近年來(lái)，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)針對(duì)新時(shí)期離退休干部黨建工作的新任務(wù)、新要求，積極探索更加務(wù)實(shí)管用、靈活便捷的基層離退休干部黨組織設(shè)置形式，把在社團(tuán)中建立離退休干部黨組織作為擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，把發(fā)揮離退休干部黨員在社團(tuán)中的示范引領(lǐng)作用作為社團(tuán)組織的關(guān)鍵，創(chuàng)新打造了“紅馬甲”老干部黨員志愿服務(wù)品牌，成功構(gòu)建了一個(gè)黨建領(lǐng)航、服務(wù)為先、工作共促的黨建工作新機(jī)制，有效解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中老干部黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

一、背景

邗江共有離退休干部黨員2290名，占全體黨員數(shù)的6.9%。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，邗江的老干部黨建工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一些新生經(jīng)濟(jì)形式，催生了一批新生社會(huì)組織，迫切需要黨組織來(lái)幫助管理，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。黨建工作也需要延伸觸角，走進(jìn)新生社會(huì)組織，與經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)工作融合起來(lái)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。但傳統(tǒng)的黨建工作方式得不到經(jīng)營(yíng)業(yè)主的認(rèn)可，經(jīng)營(yíng)業(yè)主沒(méi)有意識(shí)、也沒(méi)有意愿聘請(qǐng)專職的黨建工作人員。

二是社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，離退休干部黨員黨組織關(guān)系雖然在原單位，但活動(dòng)半徑、生活區(qū)域基本上也從單位走向社會(huì)，由“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”。還有一些無(wú)職黨員、掛靠黨員、外來(lái)務(wù)工黨員的管理出現(xiàn)暫時(shí)的斷檔，成為“真空”黨員，更加渴望黨組織的關(guān)懷，也想為黨做些有益的事情，但又不知道如何著手，這些黨員的先鋒模范作用發(fā)揮處于自發(fā)的狀態(tài)。

三是隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，新建社區(qū)等基層組織出現(xiàn)了大量的公益性事務(wù)，較少專職的工作人員難以承擔(dān)，急需要有人來(lái)牽頭從事志愿管理和服務(wù)。

邗江區(qū)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，探索建立了“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍。“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍包含個(gè)人志愿者和組織志愿者兩個(gè)層面，體現(xiàn)在自愿、無(wú)償、共促三個(gè)方面，是指區(qū)內(nèi)黨建工作基礎(chǔ)較好的老干部黨組織（支部、小組、群體、社團(tuán)）或綜合素質(zhì)較強(qiáng)的離退休干部黨員，自愿與相關(guān)組織或個(gè)人之間建立密切聯(lián)系，倡導(dǎo)黨員合作互助和志愿奉獻(xiàn)精神，幫助解決一些現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題。

二、做法

按照典型引路、整體推進(jìn)的工作方式，2008年12月，邗江區(qū)在雙橋街道卜橋社區(qū)組建首個(gè)社團(tuán)老干部黨支部——“紅馬甲”黨支部，設(shè)置“文明勸導(dǎo)”、“和事佬”、“法治宣傳”、“金媒婚介”、“慈善助困”五大特色黨小組，并按黨員特長(zhǎng)、愛(ài)好、意愿組建若干個(gè)“紅馬甲”志愿者小分隊(duì)。

1、建廣場(chǎng)，強(qiáng)組織，提升凝聚力。“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍從最初的13人，現(xiàn)已發(fā)展到3000多人，先后被評(píng)為“全國(guó)志愿者服務(wù)活動(dòng)示范單位”、“江蘇省優(yōu)秀志愿服務(wù)組織”。2019年初，占地3000多平米的邗江區(qū)“紅馬甲”廣場(chǎng)建成開(kāi)放，廣場(chǎng)集老干部黨建工作室、“紅馬甲”志愿服務(wù)長(zhǎng)廊、“紅馬甲”大舞臺(tái)于一體，著力打造老百姓家門(mén)口的黨建工作園地、志愿服務(wù)窗口、文明實(shí)踐舞臺(tái)。“紅馬甲”廣場(chǎng)集聚老干部黨員志愿者隊(duì)伍20多支，組織各類志愿服務(wù)活動(dòng)1600多次，服務(wù)群眾3萬(wàn)多人次，征集意見(jiàn)和建議15類1000多條，幫助企業(yè)和群眾解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題200多個(gè)。

2、塑品牌，抓長(zhǎng)效，擴(kuò)大影響力。開(kāi)展志愿活動(dòng)時(shí)統(tǒng)一穿戴“紅馬甲”，醒目地打出隊(duì)旗，主動(dòng)亮明“紅馬甲”老干部黨員志愿者身份，展示共產(chǎn)黨員的風(fēng)采，為社會(huì)各界提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各“紅馬甲”老干部黨員志愿者分隊(duì)結(jié)合實(shí)際，以特色化、長(zhǎng)效化為方向，打造了一批有生機(jī)、有影響、受歡迎的“紅馬甲”活動(dòng)系列品牌。

3、促融合，顯價(jià)值，增強(qiáng)生命力。“紅馬甲”黨支部與社區(qū)黨組織、駐社區(qū)單位黨組織、新生社會(huì)組織、廣大離退休干部黨員以及無(wú)職黨員、掛靠黨員、外來(lái)務(wù)工黨員“融合一體”，最大限度地發(fā)揮黨建資源的價(jià)值和“紅馬甲”品牌價(jià)值。許多無(wú)職黨員通過(guò)參加“紅馬甲”老干部黨員志愿活動(dòng)，成功找到了創(chuàng)業(yè)之法、致富之路，成為一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。此外，還通過(guò)發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的作用，吸收社會(huì)優(yōu)秀分子參加志愿活動(dòng)，拓展志愿服務(wù)工作空間。有困難找“紅馬甲”，有時(shí)間做“紅馬甲”，在居民群眾中已經(jīng)蔚然成風(fēng)。

三、成效

“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍的組建，有力促進(jìn)了老干部黨員自覺(jué)地發(fā)揮先鋒模范作用，引導(dǎo)了優(yōu)勢(shì)黨建資源向重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)延伸，提高了全區(qū)黨建工作整體水平。

1、提高了黨組織的社會(huì)整合能力。“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍的組建，進(jìn)一步整合了機(jī)關(guān)、社區(qū)、非公企業(yè)等各種黨建資源和社會(huì)力量，黨組織、駐區(qū)單位、居民三者之間形成了合作互助、多向共贏的穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，黨組織的凝聚力、影響力和社會(huì)管理能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。“紅馬甲”黨支部通過(guò)社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、共建共促、黨建責(zé)任區(qū)等多種服務(wù)形式，將社區(qū)黨建與駐區(qū)單位黨建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將社區(qū)內(nèi)的黨組織和黨員力量滲透到社區(qū)方方面面。“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍已經(jīng)成為覆蓋全社區(qū)的黨建服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，幫助基層黨組織走出了一條凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會(huì)的新路子。

2、推進(jìn)了黨建優(yōu)勢(shì)資源的有序流動(dòng)。隨著“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)的不斷推進(jìn)，“紅馬甲”老干部黨員志愿者中許多離退休黨務(wù)工作者參與社區(qū)黨組織建設(shè)。他們幫助黨建工作薄弱的基層黨組織改變了班子軟弱渙散、工作墨守陳規(guī)、缺乏整體合力的狀況。

3、搭建了老干部黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的全新平臺(tái)。許多老干部黨員通過(guò)參加“紅馬甲”志愿者隊(duì)伍，進(jìn)一步了解黨組織的工作原則、活動(dòng)規(guī)程、決策方式，把黨的路線、方針、政策及時(shí)傳達(dá)給群眾，把走街串戶了解到的信息及時(shí)反饋給黨組織，參與黨組織的議事決策，監(jiān)督干部依法辦事，拓寬了黨員參與黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)域。

4、促進(jìn)了老干部黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。“紅馬甲”老干部黨員志愿服務(wù)活動(dòng)不僅局限于結(jié)對(duì)幫扶困難家庭，更多的是提供政策幫助、法律咨詢、醫(yī)療救助等多元化的社會(huì)服務(wù)，為廣大離退休干部黨員展現(xiàn)先進(jìn)性提供了新的實(shí)踐舞臺(tái)。“紅馬甲”老干部黨員志愿者在為群眾服務(wù)的同時(shí)，從群眾中汲取營(yíng)養(yǎng)，增長(zhǎng)才干，既增強(qiáng)了黨員的先進(jìn)性意識(shí)，又增強(qiáng)了黨員實(shí)踐先進(jìn)性的本領(lǐng)。許多離退休干部黨員深有感觸地說(shuō)，從工作崗位退下來(lái)后，只有支部喊去開(kāi)會(huì)，才感覺(jué)到自己是黨員。現(xiàn)在參加了“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍，為黨做些力所能及的工作，雖然無(wú)職無(wú)位，但有責(zé)有為，無(wú)愧為共產(chǎn)黨員的身份。

四、探討

下一步，邗江將加大“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)的力度，并從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步拓展與深化“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍的內(nèi)涵：

1、開(kāi)放。“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍應(yīng)是一個(gè)開(kāi)放的體系。一方面是人員的開(kāi)放。秉承自愿的原則，“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍將以具有各種優(yōu)勢(shì)資源的離退休干部黨組織和優(yōu)秀的離退休干部黨員參加為主體，同時(shí)吸納優(yōu)秀的無(wú)職黨員、掛靠黨員、外來(lái)務(wù)工黨員，甚至是非黨員的社會(huì)優(yōu)秀人才參加，并在志愿活動(dòng)中將他們發(fā)展成為黨員；另一方面是理念的開(kāi)放。“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍將引進(jìn)各種新生組織先進(jìn)的管理理念和工作方式，釋放各類組織的職能優(yōu)勢(shì)和個(gè)人的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，把“紅馬甲”老干部黨員志愿服務(wù)與老干部之前的本職工作、個(gè)人所學(xué)專業(yè)技能有機(jī)結(jié)合。

2、活力。活力是“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍生命力的體現(xiàn)。一是要素合理配置。“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍將通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)人、物、組織等黨建資源要素科學(xué)匹配、競(jìng)相迸發(fā)，發(fā)揮最大限度地整體效用；二是積極性充分調(diào)動(dòng)。“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍將調(diào)動(dòng)各類離退休干部黨組織、各類社會(huì)資源群體的優(yōu)勢(shì)潛能、各種專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，促進(jìn)他們的作用得到充分發(fā)揮和有效利用；三是創(chuàng)造性地開(kāi)展活動(dòng)。“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍將不斷創(chuàng)新志愿服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，使“紅馬甲”老干部黨員志愿者雖銀發(fā)滿頭，卻霞光漫天，始終充滿青春與活力。

3、協(xié)調(diào)。“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍將通過(guò)協(xié)調(diào)各方關(guān)系提升服務(wù)品質(zhì)。一是文化協(xié)調(diào)。如通過(guò)離退休干部黨員給企業(yè)上黨課，實(shí)現(xiàn)黨建理念與企業(yè)家精神的協(xié)調(diào)，以黨建工作水平的提高帶動(dòng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升；二是組織協(xié)調(diào)。如通過(guò)劃定黨建責(zé)任區(qū)，依托“紅馬甲”黨支部等龍頭單位，發(fā)揮離退休干部黨員的協(xié)調(diào)作用，共享黨建資源，整體提高黨建工作水平；三是利益協(xié)調(diào)。如開(kāi)展“黨員崗位成才”活動(dòng)，通過(guò)老干部黨員的傳幫帶，年輕黨員崗位成才，既符合業(yè)主的利益，又得到廣大黨員、職工的擁護(hù)。

4、認(rèn)同。認(rèn)同核心價(jià)值是“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍不斷壯大的關(guān)鍵。一方面，黨建引領(lǐng)社團(tuán)。“紅馬甲”黨支部將持續(xù)深入開(kāi)展各類黨建活動(dòng)，依托新建人才大廈、科創(chuàng)中心黨群綜合陣地，積極推進(jìn)萬(wàn)達(dá)商圈、華懋商圈、大王廟商圈黨建工作，持續(xù)深化在樓宇、市場(chǎng)、團(tuán)體中建立老干部黨支部的力度，以黨建工作的開(kāi)展引領(lǐng)各類社團(tuán)發(fā)揮正能量，構(gòu)建城市黨建新體系。另一方面，社團(tuán)引領(lǐng)發(fā)展。“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍將通過(guò)各類“紅馬甲”志愿活動(dòng)小分隊(duì)，樹(shù)立“紅馬甲”志愿品牌，吸納人民群眾的廣泛參與。每個(gè)“紅馬甲”老干部黨員志愿者能直接感受到黨組織的人文關(guān)懷，自覺(jué)地認(rèn)同共同的志愿目標(biāo)，將理想和追求與志愿活動(dòng)融為一體，對(duì)“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍產(chǎn)生歸屬感、使命感和榮譽(yù)感，主動(dòng)地弘揚(yáng)互助合作的志愿奉獻(xiàn)“紅馬甲”精神，建設(shè)與實(shí)踐黨員志愿服務(wù)“紅馬甲”文化，形成“紅馬甲”老干部黨員志愿者隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)合力，促進(jìn)邗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。