號角聲聲，旗幟獵獵。2020年11月30日下午，中共中央政治局就加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作舉行第二十五次集體學習。中共中央總書記習近平主持學習并發(fā)表重要講話。這為我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。學習宣傳貫徹好黨中央對全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的戰(zhàn)略部署任務艱巨、責任重大、使命光榮。各級黨組織要切實負起落實責任，推動知識產(chǎn)權(quán)保護工作往深里走、往心里走、往實里走。

從“登一步而觀全貌”的戰(zhàn)略思維著眼，提高站位、統(tǒng)一認識

我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作，新中國成立后不久就開始了。黨的十八大以來，黨中央高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，反復強調(diào)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，把知識產(chǎn)權(quán)保護工作擺在更加突出的位置，部署推動了一系列改革，出臺了一系列重大政策、行動、規(guī)劃，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。總的看，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得了歷史性成就，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提升。但是，知識產(chǎn)權(quán)保護工作還存在許多矛盾問題，譬如，如何增強專利法、商標法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學技術(shù)進步法等法律之間的一致性；如何加強審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)的協(xié)同配合；如何促進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標準和司法裁判標準的統(tǒng)一；如何實行差別化的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)政策；如何堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護，等等。究其原因，有現(xiàn)實的也有歷史的，有內(nèi)部的也有外部的，有客觀的也有主觀的，歸根到底，是對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要性認識不到位，缺乏國家戰(zhàn)略高度。

習近平總書記強調(diào)指出：“知識產(chǎn)權(quán)保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關系高質(zhì)量發(fā)展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。”習近平總書記“五個關系”的論述高屋建瓴，立意深遠，內(nèi)涵豐富，思想深刻，不僅體現(xiàn)了總書記廣闊的國際視野和深邃的全球眼光，更體現(xiàn)了總書記濃厚的家國情懷和強烈的使命擔當。登高方能眺遠，山高人則為峰。要認真學習講話精神，悉心領悟思想精髓，準確把握精神實質(zhì)，提高政治站位，提升戰(zhàn)略思維，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，促進建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

從“牽一發(fā)而動全身”的戰(zhàn)略布局著手，科學謀劃、精準施策

習近平總書記的講話涉及知識產(chǎn)權(quán)保護工作頂層設計、法治化水平、全鏈條保護、體制機制改革、國際合作和競爭、國家安全等方面，涵蓋領域廣，牽涉部門多，目標具體明確，工作千頭萬緒。要善于抓重點，牽住“牛鼻子”。

全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，頂層設計至關重要。要準確把握“我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變”的所處方位，堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，搞好頂層設計。要舉全民之力、匯全民之智，研究制定“十四五”時期國家識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃。要認清我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作的形勢和任務，既嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，又確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得。要看到差距和不足，加強關鍵領域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。

全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，必須深化體制機制改革。問題是改革的邏輯起點，改革的目的就是要解決問題，使知識產(chǎn)權(quán)保護工作越來越與我國國情相適應。“研究實行差別化的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)政策”“健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度”“研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領域保護辦法”“完善技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)審判”“落實知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度”“制定防止知識產(chǎn)權(quán)濫用相關制度”等等，這些都是硬骨頭。必須迎難而上，奮力攻堅。

全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，必須把出發(fā)點和落腳點放在維護知識產(chǎn)權(quán)領域國家安全上。國家安全，既是紅線也是底線。“事關國家安全的關鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和保護”只能加強，不能削弱。“涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓”必須有法可依、有法必依。“完善知識產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競爭相關法律法規(guī)和政策措施，形成正當有力的制約手段”“推進我國知識產(chǎn)權(quán)有關法律規(guī)定域外適用，完善跨境司法協(xié)作安排”“形成高效的國際知識產(chǎn)權(quán)風險預警和應急機制，建設知識產(chǎn)權(quán)涉外風險防控體系”，對于維護知識產(chǎn)權(quán)領域國家安全十分重要，必須作為知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重中之重。

從“落一子而活全局”的戰(zhàn)略要點著力，各個擊破、奪取全勝

全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，必須胸懷全局、強化協(xié)作、系統(tǒng)突破、整體推進。要善于做“眼”活“氣”，贏得一片天地。

全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，提高法治化水平是根本之策。“統(tǒng)籌推進專利法、商標法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學技術(shù)進步法等修訂工作，增強法律之間的一致性”，首當其沖，刻不容緩。“加強地理標志、商業(yè)秘密等領域立法”“研究制定符合知識產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范”，任務艱巨，工作艱難。“提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率”“促進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標準和司法裁判標準統(tǒng)一”，群眾期盼，人民向往。“加大刑事打擊力度”“加大行政執(zhí)法力度”“重拳出擊、整治到底、震懾到位”，法治要求高，社會反響大，必須自覺接受各種監(jiān)督，做到公平公正公開。

全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，強化全鏈條保護是必然要求。要樹立大保護理念，構(gòu)建大保護格局，即“綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多種手段”，完善“從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護”到“仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信”等環(huán)節(jié)的保護體系。要增強系統(tǒng)保護能力，即“打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制”。要圍繞“促進創(chuàng)新要素自主有序流動、高效配置”“形成便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系”“推動知識產(chǎn)權(quán)保護線上線下融合發(fā)展”“建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制”“加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳教育”扎實做好各項工作，形成知識產(chǎn)權(quán)保護工作有效閉環(huán)。

全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，統(tǒng)籌推進國際合作和競爭是必由之路。要堅持人類命運共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，在“全球知識產(chǎn)權(quán)治理”“知識產(chǎn)權(quán)及相關國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標準”“全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制”等方面深度參與、積極推動、有所作為。要講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事，展示文明大國、負責任大國形象。要深化同共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作，倡導知識共享。

（ 作者系國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局一級巡視員）