在國際收支中，經(jīng)常項目涉及貨物、服務(wù)的跨境交易及個人用匯，與實體經(jīng)濟、百姓日常生活密切相關(guān)，是重要的民生工程。

近年來，國家外匯管理局經(jīng)常項目管理司主動適應(yīng)對外開放新形勢，用深化改革的辦法持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，陸續(xù)推出一攬子便利化舉措，不斷提升服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平。

簡政放權(quán) 提升貿(mào)易外匯收支便利化

“貿(mào)易外匯收支便利化試點后，我們可以通過電子化渠道向試點銀行報送相關(guān)資料，每月可以節(jié)省6天單據(jù)整理時間。同時銀行憑匯款指令僅需5分鐘就為我們辦理了1筆付匯，大大節(jié)約了我們往返銀行的腳底成本，提升了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率。”某機電企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人高興地說。

近年來，銀行和企業(yè)依法合規(guī)意識和內(nèi)部管理能力顯著提升，對貿(mào)易結(jié)算便利化的訴求也愈加強烈。

2019年，國家外匯管理局經(jīng)常項目管理司出臺貿(mào)易外匯收支便利化試點政策，精簡業(yè)務(wù)辦理的流程與材料，賦予審慎合規(guī)、信用優(yōu)良的銀行與企業(yè)更多自主權(quán)，引導(dǎo)市場形成“企業(yè)越誠信、手續(xù)越便利”“銀行越合規(guī)、審核越自主”的良性循環(huán)。

今年以來，進一步優(yōu)化貿(mào)易外匯收支便利化試點實施方案，允許非關(guān)聯(lián)企業(yè)服務(wù)貿(mào)易代墊分?jǐn)傎M用直接在銀行辦理，將退匯和離岸轉(zhuǎn)手買賣納入實施優(yōu)化單證審核的業(yè)務(wù)范疇。截至目前，試點范圍已擴大至全國24個地區(qū)。

同時，面對政務(wù)服務(wù)電子化趨勢，國家外匯管理局經(jīng)常項目管理司通過全國聯(lián)網(wǎng)，豐富數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實現(xiàn)核驗入口、操作標(biāo)準(zhǔn)以及紙質(zhì)與電子核驗的“三統(tǒng)一”，支持銀行跨地區(qū)、跨銀行核驗全國稅務(wù)備案信息。

今年7月初，國家外匯管理局聯(lián)合稅務(wù)總局發(fā)布補充公告，便利“一次備案，多次付匯”，進一步擴大免于稅務(wù)備案范圍，拓寬網(wǎng)上辦理渠道，進一步提升對外付匯便利水平。

目前，全國已辦理22萬筆網(wǎng)上核驗，惠及企業(yè)逾4萬家。部分銀行將網(wǎng)銀與稅務(wù)備案核驗系統(tǒng)連接，企業(yè)可通過網(wǎng)銀發(fā)起服務(wù)貿(mào)易付匯申請，真正實現(xiàn)“足不出戶”辦理業(yè)務(wù)，節(jié)約了時間成本。

完善機制 提升服務(wù)實體經(jīng)濟效能

某華僑在國內(nèi)居住期間突發(fā)心肌梗塞住院治療，金額較大超過5萬美元年度便利化額度，銀行因其不能提供資金來源證明，無法立即辦理外匯存款結(jié)匯用以支付醫(yī)療費用。

在電話了解其實際困難后，國家外匯管理局立即聯(lián)系存款銀行對其身份、工作、病情等相關(guān)情況予以核實，快速解決匯兌需求，老人得到了及時救治。

隨著我國對外開放步伐加快，包括留學(xué)、跨國工作在內(nèi)的人員跨國交流愈加頻繁。根據(jù)業(yè)務(wù)屬性，相關(guān)學(xué)費或薪酬收付及結(jié)算業(yè)務(wù)辦理均具有連續(xù)性、周期性，但個人每次辦理時向銀行提交材料基本相同。

在了解到市場主體對辦理流程有精簡需求后，今年3月，國家外匯管理局經(jīng)常項目管理司出臺新政，進一步優(yōu)化留學(xué)學(xué)費購付匯及薪酬結(jié)售匯手續(xù)，在首次提供真實性材料后，留學(xué)業(yè)務(wù)存續(xù)期內(nèi)再次到同一銀行辦理時，無需重復(fù)審核，實現(xiàn)銀行提效與個人便利的雙落地。

同時，個人外匯業(yè)務(wù)涉及主體眾多，用匯需求趨于多樣化、個性化，客觀上難以列舉窮盡，在滿足真實合規(guī)的基礎(chǔ)上，國家外匯管理局按照“實質(zhì)重于形式”原則，給予銀行一定特殊業(yè)務(wù)辦理的自主性，以妥善解決個人緊急合理匯兌需求。

以上率下 形成“以機關(guān)帶系統(tǒng)”合力

為進一步提升服務(wù)水平，國家外匯管理局經(jīng)常項目管理司在系統(tǒng)內(nèi)建立、完善并固化頭部銀企常態(tài)化溝通服務(wù)機制，定期為市場主體解疑釋惑，做好政策直傳直達。針對主體反映集中的名錄登記、真實性審核等問題，今年以來已陸續(xù)發(fā)布6期問題解答。

同時，密切跟蹤并綜合評估政策實施效果，通過按月向市場主體問需、問計、問效等方式，暢通市場溝通渠道，同步收集便利化案例400余例，主動了解并回應(yīng)銀企政策訴求近130項，疏通政策傳導(dǎo)“堵點”，實現(xiàn)服務(wù)市場主體與夯實政策儲備的同步落地，充分釋放政策紅利。

針對反映強烈的“急難愁盼”問題，國家外匯管理局經(jīng)常項目管理司鼓勵分局以“敢啃硬骨頭”的精神攻堅克難，主動協(xié)調(diào)多部門會商，在依法合規(guī)前提下穩(wěn)妥高效解決。

例如，新冠肺炎疫情下部分跨國公司營業(yè)收入受損，境外母公司可對其分銷虧損予以補償，由此產(chǎn)生對利潤補償款的業(yè)務(wù)需求。由于該類業(yè)務(wù)涉及貨物、服務(wù)等多領(lǐng)域，業(yè)務(wù)復(fù)雜度較高，尚無可明確適用的外匯管理規(guī)定。

國家外匯管理局經(jīng)常項目管理司指導(dǎo)分支機構(gòu)深入研究利潤補償項下特別納稅調(diào)整相關(guān)法規(guī)，多次與稅務(wù)、銀行、會計師事務(wù)所等會商，最終在現(xiàn)行政策框架內(nèi)高效解決該問題。

同時，及時總結(jié)分支機構(gòu)工作經(jīng)驗，將此類業(yè)務(wù)操作規(guī)范以政策解答形式明確，推廣至全國施行，為今后類似業(yè)務(wù)提供有效解決方案，有力優(yōu)化營商環(huán)境。

下一步，國家外匯管理局經(jīng)常項目管理司將繼續(xù)以“促便利、防風(fēng)險”為主線，持續(xù)推動“我為群眾辦實事”活動，把金融為民理念貫穿在政策制定、落地執(zhí)行和履職全過程，用為市場主體解決的每一件“小事”，促成群眾獲得感提升這一件“大事”。