陜西等地，圍繞加強政治機關(guān)建設(shè)、落實稅費優(yōu)惠政策進行調(diào)查研究；4月13日、4月25日、5月19日，又先后赴稅務(wù)總局駐北京特派員辦事處、北京市稅務(wù)局第一稽查局、北京市東城區(qū)稅務(wù)局，圍繞營造法治公平稅收營商環(huán)境開展調(diào)研。

調(diào)查什么，研究什么，是做好調(diào)查研究首先應(yīng)回答的問題。

圍繞加強基層稅務(wù)局政治機關(guān)建設(shè)，王軍在河南組織召開基層稅務(wù)局長座談會，與參會人員圍繞加強基層稅務(wù)局政治機關(guān)建設(shè)應(yīng)突出把握好的重點、面臨的問題和改進的方向進行討論交流。

聚焦更好更快落實延續(xù)和優(yōu)化實施的階段性稅費優(yōu)惠政策服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，王軍在陜西主持召開稅企座談會聽意見、問需求。“研發(fā)費用加計扣除享受了多少？成果轉(zhuǎn)化怎么樣？”“對稅務(wù)部門工作還有什么建議？”王軍邊聽邊問邊記。

緊扣如何更好發(fā)揮特派辦職能作用，加強稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查，王軍在北京先后兩次通過召開座談會、“四不兩直”等方式對特派辦工作開展調(diào)研，推動特派辦工作取得新的進步、實現(xiàn)質(zhì)的提升。“調(diào)查研究的實質(zhì)就是發(fā)現(xiàn)和解決實際問題。所以請大家直奔主題、直面問題、直說建議，我們一條一條實打?qū)崱⒂才鲇瞾硌芯拷鉀Q。”調(diào)研中，王軍開門見山地說。

在北京東城區(qū)稅務(wù)局，王軍實地走訪辦稅服務(wù)廳并召開稅企座談會，詳細了解稅務(wù)部門落實稅費支持政策、推進便民辦稅繳費服務(wù)等方面情況，認真聽取企業(yè)代表意見建議，強調(diào)要以主題教育為契機，進一步把國家稅費政策落實完善好，把各項稅費服務(wù)改進優(yōu)化好，把百姓問題困難處理解決好，努力推動各項稅收工作再上新臺階、取得新成績，確保稅務(wù)系統(tǒng)主題教育成色足、成效顯、成果豐。

駐稅務(wù)總局紀檢監(jiān)察組組長、稅務(wù)總局黨委委員李建明先后于4月6日—8日赴江西省稅務(wù)局及黨建聯(lián)系點贛州市稅務(wù)局、興國縣稅務(wù)局和所轄稅務(wù)分局，于4月24日赴中國稅務(wù)學(xué)會、中國國際稅收研究會、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會開展調(diào)研，并于5月中下旬先后赴江蘇、天津進行實地調(diào)研，就稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨、基層黨建、紀檢干部教育整頓、全面深化稅務(wù)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察體制改革、派出機構(gòu)和直屬單位履行職責和自身建設(shè)等工作聽取意見建議，研究改進提升措施。

同時，李建明牽頭謀劃和推動制定《駐稅務(wù)總局紀檢監(jiān)察組和稅務(wù)系統(tǒng)紀檢機構(gòu)2023年調(diào)查研究工作方案》，明確駐稅務(wù)總局紀檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)和各省級稅務(wù)機關(guān)紀檢機構(gòu)主要負責人共48個調(diào)研課題，并按照“一級帶一級、一級抓一級”的原則，加強對省級稅務(wù)機關(guān)紀檢機構(gòu)調(diào)查研究工作的指導(dǎo)督促。

稅務(wù)總局各司局、各地稅務(wù)部門迅速行動，堅持把習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述作為理論學(xué)習的“必修課”，在深學(xué)細悟的基礎(chǔ)上，研究確定調(diào)研課題，細化制定調(diào)研安排。稅務(wù)總局辦公廳、人事司、機關(guān)黨委等單位通過召開專題會、跨部門跨層級聯(lián)學(xué)、“四不兩直”等形式，加強工作調(diào)研，帶著問題去、跟著線索走、盯著問題改，切實將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動工作、推進改革的有力抓手。

河北省稅務(wù)局在細化完善年初“基層大調(diào)研、大走訪”活動調(diào)研清單的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)包含3方面25項內(nèi)容的調(diào)查研究實施方案，在認真梳理“問題清單、責任清單、任務(wù)清單”的基礎(chǔ)上，進一步拓展形成“建議清單、經(jīng)驗清單”，確保調(diào)查研究實事求是、不走過場。

江蘇省稅務(wù)局建立“20＋12＋N”調(diào)研機制，其中“20”是稅務(wù)總局規(guī)定動作，覆蓋抓好黨務(wù)、干好稅務(wù)、帶好隊伍“三大領(lǐng)域”的調(diào)研重點，“12”是省局黨委成員分頭領(lǐng)銜重點課題，“N”是各處室結(jié)合自身職能和工作實際選取“小切口”，以一個個小問題的解決，切中江蘇稅務(wù)發(fā)展之難、之痛、之要。

“深”入一線

在問題導(dǎo)向中真調(diào)研、調(diào)真研

調(diào)查研究，既要“身入”，更要“心入”。在調(diào)研中，稅務(wù)總局局領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線察實情，通過調(diào)查研究摸透民心民意、匯集民智民力。

黨的工作最堅實的力量支撐在基層。各級稅務(wù)機關(guān)基層黨組織是服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、服務(wù)納稅人繳費人的“最后一公里”。

在基層分局，與基層稅務(wù)干部面對面交流，了解干部職工工作生活情況；在辦稅服務(wù)廳，聽取窗口工作人員和辦稅人員意見建議，了解稅費政策和便民服務(wù)措施落實情況……一次次調(diào)研中，王軍都是直奔問題去，在調(diào)研中深查細究、推動落實，進一步思考發(fā)揮和拓展提升稅收職能作用更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化的實措新舉。

4月25日，稅務(wù)總局黨委委員、副局長姚來英到北京市稅務(wù)局第一稽查局調(diào)研，通過走訪部分科室、組織交流研討等方式，實地了解稽查部門基層黨組織建設(shè)、主題教育開展等工作情況，在調(diào)查中研究更好發(fā)揮跨區(qū)域稽查作用，為稅收現(xiàn)代化保駕護航。

從汽車制造企業(yè)、智能裝備企業(yè)，到液晶智能顯示企業(yè)、芯片企業(yè)，稅務(wù)總局黨委委員、副局長王道樹4月26日一到廣東，便深入企業(yè)開展調(diào)研，緊扣“完善稅費政策 深化稅制改革”，征求企業(yè)意見建議。當天晚上，隨即組織廣東省、深圳市稅務(wù)局及部分市縣稅務(wù)局干部座談。此外，王道樹還組織召開企業(yè)座談會，與廣東省、廣州市兩級發(fā)改、財政、工信、科技、社保等部門召開調(diào)研座談會，征求有關(guān)企業(yè)和相關(guān)部門意見建議。

4月26日，稅務(wù)總局副局長趙靜圍繞優(yōu)化稅費服務(wù)訴求解決機制，赴浙江、寧波開展調(diào)研，組織召開基層稅務(wù)干部座談會和納稅人繳費人座談會、實地走訪辦稅服務(wù)廳和12366中心……在面對面的交流中征求完善納稅繳費服務(wù)訴求解決機制的意見建議。

“當前有什么需求？”“政策落實是否到位？”“對稅務(wù)部門有什么意見建議？”……連日來，總局機關(guān)各司局、各省稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，既當“指揮員”，又當“施工方”，送服務(wù)、問需求、聽建議、解難題。

——發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，開展“沉浸式”廣泛調(diào)研。

遼寧省稅務(wù)局黨委班子成員通過深入市、縣（區(qū)）、稅務(wù)所三級稅務(wù)部門，前往具有代表性行業(yè)企業(yè)，走訪全國人大代表、政協(xié)委員等方式，全面收集意見建議，確保調(diào)研能夠切實反映基層真實情況。青海省稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子通過走進地方黨政部門、“兩代表一委員”、涉稅經(jīng)營主體、一線干部職工、基層第一現(xiàn)場等“七步走”方式開展全面調(diào)研，提高調(diào)研實效性。

山西省稅務(wù)局黨委班子研究明確8個重點課題，班子成員針對分管領(lǐng)域或相關(guān)工作中最突出的難點問題，每人牽頭1個重點課題開展專項調(diào)研。省局機關(guān)32個處室、單位圍繞工作職責，統(tǒng)籌研究確定本部門牽頭課題。形成問題清單、責任清單、任務(wù)清單“三個清單”，并以撰寫調(diào)研報告、提出可行建議等方式，形成調(diào)研成果。

稅務(wù)總局稅收宣傳中心聚焦提升稅費政策宣傳解讀質(zhì)效，分片區(qū)召開省、市、縣三級座談會，從不同層次、不同角度深入了解基層稅務(wù)部門開展稅費政策宣傳解讀情況，廣泛聽取和收集納稅人繳費人意見建議，在帶著思考去、跟著需求走、盯著問題改中拓展新思路、研提新舉措。

中國稅務(wù)報社黨委班子成員先后前往部分省稅務(wù)部門和行業(yè)類媒體開展調(diào)研，進一步推動報社微信、微博、客戶端等新媒體平臺建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)短視頻陣地建設(shè)和優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，打造更多站得高、立得久的稅收宣傳精品，并研究制定了做大做強新媒體平臺、加快推進媒體融合發(fā)展的意見。

——突出“為民”宗旨，開展“靶向式”調(diào)研。

稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所組織青年干部赴北京市海淀區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所，親身體驗代開增值稅專票終端、個人所得稅自助終端等征管系統(tǒng)，“零距離”體驗辦稅流程，以納稅人繳費人的視角分析查找業(yè)務(wù)短板。

“公司去年享受留抵退稅近300萬元，用于加大核心領(lǐng)域材料技術(shù)研發(fā)。今年，我們還將嘗試開拓出口業(yè)務(wù)，需要你們幫我們輔導(dǎo)出口涉稅業(yè)務(wù)辦理。”近日，重慶中科超容科技有限公司創(chuàng)建人劉雙翼向前來調(diào)研的重慶市高新區(qū)稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟師王曦一行說。

各地稅務(wù)部門在開展主題教育過程中，結(jié)合“便民辦稅春風行動”，聚焦稅費優(yōu)惠政策落實情況了解實情、聽取建議。四川省稅務(wù)局堅持在開展主題教育中踐行為民宗旨，到企業(yè)廠房、辦稅服務(wù)廳等，了解納稅人繳費人需求，針對納稅人繳費人反映辦稅繳費中的痛點難點問題，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)質(zhì)效。湖南省稅務(wù)局堅持問題導(dǎo)向，走進當?shù)刂圃鞓I(yè)企業(yè)問計問需，通過走基層、察實情、謀實策，推動更加精準高效落實稅費優(yōu)惠政策，助力先進制造業(yè)發(fā)展更快、質(zhì)量更高、實力更強。

——聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”主題，開展“解題式”調(diào)研。

稅務(wù)總局駐北京特派辦圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展開展專題調(diào)研，就進一步發(fā)揮跨區(qū)域職能作用、推動執(zhí)法協(xié)同，聽取基層稅務(wù)部門和稅務(wù)干部意見建議，并向區(qū)域內(nèi)省稅務(wù)局開展問卷調(diào)研，深化信息數(shù)據(jù)互通共享，強化項目任務(wù)協(xié)作配合，夯實聯(lián)動合作組織保障。

云南省稅務(wù)局立足云南“沿邊”“跨境”區(qū)位優(yōu)勢，開展口岸經(jīng)濟調(diào)查研究，與全國11個陸路口岸縣級稅務(wù)局共同成立“口岸稅務(wù)青年黨建聯(lián)盟”，分享口岸稅收工作好經(jīng)驗，探討謀劃服務(wù)企業(yè)“走出去”新舉措。

稅務(wù)總局駐上海特派辦和上海市稅務(wù)局赴長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，聯(lián)合開展“服務(wù)長三角一體化 助力中國式現(xiàn)代化”稅收推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研走訪活動，到上海華測導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司進行實地調(diào)研、問需問計，幫助企業(yè)解決稅費難題。

“實”上見效

在破題解題中建章立制推動發(fā)展

調(diào)查研究的目的，是為了讓工作落實更有質(zhì)效，做好調(diào)研的上篇文章，更要做好落實的下篇文章。

誠懇查擺問題、認真分析問題、扎實解決問題，是稅務(wù)總局班子成員開展調(diào)查研究的真實寫照。在深入調(diào)研，廣泛聽取納稅人繳費人意見建議的基礎(chǔ)上，王軍組織相關(guān)司局認真研究，結(jié)合2023年“便民辦稅春風行動”，于4月中上旬和5月底先后創(chuàng)新推出20條和19條便民辦稅措施。

4月23日—25日，稅務(wù)總局黨委委員、副局長饒立新聚焦“推進智慧稅務(wù)建設(shè)、持續(xù)推動稅收征管數(shù)字化升級”主題，到上海開展實地調(diào)研。在上海市政府大數(shù)據(jù)中心、上海（國家）數(shù)據(jù)交易所等單位學(xué)習借鑒數(shù)字政府等方面的經(jīng)驗做法；在上海市浦東新區(qū)稅務(wù)局體驗全面數(shù)字化電子發(fā)票“走流程”，認真查找短板弱項，并提出改進提升建議，確保把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實際成效。

稅務(wù)總局總會計師羅天舒緊扣黨的二十大關(guān)于健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資機制、健全社會保障體系的決策部署，赴山西、河南等地開展調(diào)研，對制度機制建設(shè)、方案制定執(zhí)行、內(nèi)外輔導(dǎo)宣傳、跨部門協(xié)作配合、聯(lián)合動員部署等方面進行重點調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)問題不足，并廣泛征求意見建議。

4月23—25日，稅務(wù)總局總審計師蔡自力緊緊圍繞服務(wù)加快建設(shè)制造強國這一主題到重慶開展調(diào)研，主持召開6省（區(qū)、市）稅務(wù)部門調(diào)研座談會，廣泛聽取企業(yè)關(guān)于促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見建議，到重慶市兩江新區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所開展“走流程”活動，現(xiàn)場征詢納稅人繳費人對稅務(wù)部門工作的意見建議。

按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，各地稅務(wù)部門大興調(diào)查研究之風，既摸清情況、找準問題、拿出舉措，又明確責任人、定下時間表，出實招、謀實效，一件接著一件干、一錘接著一錘敲，以釘釘子精神破解一個個難題。

——深研究，變“問題清單”為“整改清單”。

稅務(wù)總局社會保險費司（非稅收入司）圍繞“縣級稅務(wù)局稅費服務(wù)管理現(xiàn)代化”“林草兩費征管情況”“非稅一攬子收入事項處理原則”3個課題赴山西、四川、云南等地開展調(diào)研，共收集建議17條，發(fā)現(xiàn)問題5個，其中2個已解決，3個正在積極協(xié)調(diào)推進。

稅務(wù)總局財務(wù)管理司深入查找分析財務(wù)管理服務(wù)稅收中心工作中的問題短板及其根源，圍繞提高財政資金使用效益、完善公務(wù)用車編制管理、優(yōu)化閑置資產(chǎn)處置利用、改善基層辦公辦稅條件等，出真招見實效，持續(xù)提升財務(wù)管理和服務(wù)水平。

浙江省稅務(wù)局針對調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，研究出臺深入實施“八八戰(zhàn)略”強力助推三個“一號工程”的意見，推出助力創(chuàng)新主體培育、推進稅務(wù)數(shù)字化改革、支持“地瓜經(jīng)濟”提能升級等18項舉措，助力經(jīng)濟發(fā)展更具韌性、更有活力。

深圳稅務(wù)部門主動走訪調(diào)研公安、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)等相關(guān)部門，組織市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)各部門、青年干部等，分級分類開展專題調(diào)研，力求“察、找、解”一體推進，找準實情實策實事、化解難點堵點痛點，形成一批改進工作、促進發(fā)展的“整改清單”和調(diào)研成果。

——出實招，完善制度促進長遠發(fā)展。

海南省稅務(wù)局針對納稅人繳費人反饋的優(yōu)化訴求響應(yīng)機制、提升信息化水平的建議，決定在全省稅務(wù)系統(tǒng)建立稅費服務(wù)訴求解決機制，制發(fā)《海南省稅務(wù)系統(tǒng)稅費服務(wù)訴求解決機制方案》，明確了全省各級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)部門依托海南省數(shù)據(jù)管理平臺統(tǒng)籌納稅人訴求管理工作。

吉林省稅務(wù)局針對外貿(mào)企業(yè)“走出去”過程中遇到的難題，通過建立涉外企業(yè)動態(tài)管理清冊和外國稅制信息庫，對涉外企業(yè)按國別進行分類，推送政策解讀，開展行業(yè)政策專題輔導(dǎo)會等形式，幫助企業(yè)及時全面了解涉稅政策。

稅務(wù)總局集中采購中心針對省級及省級以下稅務(wù)機關(guān)政府采購工作機制不統(tǒng)一的問題，啟動《稅務(wù)系統(tǒng)政府采購管理辦法》修訂工作，進一步明確省級及省級以下稅務(wù)機關(guān)政府采購職責分工，統(tǒng)一工作標準；針對政府采購交易系統(tǒng)和評審系統(tǒng)相互獨立的問題，推進“稅智采”1.0升級改造，建設(shè)綜合性、一體化的稅務(wù)智慧采購平臺。

——重督導(dǎo)，確保調(diào)研成果見行見效。

稅務(wù)總局黨建工作局采取“部門走訪、現(xiàn)場座談、案例解剖、問卷調(diào)查、案頭分析”5種方式深入開展調(diào)查研究，已查找4個方面6個重點問題，逐一確定整改目標、整改措施、責任人和完成時限，切實做到深查細照徹改。

山西省稅務(wù)局堅持問效驗題，建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，加強對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。及時對調(diào)研對象和已解決問題等事項進行跟蹤回訪，督導(dǎo)解決新發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)鞏固提升調(diào)研成效。

新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局完善績效考評機制，堅持用好績效指揮棒，定好調(diào)查研究目標導(dǎo)向，加強對調(diào)研工作成果的評估問效，將問題是否解決、情況是否改善、納稅人繳費人和基層稅務(wù)干部是否滿意等作為最重要的評價納入績效考評，橫縱結(jié)合全維度考評調(diào)研成果。

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。全國稅務(wù)系統(tǒng)將進一步通過深化調(diào)查研究激揚求真務(wù)實、真抓實干精神，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動、見之于成效，將主題教育中煥發(fā)出來的學(xué)習工作熱情轉(zhuǎn)化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，不斷開新局建新功，為服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出更大稅務(wù)貢獻。