工業(yè)園區(qū)是非公企業(yè)聚集地區(qū)，既是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，也是兩新組織黨建工作新的著力點(diǎn)。園區(qū)非公企業(yè)黨建工作作為兩新組織黨建工作的重要組成部分，加強(qiáng)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作對(duì)于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)有重要意義。

為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求在園區(qū)非公企業(yè)落地見效，鹿寨縣立足園區(qū)發(fā)展實(shí)際，深入實(shí)施黨建引領(lǐng)工程，積極探索園區(qū)基層黨組織助推園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，將黨的建設(shè)與園區(qū)發(fā)展共謀、共議、共建、共享，按照“一企一特色、一地一品牌”思路，推行園區(qū)“黨建+項(xiàng)目工程”黨建品牌，有效拓寬園區(qū)黨組織“兩個(gè)功能”（政治功能和服務(wù)功能）的實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融共進(jìn)。

【背景】

黨的十九大報(bào)告提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和重點(diǎn)任務(wù)：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。2014年，在自治區(qū)非公企業(yè)黨建工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要以“成長·活力”工程建設(shè)為總抓手、總載體，在非公領(lǐng)域全面播撒“黨的種子”，使之生根發(fā)芽、茁壯成長、充滿活力。2016年，在全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上要求，要把黨和國家的政策措施落地落實(shí)，讓非公企業(yè)真正從黨建中增加獲得感，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入紅色動(dòng)力。在2017年柳州市召開的企業(yè)黨建工作會(huì)議上指出：要適應(yīng)非公企業(yè)鋪天蓋地發(fā)展的要求，急需加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作有效覆蓋，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為非公企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展。

為推動(dòng)黨的十九大精神落地生根，貫徹落實(shí)好新時(shí)代非公企業(yè)的黨建工作的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)非公企業(yè)黨的建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求在園區(qū)落實(shí)見效，鹿寨縣結(jié)合工業(yè)園區(qū)實(shí)際，在“產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、要素集聚”的非公企業(yè)集聚地——鹿寨縣工業(yè)園，按照“黨建共促、問題共商、資源共享、活動(dòng)共辦、發(fā)展共謀”的園區(qū)功能定位，把黨建工作與園區(qū)特點(diǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，積極探索園區(qū)發(fā)揮基層黨組織“兩大功能”，助推園區(qū)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，開啟園區(qū)“黨建+”品牌建設(shè)模式。

【做法】

為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向兩新組織延伸，近年來鹿寨縣以“五個(gè)強(qiáng)化”為抓手，將黨的建設(shè)與園區(qū)發(fā)展共謀、共議、共建、共享，努力實(shí)現(xiàn)組織覆蓋面和工作有效性同步提升。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成黨建工作合力。理順園區(qū)黨建工作體系，建立“縣委—縣委組織部、縣兩新黨工委—經(jīng)開區(qū)黨工委—工業(yè)園區(qū)聯(lián)合黨委—非公企業(yè)黨組織”上下貫通的工作體系，逐級(jí)抓工作落實(shí)，逐層評(píng)議考核，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過“選拔、派駐、兼任”方式，優(yōu)化園區(qū)聯(lián)合黨委及黨務(wù)專職人員結(jié)構(gòu)，配優(yōu)配強(qiáng)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)班子。以非公企業(yè)出資人為突破口，運(yùn)用“定期約談、教育培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)、政策激勵(lì)”四項(xiàng)機(jī)制抓好企業(yè)出資人的教育引導(dǎo)，提升其參與黨建意識(shí)，進(jìn)而推進(jìn)園區(qū)黨組織建設(shè)。同時(shí)不斷充實(shí)黨務(wù)力量，成立了鹿寨縣工業(yè)園區(qū)聯(lián)合黨委和園區(qū)非公企業(yè)黨建服務(wù)中心，以此平臺(tái)在園區(qū)深入開展“發(fā)展聯(lián)抓、組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管”的結(jié)對(duì)幫帶共建活動(dòng)，64名熟悉黨務(wù)的工作人員到位到崗，專門或從事指導(dǎo)園區(qū)黨建工作。2018年，選派30名兩新組織第一書記、黨建指導(dǎo)員到53個(gè)兩新組織掛任黨組織第一書記、擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。

二、強(qiáng)化陣地建設(shè)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。完善陣地建設(shè)，投入資金100多萬元建立了集“黨員活動(dòng)室”、“黨員閱覽室”、“多媒體培訓(xùn)室”等多功能為一體的工業(yè)園區(qū)黨群服務(wù)中心及七色珠光公司黨群活動(dòng)室。整合資金300多萬元，建設(shè)非公企業(yè)黨支部黨建宣傳長廊、黨員活動(dòng)室20多個(gè)，為園區(qū)企業(yè)黨組織和黨員提供多樣化服務(wù)。把支部建在項(xiàng)目上，灌輸項(xiàng)目建到哪里黨組織就設(shè)在哪里的理念，引導(dǎo)投資者把黨組織建設(shè)注入項(xiàng)目建設(shè)中，做到“四個(gè)同步”（項(xiàng)目黨組織與項(xiàng)目工程同步組建、項(xiàng)目黨組織書記與項(xiàng)目經(jīng)理同步配備、項(xiàng)目黨組織工作與項(xiàng)目管理制度同步制定、黨建工作與項(xiàng)目建設(shè)同步部署），共同步建立了16個(gè)黨組織，充分發(fā)揮項(xiàng)目黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，有力推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目落地、開工、建成、投產(chǎn)。

三、強(qiáng)化典型引領(lǐng)，發(fā)揮黨員模范作用。爭(zhēng)當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)的“宣傳員”�！绊�(xiàng)目推進(jìn)到哪里，黨員崗位就到哪里，先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里�！蔽铱h充分發(fā)動(dòng)項(xiàng)目牽頭單位和業(yè)主單位黨組織廣大黨員利用“黨員活動(dòng)日”，深入一線廣泛宣傳重大項(xiàng)目建設(shè)的意義、進(jìn)展情況及對(duì)推動(dòng)鹿寨發(fā)展的作用，爭(zhēng)取廣大群眾積極支持重大項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)做項(xiàng)目推進(jìn)的“參謀員”。在扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目牽頭單位、業(yè)主單位和項(xiàng)目臨時(shí)黨組織創(chuàng)新拓展原有“三會(huì)一課”制度，扎實(shí)開展黨員年會(huì)、“一季一題”溝通交流會(huì)、“一月一議”等組織活動(dòng)，廣泛征求黨員群眾在項(xiàng)目建設(shè)中的意見、建議，定期組織黨員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)存在的問題開展專題討論，做到關(guān)鍵崗位有黨員領(lǐng)著、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員看著、關(guān)鍵時(shí)刻有黨員撐著。爭(zhēng)創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)“示范崗”。以支部為單位，每個(gè)季度采取“一崗一評(píng)”的方式，組織黨員、員工對(duì)每個(gè)黨員干部的工作情況進(jìn)行民主評(píng)議，查擺在參與項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題并認(rèn)真對(duì)照整改，切實(shí)發(fā)揮好“黨員示范崗”在日常工作中的示范引領(lǐng)作用。通過開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾；比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績；群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)”“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)，在每一個(gè)黨員示范崗上實(shí)行崗位公開承諾、服務(wù)公開承諾，自覺接受廣大群眾的監(jiān)督。

四、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造優(yōu)越投資氛圍。組織“政銀企投融資洽商會(huì)”。牢牢抓住我縣成為廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣試點(diǎn)、開發(fā)區(qū)成為廣西工業(yè)園區(qū)“兩化”融合試點(diǎn)園區(qū)等重大發(fā)展機(jī)遇，積極向金融機(jī)構(gòu)、投資基金和其它社會(huì)資本發(fā)布一批急需資金的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，組織金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金、其它社會(huì)資本和企業(yè)進(jìn)行互動(dòng)對(duì)接和研討，為重大項(xiàng)目建設(shè)搭建融資平臺(tái)。提供全方位“保姆式服務(wù)”。對(duì)入駐園區(qū)的項(xiàng)目采取“保姆式服務(wù)”，選派黨員骨干專門對(duì)入駐園區(qū)的在建企業(yè)實(shí)行全方位跟蹤服務(wù)。協(xié)助入駐企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)評(píng)及項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。定期開展“三訪三問三講”活動(dòng)。主動(dòng)訪企業(yè)主，問黨建工作的要求，講黨組織服務(wù)企業(yè)的心愿；訪支部書記，問黨建工作的實(shí)情，講黨組織促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的方法措施；訪黨員職工，問黨建工作的建議，講如何發(fā)揮先鋒模范作用。搭建“助萬企”服務(wù)平臺(tái)。通過黨建工作指導(dǎo)站作用，定期收集企業(yè)需求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。依托黨員服務(wù)中心，不定期開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等服務(wù)。

五、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，引領(lǐng)企業(yè)共融發(fā)展。先后在清華紫荊（柳州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、廣西云亭烯技術(shù)有限公司等非公企業(yè)組建了黨組織，注重發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，以清華紫荊（柳州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為主要抓手，在技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、科技交流等方面大量探索，建立一批創(chuàng)新平臺(tái)，孵化柳州紫荊循環(huán)科技有限公司等7家科技企業(yè)，引進(jìn)26名高科技人才，探索科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。2018年，中國（廣西）石墨烯創(chuàng)新成果交流展示會(huì)在鹿寨縣成功舉辦，與８家項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目意向協(xié)議，意在加快鹿寨縣石墨烯產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，同時(shí)明確了以清華紫荊（柳州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為依托，支持鹿寨縣打造石墨烯小鎮(zhèn)。

【成效】

一、“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量有效提升。扎實(shí)開展重點(diǎn)任務(wù)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，常態(tài)開展“清零行動(dòng)”，成效初顯。目前，鹿寨工業(yè)園區(qū)納入黨建工作基數(shù)的非公企業(yè)65個(gè)，已建立黨組織34個(gè)，其中單獨(dú)組建單獨(dú)組建的黨組織26個(gè)，聯(lián)合組建8個(gè)，共覆蓋園區(qū)非公企業(yè)55個(gè)，黨組織覆蓋率84.61%。近年來，不斷加大在園區(qū)非公企業(yè)發(fā)展黨員的工作力度，共發(fā)展黨員89名，隊(duì)伍持續(xù)壯大。

二、黨建示范落地有效。按照兩新組織黨組織星級(jí)化管理示范點(diǎn)建設(shè)要求，對(duì)照柳州市兩新黨組織“評(píng)星定級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展園區(qū)黨組織示范點(diǎn)建設(shè)工作，打造了廣西七色珠光有限責(zé)任公司黨總支、廣西萬超汽車電器有限責(zé)任公司黨支部等一批硬件上檔次、軟件上水平的黨建示范點(diǎn)。獲評(píng)柳州市“五星級(jí)黨組織”7個(gè)，“四星級(jí)黨組織”8個(gè)，“三星級(jí)黨組織”6個(gè)，通過培樹典型、提升規(guī)格，推動(dòng)全縣兩新組織黨組織工作向更高層次、更高水平發(fā)展。

三、園區(qū)黨建品牌凸顯。按照“一企一特色，一地一品牌”的思路，推行“黨建＋項(xiàng)目工程”園區(qū)黨建品牌，大力推進(jìn)園區(qū)非公黨建品牌化建設(shè)，精心打造具有鹿寨特色的“一園一品”，指導(dǎo)廣西七色珠光材料股份有限公司創(chuàng)建“黨建＋技術(shù)創(chuàng)新”模式，打造一批珠光材料行業(yè)頂尖人才隊(duì)伍，成立了“黨員創(chuàng)新工作室”和“勞模（技術(shù)人才）創(chuàng)新工作室”，楊倫全勞模（技術(shù)人才）創(chuàng)新工作室獲柳州市總工會(huì)評(píng)為“柳州市先模創(chuàng)新工作室”；引導(dǎo)貴盛公司走“黨建+安全生產(chǎn)”道路，把黨的建設(shè)與園區(qū)發(fā)展共謀、共議、共建、共享，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏、相融共進(jìn)。

四、“三個(gè)服務(wù)”活動(dòng)引領(lǐng)作用發(fā)揮。服務(wù)職工，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。積極組織企業(yè)黨員職工參加“五四青年節(jié)游園”活動(dòng)、“傳承紅色基因，勇?lián)�職�?zé)使命”七?一系列活動(dòng)等，增強(qiáng)職工凝聚力戰(zhàn)斗力。服務(wù)企業(yè)，提升發(fā)展水平。多次舉辦專題培訓(xùn)講座，如“新稅制下的企業(yè)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及稅收籌劃”專題講座、鹿寨縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)班等，有效提升企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展活力。服務(wù)社會(huì)，傳遞企業(yè)正能量。開展“企業(yè)助力?美麗鄉(xiāng)村”“百企扶百村”等活動(dòng)，全縣非公企業(yè)共捐贈(zèng)資金物資110余萬元，提供工作崗位1000余個(gè)，積極履行社會(huì)責(zé)任。

【探討】

通過近年來的探索實(shí)踐，我們對(duì)發(fā)展工業(yè)園區(qū)黨建工作也有一些初淺的認(rèn)識(shí)與體會(huì)，主要體現(xiàn)在：

一、要切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)黨建工作的宣傳力度。把園區(qū)非公企業(yè)黨建工作擺在重要位置，結(jié)合實(shí)際，制定指導(dǎo)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的具體措施，大力宣傳非公黨建的先進(jìn)典型，努力達(dá)到“建起一個(gè)，示范一片”的效果。倡導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作與企業(yè)健康發(fā)展同步的理念，牢固樹立圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展黨建工作的意識(shí)，寓黨建工作于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理中，使非公企業(yè)主切身感受到黨建工作對(duì)企業(yè)的好處，進(jìn)而支持黨建工作。

二、要切實(shí)提升園區(qū)非公企業(yè)對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)。抓好園區(qū)非公企業(yè)是抓好黨建工作的關(guān)鍵，贏得非公企業(yè)對(duì)黨建工作的理解和支持尤為重要。要深入企業(yè)，主動(dòng)工作，貫徹黨的宗旨、黨建工作目的、意義，讓企業(yè)主對(duì)黨建工作有正確的認(rèn)識(shí)。要把握特點(diǎn)，積極宣傳，宣傳建立黨組織的必要性，熱心、細(xì)心、耐心、精心的做好園區(qū)非公企業(yè)思想政治工作，提高非公企業(yè)出資人參與黨建工作的意識(shí)，在抓好生產(chǎn)的同時(shí)抓牢黨建工作。

三、要切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。一是建立培訓(xùn)制度。持續(xù)開展“關(guān)注黨員成長?激發(fā)組織活力”大培訓(xùn)，定期對(duì)非公企業(yè)黨支部書記和黨務(wù)工作者進(jìn)行專題培訓(xùn)，切實(shí)提高非公企業(yè)抓黨建促發(fā)展的能力水平。二是創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體方式。找準(zhǔn)黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，廣泛設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，深入開展“黨旗領(lǐng)航”系列活動(dòng)，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，運(yùn)用黨建公眾號(hào)、黨員微信群等，推進(jìn)智慧黨建，提升黨組織活動(dòng)的吸引力和影響力。三是規(guī)范園區(qū)黨建活動(dòng)。積極組織黨員集中開展組織活動(dòng)，提升黨組織活力和黨員參與組織生活的熱情。對(duì)已建立黨組織的但工作還不規(guī)范，作用不明顯的企業(yè)，重點(diǎn)抓指導(dǎo)工作，規(guī)范黨組織機(jī)制。

四、要切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)黨建工作隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。要注重從中高層管理者中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任非公企業(yè)黨組織書記。二是壯大黨務(wù)工作者隊(duì)伍。通過加強(qiáng)選派黨建工作指導(dǎo)員，配備兩新組織黨建工作組織員，自主招聘優(yōu)秀黨務(wù)人才的方式，建立園區(qū)非公企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫，幫助提升園區(qū)黨建工作水平。三是發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。持續(xù)深入實(shí)施“三培養(yǎng)一建設(shè)”工程，著力把企業(yè)骨干培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)成為企業(yè)骨干，把黨員業(yè)務(wù)技術(shù)骨干培養(yǎng)成為企業(yè)中層干部，把企業(yè)黨組織建設(shè)成企業(yè)的政治核心，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)、共同提高。