習近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會議上強調(diào)，中央和國家機關(guān)黨的建設必須走在前、作表率，各部門黨組（黨委）要牢固樹立抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是瀆職的理念，堅持“書記抓、抓書記”。水利部黨組深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，充分認識黨中央賦予部門黨組（黨委）書記抓機關(guān)黨建第一責任人職責定位的重要意義，忠實履行職責、踐行使命，切實推動機關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　實抓政治責任，把抓機關(guān)黨建是本職的政治要求真正抓實

　　以政治學習統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展。在系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想的同時，連續(xù)三年圍繞習近平總書記關(guān)于治水工作的重要論述和重要指示批示精神開展集中學習。其中，2019年部黨組開展集體學習38次，研究確立并積極踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，把“兩個維護”落實到水利工作中。突出黨員領(lǐng)導干部和青年干部這兩個重點，深入實施大學習大培訓，舉辦學習貫徹黨的十九大、十九屆三中和四中全會精神培訓班等，對部機關(guān)處級及以上領(lǐng)導干部進行全覆蓋培訓；實施青年理論學習提升工程，部直屬機關(guān)成立121個青年理論學習小組，組織開展水利青年干部“深研總基調(diào)、建功新時代”系列活動，強化理想信念和使命擔當。

　　以責任機制傳導壓力。部黨組帶頭落實管黨治黨主體責任，堅持黨建工作與業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。建立了黨組會議、黨建工作領(lǐng)導小組會議、黨風廉政建設領(lǐng)導小組會議和黨建工作聯(lián)席會議制度，黨組主要負責同志經(jīng)常主持召開會議研究解決黨建工作重大問題、重要工作，2019年研究部署黨建工作68次。制定涵蓋黨組書記“第一責任人職責”和其他領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”的全面從嚴治黨主體責任清單，構(gòu)建起層層抓落實、人人抓黨建的黨建業(yè)務齊抓共管大格局。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，中央指導組（巡回督導組）20余次到我部基層單位督查指導，評價“沒有出現(xiàn)‘上熱中溫下涼’的現(xiàn)象”。

　　以黨建考核引領(lǐng)導向。制定并實施《水利部黨建考核辦法（試行）》，充分發(fā)揮黨建考核的指揮棒作用。將京內(nèi)外所有司局和直屬單位黨組織書記、班子黨員成員、機關(guān)黨員干部全部納入黨建考核范圍，分別細化考核指標。黨組織書記重點考“第一責任人職責”，班子成員突出考履行“一崗雙責”，普通黨員干部人人考“先鋒模范作用發(fā)揮”。實行黨建考核和干部年度考核一紙通知布置、一個場次安排、一個報告述職、一個時間評議，做到聯(lián)動進行、互相印證。區(qū)分不同考核對象，分別賦予上級黨組織書記、本級班子成員、同級同類領(lǐng)導干部、所在部門黨員等不同人員打分權(quán)重，讓真正了解的人在測評中發(fā)揮主導作用，確保考準考實。明確黨建考核“好”的年度考核才能確定為“優(yōu)秀”，黨建考核為“一般”和“差”的年度考核只能確定為基本稱職和不稱職，黨建考核結(jié)果真正成為評優(yōu)評先的前提和依據(jù)。

　　水利部組織開展長江防洪調(diào)度演練

　　實抓目標牽引，把創(chuàng)建模范機關(guān)的政治引領(lǐng)真正抓實

　　明確了模范機關(guān)創(chuàng)建基準。把模范機關(guān)的創(chuàng)建基準確定為“四個抓實”，即：抓實做到“兩個維護”，抓實深化理論武裝，抓實執(zhí)行中央決策部署，抓實踐行初心使命。要求各司局單位大力開展政治機關(guān)意識教育，把“兩個維護”體現(xiàn)到全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神上。把增強“四個自信”、堅定理想信念作為根基，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線，把學習成果落實到干好本職工作、推動水利事業(yè)發(fā)展上。建立貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作臺賬，明確責任部門、完成時限，并及時開展“回頭看”，確保落實到位。把黨的初心與使命作為行為準則和奮斗目標，強化全心全意為人民服務的宗旨意識，把人民立場貫穿到作決策、促落實、做工作的全過程。

　　明確了模范機關(guān)創(chuàng)建重心。把模范機關(guān)的創(chuàng)建重心確定為“四個持續(xù)用力”，即：在深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于治水工作的重要論述上持續(xù)用力，在扭住“兩個重點”實施大學習大培訓上持續(xù)用力，在健全落實激勵措施和機制上持續(xù)用力，在樹立典型引領(lǐng)、做好思想政治工作上持續(xù)用力。要求各司局單位把學習從掌握落實要領(lǐng)向深研機理要義推進，從認知遵循向?qū)嵺`標準推進，從行業(yè)監(jiān)管規(guī)范向社會行為準則推進。進一步完善和落實激勵措施，給能干、愿干、會干的人“撐腰鼓勁”，讓懶干、不干、亂干的人“沒有市場”。發(fā)掘和宣傳在“強監(jiān)管”實踐中涌現(xiàn)的先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。近三年，每年都開展干部職工思想狀況調(diào)研，有針對性地做好干部職工思想政治工作，確保干部職工隊伍信念堅定、思想穩(wěn)定、士氣高昂。

　　明確了模范機關(guān)創(chuàng)建導向。把模范機關(guān)的創(chuàng)建導向確定為“三個扭住不放”，即：對集中整治形式主義官僚主義扭住不放，對行業(yè)監(jiān)管和行風建設扭住不放，對強化監(jiān)督執(zhí)紀問責扭住不放。要求各司局單位聚焦基層反映比較集中的會議、文件簡報、教育培訓、調(diào)查研究、督查檢查考核、干部擔當作為等6個方面的形式主義官僚主義突出問題深入開展集中整治，制定印發(fā)《關(guān)于整治形式主義官僚主義突出問題的若干措施（試行）》，推動形成干部職工說話做事務實管用、有根有據(jù)的良好風氣。制定印發(fā)《關(guān)于加強水利行風建設促進全面從嚴治黨的指導意見》，加強對基層水利單位黨風廉政建設的指導和監(jiān)管，加強水利行業(yè)作風建設。堅決查處不收斂不收手的違紀違法問題，全面查找廉政風險點，制定廉政風險防控措施，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

　　實抓督促檢查，把落實落實再落實的工作導向真正抓實

　　以標準建設推動落實。在全面調(diào)研司局單位黨組織建設情況的基礎上，部黨組制定了《關(guān)于加強黨支部標準化規(guī)范化建設暨創(chuàng)建“水利先鋒黨支部”的實施意見（試行）》，重點圍繞組織建設、組織生活、作用發(fā)揮等三個方面推進標準化規(guī)范化建設，明確了21項自查自評標準。定期從標準化規(guī)范化建設狀況評估為“先進”的黨支部中選樹“水利先鋒黨支部”，把“政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強”作為基本標準。明確黨支部標準化規(guī)范化建設的主體責任，建立黨組成員黨支部工作聯(lián)系點，指導幫建基層黨支部；要求黨支部書記認真履行第一責任人職責，深入研究黨支部工作“是什么、差什么、為什么、抓什么、靠什么”，做黨支部建設的明白人。

　　以巡視督查督促落實。為進一步強化機關(guān)黨的建設，經(jīng)中編辦批復，部黨組在直屬機關(guān)黨委加掛黨組巡視工作領(lǐng)導小組辦公室牌子，直屬機關(guān)黨委與黨組巡視辦合署辦公、深度融合。部黨組堅定不移深化政治巡視，著力排查防范政治風險，十九大以來已先后組織完成了7輪政治巡視，派出21個巡視組對30家部屬單位開展巡視，共發(fā)現(xiàn)各類問題近500個，從嚴從實督促整改。今年8月至10月，部黨組派出10個黨建督查組，以查閱材料、個別訪談、測試評價、督促整改的方式，對56家司局單位黨組織和7個流域管理機構(gòu)紀檢組黨支部開展黨建督查，著力發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

　　以典型示范引領(lǐng)落實。部黨組總結(jié)提煉了“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神，組織開展“我心中的新時代水利精神”全國巡回講演，組織演講比賽、主題征文、原創(chuàng)歌曲歌詞征集等活動，深化水利系統(tǒng)干部職工對新時代水利精神的認知認同。發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，從中華民族悠久治水史中推出大禹等12位歷史治水名人；積極選樹余元君、鄭守仁等一批踐行新時代水利精神的先進典型，有效激勵了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

　　實抓深度融合，把圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的核心任務真正抓實

　　以黨建促水利改革發(fā)展。把水利業(yè)務工作中的難點、熱點作為黨建工作的重點和切入點，使黨建成果轉(zhuǎn)化為促進水利改革發(fā)展的實際能力。今年1月至8月，水利建設投資共落實6793.4億元，全國落實水利建設項目近13000個，重大水利工程開工26項；全力推進河長制全面見效，30多萬名河長上崗履職；實質(zhì)推動“水利行業(yè)強監(jiān)管”，全國累計清理整治河湖“四亂”問題13.7萬個；在汛情較常年明顯偏重的情況下，通過精準預報、精細調(diào)度、科學防控，全國3852座次大中型水庫共攔洪1680億立方米，減淹城鎮(zhèn)1310個次、減淹耕地3392萬畝、避免人員轉(zhuǎn)移2148萬人，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全；完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設投資240億元，提升了3170萬農(nóng)村人口供水保障水平，貧困人口飲水安全問題得到全面解決。

　　以黨建促干部隊伍建設。開展軟弱渙散基層黨組織集中整頓，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用；以黨的建設教育引導廣大黨員干部立足本職崗位，創(chuàng)造一流業(yè)績，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。印發(fā)水利部黨組貫徹落實干部任用條例實施意見和選拔任用干部議事規(guī)則，將中央選人用人新要求落實到干部選拔任用各環(huán)節(jié)。印發(fā)《水利部年度考核辦法（試行）》和《水利部機關(guān)公務員輪崗交流工作實施暫行辦法》，改進干部考核方式方法，加強干部交流培養(yǎng)鍛煉，激勵干部擔當作為。印發(fā)《新時代水利人才發(fā)展創(chuàng)新行動方案（2019—2021年）》，實施“1121”人才創(chuàng)新計劃。大力實施《貧困地區(qū)水利人才隊伍建設幫扶方案》，部黨組選派21名干部到基層掛職扶貧。通過“訂單式”等人才培養(yǎng)方式，著力提升水利人才能力素質(zhì)。

　　以黨建提升服務群眾能力。以黨的建設強作風，教育引導黨員干部以釘釘子的精神和踏石留印、抓鐵有痕的作風干事創(chuàng)業(yè)，密切聯(lián)系群眾，切實服務群眾。把建設造福人民的幸福河作為目標，既滿足人民群眾對除水害興水利的需求，又滿足人民群眾對水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求，努力做到防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化。深入基層群眾調(diào)研，2019年以來，黨組成員結(jié)合工作分工、圍繞調(diào)研重點，確定全面從嚴治黨、農(nóng)村飲水安全、長江三角洲區(qū)域發(fā)展等11個調(diào)研課題，形成了13份調(diào)研報告。圍繞水利改革發(fā)展難題，組織廣大黨員干部沉下去了解民情、深下去尋求實招，在向群眾問需、問計、問效中全力搞好大江大河治理保護。

　　（來源：《旗幟》2020年第10期，作者系水利部黨組書記、部長）