上海某高新技術(shù)企業(yè)加緊生產(chǎn)一次性磁力攪拌袋。 　　姜輝輝攝

江西高安市某科技公司員工調(diào)試焊接機(jī)器人。 　　周 亮攝

北京某醫(yī)療科技公司員工進(jìn)行骨科手術(shù)機(jī)器人技術(shù)討論。 　　任 超攝

老專家在貴州黔西市雨朵鎮(zhèn)指導(dǎo)村級(jí)后備人才。 　　周訓(xùn)超攝

在山東青島打拼多年，正大制藥（青島）公司研發(fā)副總裁陳陽生感觸頗深：“以前報(bào)個(gè)項(xiàng)目，都要跑前跑后，現(xiàn)在獲評(píng)青島西海岸新區(qū)拔尖人才，都由企業(yè)自主決定后申報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)政策高效又務(wù)實(shí)，這樣做，能讓人才一心撲在研發(fā)一線。”

近年來，青島市在人才引育留用中，注重通過搭建平臺(tái)、開放場(chǎng)景、放權(quán)賦能等，引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，逐步構(gòu)建起以企業(yè)為主體的全鏈條人才引育留用機(jī)制。

人才政策制定，充分尊重企業(yè)意見建議

2020年7月15日，一場(chǎng)別開生面的座談會(huì)在青島蔚藍(lán)生物公司舉行，青島市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、專家學(xué)者、企業(yè)代表齊聚一堂，商議產(chǎn)才融合政策。

青島蔚藍(lán)生物公司總裁陳剛作為牽頭人，就政策初稿作了說明。這份《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展的若干措施》初稿，是由蔚藍(lán)生物、歌爾聲學(xué)等人才集聚度較高的企業(yè)，融合企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)、引才聚才痛點(diǎn)難點(diǎn)、上百家企業(yè)意見建議等，最終在青島市委組織部指導(dǎo)下完成。在陳剛看來，這一政策增強(qiáng)了青島人才政策和企業(yè)發(fā)展間的契合度。

如今，這項(xiàng)政策已在青島落地，有效解決了人才政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地“脫節(jié)”問題。陳剛說，措施中關(guān)于“人才金”的提法，就由青島一家創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出。“人才金”是指專項(xiàng)支持人才項(xiàng)目發(fā)展、為人才賦能的政策性資金，打破了原有的財(cái)政資金支持模式，通過委托市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，有效解決了“政府投不好、企業(yè)不愿投、人才沒得投”的尷尬。

青島市委常委、組織部部長(zhǎng)于玉表示，青島轉(zhuǎn)變“大水漫灌”式政策制定邏輯，在政策擬定、落實(shí)、優(yōu)化閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)中，充分尊重企業(yè)意見建議、回應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。在宏觀層面，聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，邀請(qǐng)人才集聚度高的企業(yè)拿出意見建議，政府負(fù)責(zé)合法性審查，將企業(yè)行之有效的做法、引才聚才的想法變成具體舉措，在強(qiáng)化頭部企業(yè)和領(lǐng)辦人激勵(lì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人才集聚、加快成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面提出了系列創(chuàng)新舉措。

此外，青島市委組織部牽頭相關(guān)部門“按需定制”，著力解決現(xiàn)有政策“剛性有余、彈性不足”的問題，通過更加靈活、開放、高效的補(bǔ)充機(jī)制進(jìn)行“兜底”，精準(zhǔn)支持企業(yè)發(fā)展。

企業(yè)在一線引進(jìn)、培育、使用人才

去年6月，官祥臻評(píng)上了青島市C類高層次人才，可以享受和山東省級(jí)人才工程人選同等待遇。作為海爾“卡奧斯”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)青島區(qū)域總經(jīng)理，如果僅看學(xué)歷、頭銜、稱號(hào)，官祥臻原本機(jī)會(huì)不大，但正是由于青島市新出臺(tái)的“按薪定才”制度，讓她這樣的人才脫穎而出。官祥臻不但能享受子女入學(xué)、醫(yī)療保健等37項(xiàng)綠色通道服務(wù)，還能領(lǐng)取薪酬補(bǔ)貼。“這更加堅(jiān)定了我留在青島，開拓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的決心。”官祥臻說。

任職僅100多天，官祥臻就憑借在工業(yè)智能化方面的豐富國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，集聚起70多名高端人才，帶領(lǐng)青島區(qū)域鏈群先后完成了40多場(chǎng)戰(zhàn)略簽約，實(shí)現(xiàn)A輪融資9.5億元。青島高級(jí)專家協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、市委組織部人才工作處處長(zhǎng)殷連剛介紹，所謂“按薪定才”，就是對(duì)企業(yè)給予人才年薪達(dá)到120萬元、80萬元、50萬元的，分別認(rèn)定為B、C、D類高層次人才，對(duì)應(yīng)享受各類人才支持政策。誰是人才，讓市場(chǎng)和企業(yè)說了算。目前，青島以企業(yè)為主體，累計(jì)認(rèn)定30余名“無頭銜、無稱號(hào)”的實(shí)戰(zhàn)型人才。

評(píng)價(jià)方式轉(zhuǎn)變的背后，是青島對(duì)于人才理念認(rèn)識(shí)的不斷深化。青島市委組織部副部長(zhǎng)、市人才辦主任吳學(xué)新認(rèn)為，誰是人才，要多聽聽企業(yè)的意見。青島充分發(fā)揮企業(yè)了解產(chǎn)業(yè)、熟悉市場(chǎng)、掌握技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，將選才用才育才權(quán)交給企業(yè)，讓企業(yè)在一線引進(jìn)、培育、使用人才。鼓勵(lì)企業(yè)“高薪聘高人”，出臺(tái)高端人才薪酬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、形成產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)高端人才給予薪酬補(bǔ)貼。

正是在這樣的人才政策的引導(dǎo)下，職業(yè)經(jīng)理人邴召榮加盟了青島自貿(mào)激光有限公司，擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的他迅速填補(bǔ)了這家技術(shù)性企業(yè)在市場(chǎng)拓展等方面的短板。“青島市把我列入‘急需緊缺’產(chǎn)業(yè)人才，主動(dòng)為我尋找合適的合作伙伴，形成了‘科學(xué)家+企業(yè)家’這樣的創(chuàng)業(yè)組合，有效拓展了飛秒激光這一前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。”邴召榮說。

為人才發(fā)展提供全鏈條支撐

“今年我們得到了1500萬元股權(quán)投資支持，組織部門又協(xié)調(diào)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)估，為我們提供了1000萬元‘人才貸’，這些資金支持大大助力了研發(fā)生產(chǎn)，我們對(duì)在青島的發(fā)展前景充滿信心。”青島匯智領(lǐng)先科技有限公司總經(jīng)理魏浩博士說，自己是青島“投貸聯(lián)動(dòng)”賦能人才發(fā)展項(xiàng)目的受益者。

“人才成長(zhǎng)發(fā)展，不僅要解決薪酬待遇、子女教育、住房醫(yī)療等問題，更要涵養(yǎng)人才發(fā)展生態(tài)，構(gòu)筑起人才引育留用全鏈條機(jī)制。”于玉表示。以“投貸聯(lián)動(dòng)”賦能人才發(fā)展項(xiàng)目為例，青島出臺(tái)金融“20條”賦能人才發(fā)展，暢通資本鏈和人才鏈，建立“人才金”“人才貸”“人才板”等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造了金融賦能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

青島自貿(mào)激光有限公司同樣是人才發(fā)展“生態(tài)圈”的受益者。創(chuàng)始人曹博士來青島創(chuàng)業(yè)伊始，便遇到了融資難、市場(chǎng)開拓難等問題。青島不僅為他尋來了合作伙伴，更是采取設(shè)立政府補(bǔ)償金和“資產(chǎn)抵押+信用+人才”組合貸方式，助力企業(yè)的獨(dú)家技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向了大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了從單一產(chǎn)品邁向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

涵養(yǎng)人才發(fā)展生態(tài)，更要立足科技前沿，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。青島圍繞高端創(chuàng)新人才集聚，積極支持山東大學(xué)（青島）、中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（華東）、中科院海洋研究所等29所高校院所發(fā)展，建設(shè)了青島海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深海基地、國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心等多個(gè)“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)，建成了青島國(guó)際院士港、中國(guó)留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等一系列創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以及1200多個(gè)專家工作站、169個(gè)博士后站（基地）、675家工程（技術(shù)）研究中心、680家企業(yè)技術(shù)中心等一批研發(fā)平臺(tái)，為廣大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了有力的平臺(tái)支持。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年10月19日 19 版）