黨的十九屆五中全會指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，這是以習近平同志為核心的黨中央把握世界大勢、立足當前、著眼長遠作出的重大戰(zhàn)略布局。充分認識新形勢下科技自立自強的極端重要性，深刻理解科技自立自強的核心要義，準確把握科技改革發(fā)展的重點和方向，對于加快建設科技強國和現(xiàn)代化強國具有重大意義。

　　科技自立自強是全面建設現(xiàn)代化國家的必由之路

　　自立自強是一個民族生存發(fā)展的基礎，也是一個國家繁榮強盛的重要前提。當前，世界處于百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但面臨的機遇挑戰(zhàn)有了新的發(fā)展變化，堅持科技自立自強對于新形勢下我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重大而深遠的影響。

　　科技自立自強是推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的關鍵著力點。我國已轉向高質量發(fā)展階段，推動經(jīng)濟質量變革、效率變革、動力變革，迫切需要依靠科技自立自強提高科技供給質量，為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系“強筋健骨”、注入強大動力，實現(xiàn)更高水平的內涵型增長。同時，我們正在加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加快科技自立自強有助于打造更加安全穩(wěn)定的供應鏈產業(yè)鏈，也可釋放和創(chuàng)造新的巨大需求，是確保大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關鍵。

　　科技自立自強是把握新科技革命和產業(yè)變革機遇的客觀需要。歷次科技革命和產業(yè)變革都引發(fā)了生產方式和生活方式的巨大變革。當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，可能引發(fā)更為劇烈的變革。從微觀到宇觀各層次、各領域的技術都在加速突破，新方法、新手段不斷涌現(xiàn)。科技的滲透性、擴散性、顛覆性特征，正在引發(fā)國際分工重大調整，重塑世界競爭格局、改變國家力量對比。如果缺乏獨創(chuàng)獨有的能力，不能實現(xiàn)科技自立自強，沒有在戰(zhàn)略性科技領域方面實現(xiàn)重大突破，就難以在新一輪科技和產業(yè)變革中贏得主動。

　　科技自立自強是建設科技強國和現(xiàn)代化強國的必然選擇。黨中央提出2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，2050年要建成現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。科技強國是現(xiàn)代化強國的核心內容，也是建設現(xiàn)代化強國的前提條件。今后相當長的一段時間內，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局將發(fā)生深刻調整，我國現(xiàn)代化進程面臨的環(huán)境異常復雜嚴峻，如果不能通過依靠科技創(chuàng)新塑造新的競爭優(yōu)勢，現(xiàn)代化進程就有可能遭遇遲滯的風險。只有以自立自強作為奮斗基點，以科技實力的持續(xù)提升支撐引領現(xiàn)代化進程，才能從根本上保障國家安全。

　　科技自立自強是中國特色自主創(chuàng)新道路的新要求

　　科技自立自強與自力更生、自主創(chuàng)新是一脈相承的。新中國科技進步史就是一部自立自強的歷史。1956年黨中央發(fā)出了“向科學進軍”的偉大號召，在一窮二白的基礎上建設新中國科研體系，克服封鎖和各種難關，取得“兩彈一星”等重大成就，靠的就是把科技事業(yè)的立足點放在獨立自主、自力更生上。《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》提出“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，把提升自主創(chuàng)新能力擺在科技工作的突出位置，推動我國部分科技領域實現(xiàn)了重大跨越。黨的十九屆五中全會提出“科技自立自強”的重要論斷，進一步豐富和深化了對科技創(chuàng)新的認識。

　　科技自立自強是中國特色自主創(chuàng)新道路與時俱進的新要求。當前，我國科技發(fā)展既面臨外部高強度打壓，又面臨推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的迫切需求。科技自立自強蘊含了底線思維，要求我們正視現(xiàn)實，把突破關鍵核心技術作為科技發(fā)展的當務之急，盡快改變關鍵領域受制于人的局面。科技自立自強凸顯了領跑思維，要求我們著眼長遠，面向現(xiàn)代化強國的核心需求，把全面增強自主創(chuàng)新能力，特別是原始創(chuàng)新能力作為重中之重，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。科技自立自強需要堅持系統(tǒng)觀念，全面提升創(chuàng)新鏈整體效能，而不只是在某個點、某個局部的強大。同時，科技自立自強與開放合作并不是對立關系，而是辯證統(tǒng)一的，自立自強是相互平等、相互尊重，進行開放合作的前提和基礎。

　　新時期推動科技自立自強基礎堅實但任務艱巨

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國科技事業(yè)取得重大成就，實現(xiàn)歷史性、整體性、格局性的變化，為科技自立自強奠定了更加堅實的基礎。一是堅強有力的政治保障。習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述奠定了科技自立自強的思想理論基礎。黨的集中統(tǒng)一領導、社會主義市場經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的優(yōu)勢提供了科技自立自強的組織保障。二是日益雄厚的物質基礎。我國綜合國力邁上新臺階，經(jīng)濟實力大幅躍升，為增強科技持續(xù)積累提供了重要條件；日益完備的產業(yè)體系為打造更加安全的創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈提供了基礎支撐。三是規(guī)模巨大的市場空間。人均GDP突破1萬美元，中等收入群體超過4億，不斷升級的消費需求、豐富多元的應用場景為新技術快速迭代提供了廣闊空間。四是持續(xù)增強的創(chuàng)新能力。全社會研發(fā)經(jīng)費支出從2015年的1.42萬億元增長到2019年的2.21萬億元，創(chuàng)新能力世界排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位，基礎前沿和戰(zhàn)略高技術領域取得一批重大成果，重大科技基礎設施和創(chuàng)新基地加快布局。五是不斷壯大的人才隊伍。研發(fā)人員全時當量從2015年的376萬人年增長到2019年的480萬人年，一批科技領軍人才和創(chuàng)新團隊加快涌現(xiàn)，青年科技人才成為科研主力軍。

　　同時，也要認識到我國推進科技自立自強任重道遠。我國科技創(chuàng)新能力還不適應高質量發(fā)展的要求，與國際先進水平相比還有很大差距：一是重點領域關鍵核心技術受制于人的問題依然突出；二是基礎研究仍然薄弱，原始創(chuàng)新能力不足；三是高端人才和團隊嚴重不足，人才培養(yǎng)儲備需要加強；四是創(chuàng)新體系整體效能還不高，科技資源圍繞重大任務統(tǒng)籌配置不夠，戰(zhàn)略科技力量的支撐作用發(fā)揮不夠，高水平的科技領軍企業(yè)不足；五是政府職能轉變還不到位，科技評價激勵機制亟須完善，學風作風還不夠扎實，有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和社會環(huán)境還需進一步優(yōu)化。

　　加快科技自立自強，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

　　當前，我國即將進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新階段。到2035年要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，就必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，全面增強創(chuàng)新能力，以科技自立自強支撐產業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強。

　　加快突破關鍵核心技術。這是科技自立自強的突破口。重點打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，集中優(yōu)勢力量開展協(xié)同攻關，盡快補上重點領域的技術短板。圍繞新科技革命和產業(yè)變革前沿領域，持續(xù)加強研發(fā)部署，著力建立先發(fā)優(yōu)勢；面向國家重大戰(zhàn)略和需求，進一步強化科技創(chuàng)新的支撐。加大事關人民生命健康領域的研發(fā)攻關力度。

　　持之以恒加強基礎研究。這是科技自立自強的根本前提。基礎研究不扎實，科技自立自強就是無源之水、無本之木。鼓勵好奇心驅動的基礎研究，加強從生產實踐中凝練基礎科學問題，促進基礎研究和應用研究協(xié)同發(fā)展。穩(wěn)定支持冷門學科、基礎學科研究，鼓勵開展跨學科交叉研究，激發(fā)更多“從0到1”的原創(chuàng)。拓展基礎研究投入渠道，引導鼓勵企業(yè)、社會資本加大對基礎研究的投入。

　　強化戰(zhàn)略科技力量。這是科技自立自強的重要依托。建立“頂層目標牽引、重大任務帶動、基礎能力支撐”的科技組織模式。按照國家目標和戰(zhàn)略需求，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置。推進國家實驗室建設，重組國家重點實驗室體系。布局建設綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。

　　增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力。這是科技自立自強的關鍵途徑。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產學研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，在國家科技項目中發(fā)揮重要作用。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加強創(chuàng)新基地和平臺建設。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，培育壯大科技型中小微企業(yè)群體，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　　充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。這是科技自立自強的基礎支撐。全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，健全國際一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)機制，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，加大對承擔國家重大科技任務科研人員的激勵。構建國際化制度和科研環(huán)境，增強對國際人才的吸引力。

　　完善科技創(chuàng)新體制機制。這是科技自立自強的制度保障。完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制。推動政府職能更加聚焦抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務，為市場主體和科研人員創(chuàng)造更好環(huán)境。加快科研院所改革，賦予科研人員更大的人財物自主支配權和技術路線決定權。優(yōu)化國家科技計劃體系，完善項目形成機制，實行“揭榜掛帥”等制度，研究非共識項目的支持機制。

　　大力改善科技創(chuàng)新生態(tài)。這是科技自立自強的社會基礎。推動作風學風轉變，大力弘揚科學精神和工匠精神。深化科技評價改革，堅決破除“四唯”不良導向。健全科技倫理體系，加強科研誠信建設，切實凈化學術環(huán)境。加強科學技術普及，在全社會營造尊重知識、熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，厚植創(chuàng)新文化土壤。

　　全方位深化科技開放合作。這是科技自立自強的應有之義。中國科技發(fā)展越來越離不開世界，世界科技進步也越來越需要中國。以更加開放的思維和舉措更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，繼續(xù)深化政府間科技合作，拓展民間交流渠道。深入實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，設立面向全球的科學研究基金，與各國圍繞氣候變化、能源資源、公共衛(wèi)生等全球性問題加強聯(lián)合研究。開辟多元化合作渠道，加強高校、科研院所等科技交流合作。

　　（來源：《旗幟》2020年第12期，作者系科技部黨組書記、部長）