“十四五”時(shí)期，我國(guó)將乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局，必須發(fā)揮我國(guó)國(guó)家制度和治理體系優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，更好地抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，扎實(shí)做好新時(shí)代發(fā)展改革工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，不斷提升經(jīng)濟(jì)治理能力和水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展大局大勢(shì)的分析和把握，及時(shí)制定重大方針、重大戰(zhàn)略，作出重大決策，部署重大工作，確保黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。做好新時(shí)代發(fā)展改革工作，必須進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要持續(xù)強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，將發(fā)展改革各項(xiàng)工作自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿體現(xiàn)到起草文件、制定政策、推進(jìn)改革、實(shí)施調(diào)控等各項(xiàng)工作中，確保任何時(shí)候都政令暢通、令行禁止，以釘釘子精神不折不扣落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)要求，確保發(fā)展改革工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

　　習(xí)近平總書記指出，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，發(fā)揮人民主體作用是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐證明，只有保障人民投身發(fā)展改革進(jìn)程并共享發(fā)展改革成果，才能最大限度地凝聚動(dòng)力，從而保障發(fā)展改革各項(xiàng)工作平穩(wěn)持續(xù)推進(jìn)。以人民為中心，首先要做到發(fā)展改革為了人民，以不斷實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益、促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及發(fā)展改革的重大問題，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，發(fā)展改革就抓什么、推進(jìn)什么，把群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)作為工作切入點(diǎn)。特別是在社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等與保障改善民生密切相關(guān)的領(lǐng)域，推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、社會(huì)保障等民生問題，不斷提高基本公共服務(wù)水平和質(zhì)量，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。以人民為中心，還要做到發(fā)展改革依靠人民，用“打人民戰(zhàn)爭(zhēng)”的思維推進(jìn)發(fā)展改革工作，尊重人民主體地位，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，無論是制定政策還是推動(dòng)落實(shí)，都要多深入實(shí)際、深入基層、深入群眾聽取各方意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)地方、基層、群眾的創(chuàng)新舉措和鮮活經(jīng)驗(yàn)，把基層和群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，形成齊抓共推發(fā)展改革工作的合力。

　　堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。特別是當(dāng)前面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局成為重大而緊迫的任務(wù)。做好新時(shí)代發(fā)展改革工作，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求落實(shí)到確定發(fā)展思路、編制發(fā)展規(guī)劃、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控各項(xiàng)工作中去。要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極完善國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。實(shí)施好京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)，搭建綠色發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。做好新時(shí)代發(fā)展改革工作，必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，深化收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體。加快構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)。完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，科學(xué)編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，完善宏觀調(diào)控政策體系、決策協(xié)調(diào)體系和監(jiān)督考評(píng)體系，不斷提升經(jīng)濟(jì)治理能力和水平。

　　重慶萬州：智能化改造助力高質(zhì)量發(fā)展

　　堅(jiān)持發(fā)展和改革高效聯(lián)動(dòng)

　　習(xí)近平總書記指出，改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力。隨著我國(guó)邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)。做好新時(shí)代發(fā)展改革工作，要堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章，始終把發(fā)展作為解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，以改革的辦法解決發(fā)展中的問題，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)重大關(guān)鍵性改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和改革統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。特別是當(dāng)前，要緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局，合理設(shè)置改革議題，科學(xué)謀劃改革方案，持續(xù)推進(jìn)改革落實(shí)，著力解決市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等突出問題。要大力推進(jìn)有利于擴(kuò)大內(nèi)需、提升供給體系對(duì)需求結(jié)構(gòu)適配性的改革，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，著力打通市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管、退出等各環(huán)節(jié)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；持續(xù)深化投融資體制改革，圍繞培育發(fā)展新動(dòng)能、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、公共服務(wù)補(bǔ)短板等優(yōu)化政府投資，多措并舉激發(fā)社會(huì)資本投資活力。大力推進(jìn)有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力的改革，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，深化電力、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)改革，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體。大力推進(jìn)有利于提高資源配置效率、提升全要素生產(chǎn)率的改革，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，完善資本、土地、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，推進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換。

　　堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展

　　習(xí)近平總書記指出，過去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。當(dāng)前，新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，逆全球化思潮涌動(dòng)，保護(hù)主義、單邊主義上升，全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革處于重要時(shí)期，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。做好新時(shí)代發(fā)展改革工作，必須將“兩個(gè)大局”作為謀事之基，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和全局意識(shí)，深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變動(dòng)趨勢(shì)和聯(lián)動(dòng)機(jī)理，切實(shí)用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持以我為主，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)銜接，推進(jìn)制度型開放，積極主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)體系，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)更高層次開放型經(jīng)濟(jì)體系。要全面實(shí)施外商投資法及其配套法規(guī)，深化服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，健全外商投資國(guó)家安全審查等制度，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)權(quán)益的保護(hù)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用，推動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易港。扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，深化第三方市場(chǎng)合作，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。積極參與多雙邊合作，以“一帶一路”為重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)陸和沿邊開放力度，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)完善更加公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系，有效維護(hù)我國(guó)權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。