國家能源費縣發(fā)電有限公司是國家能源集團在山東省的主力火力電廠之一。該公司黨委在工作實踐中認識到：企業(yè)黨建工作抓得怎么樣，直接影響企業(yè)整個黨建工作的質(zhì)量和效果，對企業(yè)黨建工作具有重要風(fēng)向標作用。該公司黨委針對黨建工作進行了認真探索，實施了“1122”（“一幫一促、雙進雙責(zé)”）支部工作法，破解管理短板，層層壓實黨建責(zé)任并取得初步成效。

一、實施背景

國有大型發(fā)電集團所屬的基層發(fā)電企業(yè)在機構(gòu)設(shè)置上，除設(shè)立發(fā)電、維護等生產(chǎn)部門外，一般設(shè)立總經(jīng)理工作部、人資部、財務(wù)部、黨建部、企劃部、營銷部等職能管理部門。這些職能管理部門直接服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營管理，是推動上級及企業(yè)決策部署貫徹落實的執(zhí)行“機關(guān)”。按照基層發(fā)電企業(yè)黨組織機構(gòu)設(shè)置慣例，基層企業(yè)黨委一般將上述職能管理部門歸并成立黨支部（或稱“管理支黨部”等）。

國家能源費縣發(fā)電公司管理黨支部是個跨部門黨支部(屬聯(lián)合黨支部)，管理范圍包含8個職能部門，分別是總經(jīng)理工作部、人力資源部、政治工作部、監(jiān)察審計部、財務(wù)產(chǎn)權(quán)部、市場營銷部、企劃部、安全監(jiān)察部。管理黨支部在管理屬性上是個典型的企業(yè)管理黨支部，所轄的管理部門多、中層干部多、管理業(yè)務(wù)多，在開展支部工作上存在黨員工作崗位分散、開展組織生活有困難、抓黨建主體責(zé)任在管理部門落實不夠到位等困難。為此，該公司黨委結(jié)合管理黨支部實際，總結(jié)提煉并在工作實踐中推出了“1122”（“一幫一促、雙進雙責(zé)”）支部工作法，實現(xiàn)了企業(yè)黨建工作責(zé)任層層壓實，激勵企業(yè)黨建工作努力走在前、作表率。

     二、內(nèi)涵和做法

(一)“一幫一促、雙進雙責(zé)”工作法的內(nèi)涵。

“一幫一促”：黨支部實行支委委員與部門一對一幫扶工作機制。支委委員協(xié)助職能管理部門解決部門黨建主體責(zé)任落實和黨員職工思想教育等方面的問題，職能部門及時向支委委員反映促進黨支部工作的建議，從而達到支部幫部門、部門促黨建的目的。

“雙進雙責(zé)”：黨支部以職能管理部門為單位設(shè)立黨小組，強化各部門主任抓黨建工作責(zé)任意識，推進黨小組“進”部門、抓黨建主體責(zé)任“進”部門；明確黨小組長為負責(zé)黨小組黨務(wù)工作第一責(zé)任人，明確部門主任為部門抓黨建工作第一責(zé)任人，強化黨小組長抓黨務(wù)工作責(zé)任、部門主任抓黨建工作責(zé)任落實。

（二）“一幫一促、雙進雙責(zé)”工作法的做法

支部幫部門。首先構(gòu)建支委委員一對一幫扶部門工作機制。管理黨支部下轄8個部門，支部委員會設(shè)立7名支委委員，以部門為單位成立黨小組，將7名支委委員分別編入7個黨小組(另外由黨支部書記聯(lián)系1個黨小組)，這樣就基本形成了支委委員與部門一對一幫扶工作模式。二是明確幫扶任務(wù)。制定幫扶任務(wù)清單，支委委員協(xié)助部門抓好黨員教育和監(jiān)督管理，幫助做好職工思想工作，聽取、收集部門對黨支部的意見建議并及時向黨支部反映。

部門促黨建。各職能管理部門主任強化抓黨建主體責(zé)任意識，積極主動支持、促進黨支部工作。部門圍繞黨支部工作與公司中心工作的融合、落實，積極提出改進意見建議，提高黨支部工作的質(zhì)量實效。著力形成黨支部所轄各部門抓黨建工作主動擔責(zé)、主要負責(zé)人自覺盡責(zé)的工作機制。

“雙進”推動黨建工作重心下沉。管理支部原有黨小組設(shè)置由多部門黨員組成，黨小組每月召開黨小組會議或開展組織生活時，因工作原因黨員不容易集中，造成黨小組組織生活實效性不強，質(zhì)量不高，同時，還存在抓黨建責(zé)任在各職能管理部門落實不到位的問題。為此，自2017年下半年起，管理黨支部對黨小組設(shè)置進行了調(diào)整，以部門為單位設(shè)立黨小組，同時要求各部門主任認清全面從嚴治黨新形勢，在完成業(yè)務(wù)工作的同時，在部門認真肩負起抓黨建的主體責(zé)任。

“雙責(zé)”推進黨建責(zé)任層層壓實。認真落實黨小組長作為黨小組黨務(wù)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，認真落實職能管理部門主任為部門抓黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任。各黨小組長、各部門主任認真履行各自肩負的“一崗雙責(zé)”，即，黨小組長要在履行崗位職責(zé)，做好本職工作的同時，對黨小組開展黨內(nèi)各項活動，保證支部的決議和任務(wù)的貫徹落實承擔直接管理責(zé)任；部門主任要在履行崗位職責(zé)，抓好本部門業(yè)務(wù)工作的同時，對分管部門黨建工作承擔直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、成 效

“一幫一促、雙進雙責(zé)”工作法全面貫徹落實黨中央全面從嚴治黨的要求，著力在落細、落小、落實上下功夫，推進了企業(yè)全面從嚴治黨工作向縱深發(fā)展。

（一）“一幫一促”實現(xiàn)了黨支部與各職能管理部門之間的互動交流、互幫互促。支委委員主動幫助解決部門提出的問題，各部門積極向支部提出促進黨支部工作的建議，進而使支委委員的作用得到充分發(fā)揮，使各職能管理部門主任履行抓黨建主體責(zé)任進一步落實、落地。

（二）“雙進雙責(zé)”建立各黨小組長和各職能管理部門主任履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作的責(zé)任機制，使黨小組長和部門主任進一步樹立管黨治黨意識，強化了黨小組的政治功能和服務(wù)功能，激活了基層黨支部的“神經(jīng)末梢”；強化部門主任“一崗雙責(zé)”抓黨建的政治責(zé)任，破解了基層企業(yè)黨建難題，擴展、壓實了企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。

四、啟示與探討

國家能源費縣發(fā)電有限公司黨委在實施“1122”支部工作法”的過程中體會到，要使企業(yè)黨建進一步取得實效，推進黨建工作責(zé)任層層壓實、落實，下一步要把對“一幫一促、雙進雙責(zé)”工作的評價作為重點進行探討，以此檢驗黨支部工作成效。建議評價、檢驗分兩個層面雙向進行。

一是黨支部要定期對支委委員、黨小組長、職能管理部門主任履行一崗雙責(zé)”情況進行檢查、考評。對支委委員、黨小組長履職情況的考評主要結(jié)合黨支部黨員積分管理和企業(yè)黨支部工作季度量化考評進行。在完善黨員積分管理實施細則上要專門對支委委員、黨小組長履職情況進行規(guī)定，黨支部依據(jù)月度日常檢查情況進行加減分，納入黨支部個人黨員積分管理，作為年度黨內(nèi)評先的依據(jù)。

二是要對職能管理部門各部門主任履行“一崗雙責(zé)”抓黨建情況進行評價。此項評價可參照企業(yè)黨委委員履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作實施辦法執(zhí)行。各部門主任每季度要向分管黨委委員匯報一次在本部門履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作情況，同時將履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作情況報送所在黨支部。負責(zé)分管的黨委委員、所在黨支部就各部門主任履行“一崗雙責(zé)”抓黨建工作情況進行打分，得分納入黨支部個人黨員積分。