“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。”2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話為中央和國家機關創建模范機關指明了前進方向、提供了根本遵循。

作為統一領導中央和國家機關各部門黨的工作的政治機關，中央和國家機關工委高度重視模范機關創建工作，認真貫徹習近平總書記重要指示精神，把創建模范機關作為推進中央和國家機關黨的建設的重要舉措，印發《關于創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的意見》，著力推動中央和國家機關模范機關建設取得扎扎實實成效。

牢記習近平總書記殷切囑托，中央和國家機關各部門深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，對照中央和國家機關工委印發的指導性意見和評選表彰辦法，扎實推動基層黨組織創建工作，涌現出一批講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。

在首屆創建模范機關標兵單位和先進單位評選表彰中，10個單位獲得標兵單位榮譽稱號，110個單位獲得先進單位榮譽稱號，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、踐行“兩個維護”、服務“國之大者”、堅持人民至上、推動黨建和業務深度融合上，走在了前面、作出了表率。

加強思想引領，做黨的創新理論的學習標兵

創建模范機關標兵，首先是學習標兵。

習近平總書記強調，中央和國家機關必須走在理論學習的前列，在學懂弄通做實上當好示范。

標兵單位認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在面對嚴峻復雜考驗時，首先從習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取力量、尋找破解難題的“金鑰匙”，已經成為思想自覺和行動自覺。

在開展秦嶺北麓西安境內違建別墅問題專項整治時，由于沒有經驗可借鑒，中央紀委國家監委第八監督檢查室一時不知從哪下手。

“如果對習近平總書記的重要論述學得膚淺，這項工作一定干不好！”八室的同志介紹說，黨支部先組織大家系統梳理學習習近平總書記關于全面從嚴治黨、加強黨的政治建設、嚴明政治紀律和政治規矩的重要論述，以及習近平生態文明思想和對違建別墅問題的重要指示批示精神，帶著問題深入探討，很快找準了工作方向。

他們堅持首先從政治紀律查起，堅持政治問題與廉潔問題同步查，堅持實事求是、依規依紀依法、紀法情理貫通融合，堅持全面地、歷史地、辯證地看待問題、把握處置有關“人”和“事”的政策，把嚴懲腐敗、厘清責任、糾正偏差、以案促改貫穿工作的全過程，推動黨中央重大決策部署、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神落地見效。

在中央和國家機關黨員干部的辦公桌上，《習近平談治國理政》是“案頭必備”。

撰寫刊發“宣言”重頭評論文章12篇，圍繞慶祝新中國成立70周年的《雄關漫道真如鐵》、圍繞抗擊新冠肺炎疫情的《光榮屬于英雄的中國人民》……作為牽頭編輯《習近平談治國理政》的職能部門，中央宣傳部政策法規研究室把這項工作視為崇高使命，帶著感情學、帶著信念學，深刻領會真理的力量，將之作為指引方向的思想旗幟、自我修煉的精神指南、取之不竭的理論寶庫，并努力轉化為“思想之筆”。

他們還深入江西尋烏開展蹲點調研，去老鄉家里，到田間地頭，一個人一個人聊，一句話一句話記，一筆賬一筆賬算，形成了高質量的《尋烏扶貧調研報告》，習近平總書記等中央領導同志作出重要批示。參與調研的同志講：“調研報告2.6萬余字，字字飽含了總書記身上所體現的人民情懷！”

2020年，對于中國外交而言，是迎難而上、負重前行的一年。

外交部國際司堅決開展抗疫國際斗爭、對美西方人權斗爭，連續打贏涉疆涉港斗爭等多場硬仗，成功籌備習近平總書記出席第73屆世界衛生大會視頻會議開幕式和以視頻方式出席聯合國成立75周年系列高級別會議等。

同志們說：“我們是在總書記直接帶領下做‘扭轉乾坤’的事，習近平外交思想和總書記的斗爭精神給了我們信心、智慧和力量！”

胸懷“國之大者”，樹起“兩個維護”的政治標桿

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。

習近平總書記強調，帶頭做到“兩個維護”，是加強中央和國家機關黨的建設的首要任務。

標兵單位牢記習近平總書記“對國之大者要心中有數”“講政治是具體的”要求，以爭當“兩個維護”第一方陣排頭兵的政治追求，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署。

“堅持‘首先從政治紀律查起’。”這是中央紀委國家監委第八監督檢查室在參加秦嶺北麓西安境內違建別墅問題專項整治、祁連山南麓青海境內木里礦區非法采煤問題調查整治工作的重要原則。

他們認真調查黨內“政治要件”貫徹落實情況，政治問題與廉潔問題同步查，以強有力的震懾助推調查整治實現“政治上查清、整治上有力、長遠上規范”。

在中央辦公廳，秘書局信息綜合室被稱為“千里眼”“順風耳”，他們日夜堅守、枕戈待旦，為黨中央站好崗、放好哨，當好參謀助手。

信息綜合室始終圍繞習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的貫徹落實，聚焦重點領域和重要節點，全面提升信息服務的精準性。

特別是去年新冠肺炎疫情暴發后，信息綜合室圍繞疫情最新動態、趨勢研判，全方位、多角度報送信息，為黨中央統籌疫情防控和經濟社會發展提供了重要參考。

中央組織部干部一局堅持圍繞中心抓創建、抓好創建促業務，聚力貫徹落實黨中央脫貧攻堅、區域協調發展、疫情防控等重大決策部署選派干部，自覺把創建工作融入服務大局全過程。

選送援藏援疆援青優秀干部6000余名，組織協調選派多批干部赴“西老革”、雄安新區、海南自貿港、粵港澳大灣區等掛職和交流……

聚焦“大事、急事、難事”，國家發展改革委創新和高技術發展司積極投身應對復雜形勢的最前線，系統推進核心技術攻關，制定“揭榜掛帥”制度，推動新一代信息技術、生物、航空航天、新能源等戰略性新興產業高質量發展，開展保持產業鏈供應鏈穩定工作，牽頭實施數字經濟戰略。

統計顯示，去年高技術制造業增加值增長7.1%，高于規模以上工業企業4.3個百分點。

中國人民銀行貨幣政策司時刻牢記習近平總書記“千招萬招，管不住貨幣都是無用之招”的重要指示批示要求，把“想不想講政治、能不能講政治、敢不敢講政治”作為“初心三問”，堅守“確保人民的票子不能變‘毛’”的原則底線，在貨幣政策工作中“首先考慮怎么體現黨中央決策部署、怎么體現以人民為中心的理念”，在總量上保持戰略定力，結構上實施精準滴灌，既不搞“大水漫灌”，又有效支持高質量發展。

特別是面對疫情沖擊，他們積極支持各金融市場如期開市，投放1.7萬億元短期流動性，分階段新增1.8萬億元再貸款再貼現額度，3次降低存款準備金率，創設貸款延期還本付息和信用貸款兩項直達工具，通過貸款市場報價利率（LPR）改革帶動貸款利率下行，推動金融系統向實體經濟讓利1.5萬億元。再貸款再貼現共支持企業生產口罩186億個，防護服12.6億件，護目鏡2366萬個，病毒檢測試劑1.1億人份，消毒產品567萬噸，負壓救護車1.5萬輛，有力支持疫情防控和經濟社會發展。

在各方面共同努力下，我國成為2020年全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，也是少數實施正常貨幣政策的主要經濟體。

堅持人民至上，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨

習近平總書記深刻指出，“江山就是人民，人民就是江山”。

標兵單位堅持讓黨中央放心和讓人民群眾滿意相統一，自覺站穩人民立場，始終把人民利益放在最高位置，立足本職服務人民群眾，以此作為模范機關的“試金石”。

僅12天就籌備上線了“國家中小學網絡云平臺”和電視“空中課堂”，面向1.8億中小學生開展大規模在線學習，有效服務疫情防控大局。

克服重重困難，啃下2.02萬所小區配套園治理這塊“硬骨頭”，新增普惠性學位416萬個，破解“入園難入園貴”問題。

做好勸返復學工作，義務教育輟學學生由2019年5月的60萬人減至2020年底的682人，其中20萬建檔立卡的實現動態清零，歷史性解決輟學問題。

……

教育部基礎教育司以模范機關創建為強大動力，牢牢堅持人民立場，在創建中扎實推進控輟保學、小區配套園治理、化解大班額、教育教學改革等重難點任務，辦人民滿意基礎教育。

數據顯示，基本消除大班額目標任務提前一年完成，全國96.8%的縣實現了義務教育基本均衡，99.8%的義務教育學校達到了基本辦學條件，我國歷史性地解決了“有學上”問題。

基礎教育司的同志講：“遭遇戰、攻堅戰，一場仗接著一場仗打，有時甚至同時打幾場仗，對我們來講，都是為人民而戰！”

“不惜一切代價保護人民的生命安全和身體健康。”國家衛生健康委疾病預防控制局堅決貫徹落實習近平總書記要求，牽頭國務院聯防聯控機制疫情防控組指導全國疫情防控，將黨中央因時因勢提出的不同階段疫情防控總要求體現在修訂的每一版防控方案和出臺的每一項防控政策中，形成了特色鮮明的“中國防控345方案”，在新冠肺炎疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰中發揮了不可替代的作用，向人民交上了一份滿意的答卷。

疫情防控是特殊考驗，脫貧攻堅是時代使命。

原國務院扶貧辦規劃財務司面對掛牌督戰和疫情災情等多重挑戰，堅持搶主攻、打頭陣，大年初一印發開展掛牌督戰的指導意見，一個半月內組織召開6場深度貧困地區脫貧攻堅推進會，推動52個掛牌督戰縣如期脫貧摘帽、全國960多萬貧困人口易地扶貧搬遷任務全面完成，結束華北、西北等地120萬人飲用苦咸水歷史，有效防止和克服疫情災情下發生返貧和新致貧。

關鍵時刻挺身而出，做忠誠干凈擔當的模范榜樣

習近平總書記強調，關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，才是真正的共產黨人。

在貫徹落實黨中央重大決策部署和完成急難險重任務中，標兵單位的黨員干部堅守初心、勇于擔當、清廉為民、無私奉獻，充分體現出忠誠干凈擔當的政治品格。

在疫情大考中，中央辦公廳秘書局信息綜合室成立抗擊疫情“勁草”黨員突擊隊，建立“小組吹哨、隊員報到”機制，在疫情大考中交出了可喜的成績單。因為疫情，干部長期不能回家，黨支部就組織同志們與家人寫“抗疫家書”。

與病毒賽跑、搶戰“疫”先機，在疫情防控阻擊戰中，國家衛生健康委疾病預防控制局聞令而動、動即能戰，先后有20多名黨員赴武漢等地支持疫情防控工作，時間累計1100余天。

辦公樓每天飄著一個味兒—盒飯味兒，累了困了就一個姿勢—“窩在沙發上當團長”。

在疫情防控轉入常態化之前，疾病預防控制局的同志們沒有回家休息過1天，不管是奔赴前線還是駐守后方，他們都能身兼多職、獨當一面。

有的同志心絞痛吃了藥休息會兒繼續投入工作，有的十二指腸潰瘍出血暈倒在會場，有的出現咳血癥狀只休息3天就返崗工作，有的骨折了打著繃帶堅持上班。

他們卻說：“選擇公衛就是選擇為公，這個理念已經滲透到疾控人的骨子和血液里。”

按照習近平總書記“良心的行業不能變成逐利的產業”重要指示批示要求，教育部基礎教育司開展競賽亂象治理、校外培訓整治等工作，司長、處長都曾接到威脅電話，有的甚至以掌握家庭住址、老家父母的住址相威脅。對此，他們表示：“也有擔憂，但邪不壓正，我們不怕！”

在國家發展改革委創新和高技術發展司，每周二是專門的“不加班日”。這是因為，創新和高技術發展司的黨員干部人人都是“拼命三郎”，為緩解干部加班太多的現象，司里將每周二的下班時間定為晚上7點。然而即便如此，大家依然加班如故。

“拼命三郎”不僅僅存在于創新和高技術發展司，這種舍身忘我、夜以繼日開展工作的精神，已經成為標兵單位黨員干部的共同特點。

推動黨建和業務深度融合，為高質量黨建提供示范

黨建和業務“兩張皮”是機關黨的建設的老大難問題。

標兵單位把創建模范機關作為推動黨建工作和業務工作深度融合的重要抓手，以創促建、以創促改，著力破解“兩張皮”問題，探索出以高質量黨建推動高質量發展的新路子。

業務工作到哪里，黨建工作就延伸到哪里。

中央紀委國家監委第八監督檢查室發揚“支部建在連上”的優良傳統，特別是在面對急難險重任務時，更少不了黨建的影子。

在每次專項和專案工作中，他們堅持工作組和臨時黨支部同時成立、一體謀劃、同步落實，先后成立8個臨時黨支部，把一個個“黨建網格”延伸到業務工作“最前線”。

在查辦趙正永專案時曾遇到頑固對抗，關鍵時刻黨組織發揮了關鍵作用，通過組織生活、談心談話等進行政治動員，幫助大家增強信心，最終找到了突破口，一鼓作氣攻克了這個被稱作極為復雜、極為難查的典型案件。

每到年底，外交部國際司黨總支書記就親手給每一位干部的家屬寫信，向他們介紹干部一年來的工作。

有的同志談到，家人知道自己為國家作了這么多貢獻非常感動，就更加理解和支持黨的外交事業了。這樣暖人心的思想政治工作發揮了潛移默化的作用。

教育部基礎教育司踐行一線規則，堅持摸清一線情況、宣傳一線典型、學習一線作風、轉化一線經驗、落實直達一線、加強一線聯系。

原國務院扶貧辦規劃財務司對標“講政治、守紀律、負責任、有效率”要求，把業務工作難點作為創建工作切入點，明確15項科學規范、可衡量易操作的創建目標標準，將創建任務具體化、清單化，以扎實的作風實現黨建和業務雙促進、雙豐收。

“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”，不僅僅是口號，更是信念、是行動。標兵單位的實踐探索，以及在黨員干部身上所展現出的忠誠干凈擔當的優秀品質，為中央和國家機關樹起了鮮明的政治標桿。（翟淑華 趙品 陳超 陳誠）

來源：《旗幟》2021年第4期