國家外匯管理局資本項目管理司黨支部（以下簡稱“資本司黨支部”）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持服務(wù)中心大局、做強戰(zhàn)斗堡壘，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)穩(wěn)經(jīng)濟政策應(yīng)出盡出、能出盡出的決策部署，立足主責(zé)主業(yè)，主動擔(dān)當(dāng)作為，以“四個聚焦”踐行外匯管理的初心使命，促進國際收支基本平衡，助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤。

聚焦政治引領(lǐng)業(yè)務(wù)，堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

加強政治建設(shè)。資本司黨支部牢牢把握外匯管理工作的政治屬性，加強黨的政治建設(shè)，加大理論學(xué)習(xí)力度，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育干部，通過黨支部書記講黨課、參觀李大釗故居、重溫入黨誓詞等多種形式，引導(dǎo)黨員干部特別是青年干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高度的政治自覺投入資本項目外匯管理工作。

把握政治方向。面對經(jīng)濟領(lǐng)域新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，注重理論聯(lián)系實際，把習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為根本遵循與行動指南，通過組織召開“更好按經(jīng)濟規(guī)律辦事，青年怎么辦”主題交流研討會、資本業(yè)務(wù)討論會等，引導(dǎo)黨員干部不斷深化對于加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心的發(fā)展思想、推動高質(zhì)量發(fā)展、堅持新發(fā)展理念、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等的認識理解，切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)外匯管理工作實踐。

壓實政治責(zé)任。加強對資本項目外匯管理條線的政治領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)《關(guān)于推動資本項目全系統(tǒng)落實“一崗雙責(zé)”、強化內(nèi)部管理和風(fēng)險防控工作的通知》，夯實黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的主體責(zé)任，指導(dǎo)分支局資本項目管理部門提高政治意識，站穩(wěn)人民立場，明確10項具體要求，把政治責(zé)任全面落實到外匯管理的具體實踐中。

聚焦服務(wù)實體經(jīng)濟，踐行以人民為中心的發(fā)展思想

解決高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)融資難題。5月31日，出臺支持高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)跨境融資便利化試點政策，將試點范圍由9個特定區(qū)域擴大到17個省市全域，將企業(yè)范圍由高新技術(shù)企業(yè)擴展至“專精特新”企業(yè)，將前期試點便利化額度從500萬美元提升至1000萬美元。政策發(fā)布2個月以來，全國合計簽約金額約1.5億美元，平均年利率為2.5%，有效拓寬了中小企業(yè)跨境融資渠道，大幅降低了企業(yè)融資成本，有力支持了中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

便利跨國公司跨境資金統(tǒng)一管理。為支持超大型跨國公司企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置資源并優(yōu)化運作，幫助企業(yè)降低匯兌風(fēng)險及財務(wù)成本，在深入了解企業(yè)需求后，再次擴圍本外幣一體化資金池試點，對上海等地區(qū)的40家企業(yè)開展第二批跨國公司本外幣一體化資金池試點，進一步優(yōu)化管理、簡化手續(xù)，在雙向宏觀審慎管理、境內(nèi)資金劃轉(zhuǎn)、意愿購匯等方面提供更多政策支持，便利跨國公司跨境資金統(tǒng)籌使用，以高水平的資金管理助力企業(yè)發(fā)展，服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

提高資本項目數(shù)字化服務(wù)水平。為支持銀行更好服務(wù)市場主體，先后在交通銀行、招商銀行、興業(yè)銀行等5家銀行推行資本項目業(yè)務(wù)數(shù)字化服務(wù)試點，指導(dǎo)銀行以具有法律效力的線上方式為企業(yè)辦理資本項目賬戶開立、資金入賬、結(jié)匯及支付等試點業(yè)務(wù)，以電子化材料替代原紙質(zhì)申請材料，逐步實現(xiàn)資本項目業(yè)務(wù)辦理“無紙化”“低碳化”，大幅降低企業(yè)“腳底成本”和經(jīng)營成本，發(fā)揮了便利化政策“倍增器”的作用，保障了疫情期間市場主體業(yè)務(wù)的順利辦理。

聚焦提升管理效率，推動涉外經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

全面推行外債登記線上辦理。優(yōu)化外匯政務(wù)服務(wù)流程，支持企業(yè)通過國家外匯管理局數(shù)字外管平臺線上辦理外債簽約登記，指導(dǎo)各分局制作圖文并茂的操作手冊和小視頻，通過微信公眾號等新媒體廣泛宣傳，便于企業(yè)直觀了解具體操作流程，便利企業(yè)疫情期間“不接觸”開展跨境融資，大大減少了企業(yè)“腳底成本”，同時，相關(guān)企業(yè)可以根據(jù)實際情況，自由安排時間辦理登記業(yè)務(wù)，有效節(jié)約企業(yè)管理成本。

簡化企業(yè)外債賬戶管理。在前期試點基礎(chǔ)上，全面推行多筆外債共用一個外債賬戶的便利化政策，進一步節(jié)約銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源及人力成本，減少市場主體在賬戶開立環(huán)節(jié)的時間成本和業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)了“兩端優(yōu)化”，大幅減輕了銀行柜面業(yè)務(wù)壓力。同時，市場主體開戶手續(xù)大幅簡化，企業(yè)僅需提供外債簽約情況表、業(yè)務(wù)登記憑證及相關(guān)資料，銀行便可在短短幾十分鐘內(nèi)完成外債資金入賬及結(jié)匯支付。

打通政策落地“最后一公里”。為解決銀行“不敢辦”“不會辦”問題，發(fā)布資本項目收入支付便利化政策問答，明確銀行違規(guī)責(zé)任認定、盡職免責(zé)情形，降低事后抽查比例，為銀企適度“松綁”，同時滿足企業(yè)資金合理保值需求。組織分支局深入1100多家銀行網(wǎng)點開展“暗訪”，及時通報問題、督促整改。聚焦5項資本項目便利化政策，收集整理31個便利化服務(wù)案例，印發(fā)分支局和銀行宣傳推廣。

聚焦金融風(fēng)險防范，統(tǒng)籌跨境投融資發(fā)展和安全

加強外債風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，充分發(fā)揮其逆周期調(diào)節(jié)作用，保持外債總體規(guī)模與我國經(jīng)濟體量、經(jīng)濟增長相適應(yīng)。進一步加強外債統(tǒng)計監(jiān)測、結(jié)構(gòu)分析和風(fēng)險評估預(yù)警工作，密切跟蹤分析國際金融市場變化、美聯(lián)儲貨幣政策走向及其外溢影響，做好相關(guān)風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，防范資金大進大出，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，維護國家經(jīng)濟金融安全。

防范重點行業(yè)領(lǐng)域跨境金融風(fēng)險。優(yōu)化企業(yè)境外債券發(fā)行登記管理，持續(xù)關(guān)注和監(jiān)測境外債券市場動態(tài)，探索完善企業(yè)跨境擔(dān)保外匯管理模式，開展重點企業(yè)境外債務(wù)違約風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制。就房地產(chǎn)、地方融資平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺等風(fēng)險處置問題，加強與有關(guān)部門的協(xié)同配合，促進房地產(chǎn)市場、平臺經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

規(guī)范業(yè)務(wù)管理，堵塞制度漏洞。進一步規(guī)范銀行境外貸款、合格境內(nèi)機構(gòu)投資者等資本項目外匯業(yè)務(wù)管理，不斷推進資本項目外匯業(yè)務(wù)的規(guī)范化科學(xué)化制度化。進一步完善資本項目外匯業(yè)務(wù)操作管理，全面修訂資本項目外匯管理內(nèi)控制度，建立工作人員行為負面清單，明確業(yè)務(wù)辦理責(zé)任清單，在全系統(tǒng)深入開展行政許可有關(guān)問題的專項治理，督促全系統(tǒng)自查自糾，堅決堵住制度漏洞，防范行政執(zhí)法過程中的風(fēng)險隱患。（國家外匯管理局資本項目管理司黨支部）