蘆洪市鎮(zhèn)地處東安縣中北部，290年至589年為應(yīng)陽縣知府所在地，624年唐高祖立蘆洪戌，歷史悠久，人文獨(dú)特，2009年被列為湖南省歷史文化名鎮(zhèn)，2016年被列為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，2017年入選湖南省首批經(jīng)典文化村鎮(zhèn)，現(xiàn)為永州最美村鎮(zhèn)、東安縣域副中心、永州市中心城市衛(wèi)星鎮(zhèn)，具有得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)。2018年以來，東安縣委按照建強(qiáng)基層黨組織、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、提升基本能力的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量打造蘆洪市鎮(zhèn)基層黨建綜合體，為全縣基層黨建立標(biāo)桿、建榜樣，為東安縣打造永州次中心、決勝全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、背景和起因

黨的十九大精神指出，“要堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓”。為深入貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和全國組織部長會(huì)議精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對(duì)標(biāo)省委、市委“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)要求，東安縣委結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，在蘆洪市鎮(zhèn)著力打造基層黨建綜合體，以蘆洪市鎮(zhèn)黨委為圓心，聯(lián)結(jié)融合區(qū)域內(nèi)各類黨組織，上下聯(lián)動(dòng)左右協(xié)同發(fā)力，拆除不同領(lǐng)域、不同隸屬黨組織之間的“藩籬”，充分展示黨建綜合體多元化和一體化、開放性和整合性的特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“工作共商、資源共享、活動(dòng)共建、發(fā)展共贏”的工作目標(biāo)，走出了一條符合東安實(shí)際的基層黨建新路徑。

二、做法與經(jīng)過

（一）“三互模式”構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的組織體系。

一是組織互聯(lián)，構(gòu)筑黨建“同心圓”。制定蘆洪市鎮(zhèn)基層黨建聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全“1+2+3+3+4+8”聯(lián)席會(huì)議模式，由蘆洪市鎮(zhèn)黨委牽頭，組織區(qū)域內(nèi)2所醫(yī)院、3所學(xué)校、3個(gè)企業(yè)、4個(gè)農(nóng)村社區(qū)、8個(gè)行政村等各類黨組織，實(shí)行“每月一次協(xié)調(diào)會(huì)、每季一次聯(lián)席會(huì)”，商議解決工作中的難題，抓好基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。二是點(diǎn)面互促，打造過硬黨支部。對(duì)照省市關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織“五化”建設(shè)要求，大力實(shí)施“支部過硬行動(dòng)”，當(dāng)前，已將區(qū)域內(nèi)趙家井村、紅獅水泥2個(gè)黨支部打造成“五化”示范黨支部，將永電新村和張家院子打造成基層黨建示范小區(qū)，并發(fā)揮他們的輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面互促，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)其他20個(gè)黨支部的“五化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蘆洪市鎮(zhèn)黨建綜合體整體推進(jìn)。三是黨員互動(dòng)，織就干群“連心網(wǎng)”。蘆洪市鎮(zhèn)黨委利用各類黨組織聯(lián)合聯(lián)建的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)578名黨員的先鋒模范作用，組建以黨員為主體的科技服務(wù)、治安巡邏、衛(wèi)生清掃、矛盾調(diào)解、扶貧幫困等志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為群眾提供科技指導(dǎo)、法律援助、環(huán)境整治、矛盾化解、扶貧解困等服務(wù)，形成了“有困難找支部、需服務(wù)找黨員”的服務(wù)機(jī)制。

（二）“三聯(lián)機(jī)制”構(gòu)建有序運(yùn)轉(zhuǎn)的保障體系。

一是平臺(tái)聯(lián)建，零距離服務(wù)區(qū)域群眾。承接市委組織部“瀟湘紅云·智慧黨建”平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”方式，以“智慧黨建”APP為主體、以“遠(yuǎn)程教育”為基礎(chǔ)、以黨建工作QQ群和微信群為平臺(tái)，整合區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、村等社會(huì)資源和黨建工作要素，打造“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”智慧黨建服務(wù)平臺(tái)，零距離為“三農(nóng)”和企業(yè)員工提供黨建、政務(wù)、便民、教育、醫(yī)療、商業(yè)、金融、科技、創(chuàng)業(yè)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“村民不出村、職工不出廠、能知縣內(nèi)事、能夠辦成事”。二是陣地聯(lián)用，合理化安排活動(dòng)場所。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)、村等黨組織將黨建活動(dòng)場地、服務(wù)設(shè)施向城鎮(zhèn)居民、村民和企業(yè)單位員工定時(shí)免費(fèi)開放，并推行“活動(dòng)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)制”，即黨建活動(dòng)由黨建綜合體聯(lián)席會(huì)議成員單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、其他黨組織配合組織開展，著力解決基層黨組織開展活動(dòng)場地、居民文化活動(dòng)場地、服務(wù)設(shè)備設(shè)施不足的問題，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨建陣地共用。三是資金聯(lián)籌，多渠道保障黨建經(jīng)費(fèi)。由蘆洪市鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各黨組織，根據(jù)實(shí)際需要排出年度黨員教育、信息傳播、政策宣傳和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等各類活動(dòng)計(jì)劃，每月安排活動(dòng)課程和活動(dòng)舉辦單位，拿出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，協(xié)調(diào)各黨組織出人出錢出物，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等資源統(tǒng)籌使用。同時(shí)，通過黨費(fèi)劃撥、財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)贊助等方式，設(shè)立黨建綜合體黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，把區(qū)域內(nèi)各單位關(guān)于黨建的部分資金、項(xiàng)目整合起來統(tǒng)籌使用。

（三）“三式活動(dòng)”構(gòu)建多元參與的運(yùn)行體系。

一是“開放式”開展主題黨日。由蘆洪市鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌，區(qū)域內(nèi)各黨組織輪流組織，圍繞“雙掛雙亮雙服務(wù)”（黨組織掛牌、黨員佩戴黨徽，亮身份、亮承諾，服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)），組織區(qū)域內(nèi)全體黨員和入黨積極分子共同參加助困、助老、助殘、助孤、助醫(yī)、助學(xué)“六助”主題黨日活動(dòng)，解決困難黨員、貧困村民和困難員工的實(shí)際困難，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)與村（社區(qū)） 、地方與企業(yè)黨員的互動(dòng)融合。二是“聯(lián)合式”開展評(píng)選活動(dòng)。結(jié)合“戴黨徽、亮身份、作表率、樹形象”活動(dòng)，聯(lián)合開展“兩好兩優(yōu)三最三標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，即好支部、好黨員，優(yōu)秀班組、優(yōu)秀職工，最美家庭、最美婆媳，最美庭院、文明標(biāo)兵、領(lǐng)富標(biāo)兵、生產(chǎn)標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，讓黨員融入群眾，讓黨建深入人心，形成黨組織核心引領(lǐng)、黨員示范、群眾參與、民心凝聚的良好局面。三是“結(jié)對(duì)式”開展組織生活。打破傳統(tǒng)條塊分隔、“各自為戰(zhàn)”的組織生活模式，推行機(jī)關(guān)單位與事業(yè)單位、村、民營商家、企業(yè)單位“1+1”的結(jié)對(duì)模式，由鎮(zhèn)黨委選派黨建指導(dǎo)員到各黨組織，指導(dǎo)開展以“簽訂一份共建協(xié)議、開展一輪志愿服務(wù)、解決一批難點(diǎn)問題、幫扶一群特殊人員”為主要內(nèi)容的組織活動(dòng)，指導(dǎo)開展“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等，推動(dòng)黨的政治生活“融入日常、抓在經(jīng)常”。

（四）“三共目標(biāo)”構(gòu)建各方受益的服務(wù)體系。

一是地企合作，共育人才。在各類黨組織中大力實(shí)施“黨員人才工程”，發(fā)展黨員做到“三優(yōu)先三注重”，即優(yōu)先從優(yōu)秀致富帶頭人、專業(yè)技術(shù)人才和生產(chǎn)經(jīng)營骨干中發(fā)展黨員，注重從生產(chǎn)工作一線、黨的力量比較薄弱的地方和流動(dòng)人員聚集地培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象。充分利用自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)黨員成長成才，地方可以為企業(yè)人才成長提供優(yōu)良環(huán)境，企業(yè)可以招錄、培養(yǎng)、使用地方人才，共同做好育才、留才、用才工作，形成黨建引領(lǐng)、地企合作、共育英才的人才培養(yǎng)模式。二是齊頭并進(jìn)，共促發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極探索“支部+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”的抓黨建促經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力實(shí)施黨員攻堅(jiān)行動(dòng)，從區(qū)域內(nèi)各類黨組織中選出10名黨員骨干成立產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)小組，共同研究、深入挖掘適宜的鎮(zhèn)、企、村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，組團(tuán)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)破難，推動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)落地。地方黨組織為駐地企業(yè)解決用地、用工、用資源等方面問題，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)；駐地企業(yè)充分發(fā)揮自身資金、技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢(shì)，支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，做到地方服務(wù)企業(yè)、企業(yè)回報(bào)地方。三是群策群力，共扶貧困。將企業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)有效結(jié)合，大力實(shí)施“政府+企業(yè)+銀行+貧困戶”的扶助模式，由政府擔(dān)保貼息，農(nóng)村商業(yè)銀行核定“托管”企業(yè)貧困戶，向企業(yè)發(fā)放每戶不超過5萬元的貸款，企業(yè)使用貸款資金，每年向貧困戶發(fā)放固定分紅；同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)黨員干部與村（社區(qū)）貧困戶“結(jié)對(duì)子”，推薦貧困戶參與企業(yè)應(yīng)聘，及時(shí)解決企業(yè)和貧困戶的雙向供需，實(shí)現(xiàn)貧困戶受益、企業(yè)發(fā)展壯大、銀行增加效益、政府完成脫貧目標(biāo)的四方共贏目的。

三、成效與反響

（一）一級(jí)抓一級(jí)，不斷夯實(shí)基層黨組織。

組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。成立由縣委常委、組織部長任組長的東安縣蘆洪市鎮(zhèn)黨建綜合體創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由蘆洪市鎮(zhèn)黨委書記兼任，以蘆洪市鎮(zhèn)黨委為核心，有效聯(lián)結(jié)融合區(qū)域內(nèi)各黨組織力量，吸納區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的黨建工作負(fù)責(zé)人或優(yōu)秀黨員為企業(yè)、村（社區(qū)）黨建指導(dǎo)員，搭建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—企事業(yè)單位—村級(jí)黨支部—片區(qū)黨小組—黨員戶”等五級(jí)組織架構(gòu)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究布置工作。網(wǎng)格設(shè)置更加合理。根據(jù)黨建綜合體所轄12個(gè)村（社區(qū)）設(shè)置網(wǎng)格黨組織，將綜合體劃分為18個(gè)支部網(wǎng)格，每個(gè)片區(qū)至少設(shè)立1個(gè)黨員便民服務(wù)點(diǎn)，指定1名支部書記和2名黨員示范戶負(fù)責(zé)。共設(shè)立網(wǎng)格黨小組36個(gè)，黨員便民服務(wù)點(diǎn)21個(gè)，服務(wù)附近居民2500余人次。各村（社區(qū)）支部設(shè)立“功能型”黨小組，根據(jù)黨員興趣愛好、專業(yè)特長等，分類建立扶貧幫扶、治安巡邏、文體曲藝、志愿服務(wù)等“功能性”黨小組，定期組織活動(dòng)，目前參加人數(shù)已超過1600余人。黨群參與更加廣泛。結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，積極打造以“弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)文明新風(fēng)”為主題的文化特色，組建了腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)等文藝團(tuán)隊(duì)，經(jīng)常開展具有當(dāng)?shù)靥厣�、村民喜聞樂見、健康向上的文化活�?dòng)，帶動(dòng)融合區(qū)域各黨組織、黨員和群眾參與，傳遞黨的好聲音，傳播社會(huì)正能量，豐富群眾生活，融洽干群關(guān)系。

（二）一步接一步，逐步推出基層黨建品牌。

一是“五化”建設(shè)有序推進(jìn)。深入開展黨支部“五化”建設(shè)，推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)“軟”村、經(jīng)管規(guī)劃進(jìn)“窮”村、農(nóng)技農(nóng)機(jī)進(jìn)“產(chǎn)業(yè)”村，對(duì)癥施策，全力建強(qiáng)黨組織，推動(dòng)全鎮(zhèn)基層黨建工作整體推進(jìn)。全面推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一設(shè)立“九室一站兩中心一廣場”功能布局，進(jìn)一步完善相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施，為開展便民服務(wù)創(chuàng)造了良好條件。二是示范帶動(dòng)成效明顯。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面與整體推進(jìn)相結(jié)合，緊緊依托趙家井村毗鄰國企神華火電廠的優(yōu)勢(shì)，精心培育趙家井村黨建示范點(diǎn)“樣板”，以“黨建+”為引領(lǐng)，以“微黨建”為載體，下設(shè)特色種養(yǎng)服務(wù)黨支部、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)黨支部、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)黨支部，大力發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造“一帶八景”核心景區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力神華國華永州電廠項(xiàng)目建設(shè)。東安縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組在5月份組織其他16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場到趙家井村召開基層黨建示范點(diǎn)現(xiàn)場流動(dòng)會(huì)，通過現(xiàn)場觀摩、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全縣基層黨建示范點(diǎn)品牌創(chuàng)建，截止8月底，全縣共創(chuàng)建成功基層黨建示范點(diǎn)36個(gè)。三是鄉(xiāng)村振興特色鮮明。堅(jiān)持蘆洪市鎮(zhèn)黨建綜合體創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，用“紅色引擎”推動(dòng)“綠色產(chǎn)業(yè)”。結(jié)合蘆洪市鎮(zhèn)“一帶八景”建設(shè)，突出國宴名菜“東安雞”宣傳，著力打造以唐生智故居、永電新村、張家院子為主的旅游景點(diǎn)，發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游、觀光、休閑、餐飲、民宿于一體的鄉(xiāng)村綠色旅游產(chǎn)業(yè)。實(shí)施蘆江河流域環(huán)境治理工程，栽植木芙蓉等5種園林苗木共6000多株；九龍巖村成立農(nóng)民專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)170戶群眾520余畝土地種植精品麒麟瓜；趙家井村種植西瓜、甜瓜、香瓜共650畝，種植翠冠梨600畝，新培育東安雞生態(tài)養(yǎng)殖大戶2戶，通過神華國華永州電廠安排就業(yè)200余人，為每名群眾年增收達(dá)1000余元，強(qiáng)有力地發(fā)揮了支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）一環(huán)扣一環(huán)，全面規(guī)范基層為民服務(wù)。

一是立足服務(wù)，推進(jìn)基層治理。蘆洪市鎮(zhèn)黨建綜合體積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基層服務(wù)性黨組織建設(shè)，全面推行農(nóng)村“135”治理模式，切實(shí)落實(shí)黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度。今年以來開展各類共建活動(dòng)10余場，協(xié)商解決各類問題25個(gè)，為民代理事務(wù)860余件，成功創(chuàng)建蘆江、大枧塘等6個(gè)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)示范村項(xiàng)目，組織開展環(huán)境綜合整治行動(dòng)12次，開展衛(wèi)生執(zhí)法巡查1050人次，共清理空心房屋拆除空心房27座2100m2，為鞏固農(nóng)村黨組織政權(quán)、促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。二是雙聯(lián)雙促，助力脫貧攻堅(jiān)。雙聯(lián)雙促，即黨組織聯(lián)系脫貧任務(wù)較重的村、黨員干部聯(lián)系貧困戶，促進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)整體提升、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。區(qū)域內(nèi)22個(gè)黨支部與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的15個(gè)村結(jié)成幫扶對(duì)子，578名黨員干部與1581戶貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)域內(nèi)黨員干部共走訪群眾13700余次，發(fā)展種植業(yè)1890余畝，辦好事實(shí)事1400余件，帶動(dòng)3000余貧困人口脫貧。三是黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。蘆洪市鎮(zhèn)黨建綜合體對(duì)接和指導(dǎo)蘆洪市鎮(zhèn)優(yōu)秀企業(yè)、青年社會(huì)組織，積極開展“五個(gè)一”系列惠民利民服務(wù)活動(dòng)，即開展一次助老扶幼活動(dòng)、發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)、解決一批貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)、培訓(xùn)一批貧困群眾勞動(dòng)就業(yè)技能、落實(shí)一批公益捐贈(zèng)項(xiàng)目。如開展“護(hù)巢”行動(dòng)和“綠色網(wǎng)吧”行動(dòng)；推薦300余人到紅獅水泥、神華火電工作；8月31日紅獅水泥與附近村級(jí)共建助學(xué)，對(duì)來自西源村、蘆江村、雄塘村、楊柳井村等8名高校貧困生捐贈(zèng)1.6萬元；紅獅水泥黨支部與蘆洪市鎮(zhèn)黨委聯(lián)合成立關(guān)愛行動(dòng)工作組，建立關(guān)愛基金理事會(huì)，每年重陽節(jié)對(duì)60-79周歲、80-99周歲和百歲老人分別發(fā)放關(guān)愛資金200元/人、300元/人和1000元/人，對(duì)重大疾病致貧家庭給予4000元/戶救助關(guān)愛資金，對(duì)考取博士生、全日制研究生、985和211院校本科生、一般大專院校和職業(yè)中專學(xué)生分別一次性給予8000元/人、6000元/人、4000元/人、2000元/人教育關(guān)愛資金，對(duì)企業(yè)和村共建基層設(shè)施項(xiàng)目支持金額3萬-15萬元等。

四、啟示與探討

（一）必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮核心作用。東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是成功創(chuàng)建蘆洪市鎮(zhèn)黨建綜合體的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)“工作共商、資源共享、活動(dòng)共建、發(fā)展共贏”的重要引擎。黨建綜合體充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各類黨組織政治核心作用，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建、社區(qū)黨建、農(nóng)村黨建、“兩新”黨建、國企黨建、學(xué)校黨建、醫(yī)院黨建七類黨建互通融合，通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，整合和引領(lǐng)各方力量，使基層黨建工作朝著全區(qū)域統(tǒng)籌、全領(lǐng)域融合方向有序推進(jìn)。

（二）必須堅(jiān)持以民為本，創(chuàng)新服務(wù)方式。“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是我黨根本的群眾路線。創(chuàng)建基層黨建綜合體，務(wù)必要著眼群眾需求，充分考慮區(qū)域內(nèi)全體黨員、廣大群眾的特點(diǎn)和需求，創(chuàng)新為民服務(wù)品牌，開展貼近實(shí)際、貼近生活,群眾易于接受、便于參與的活動(dòng)，提供各具特色、有針對(duì)性的服務(wù)。只有堅(jiān)持以民為本，群眾才會(huì)主動(dòng)參與，真心擁護(hù)，黨員示范、帶動(dòng)、引領(lǐng)和輻射作用才能更明顯，基層黨組織才能更有力，基層黨建綜合體才能整體推進(jìn)。

（三）必須堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，凝聚強(qiáng)大合力。兼顧地域和行業(yè)原則，條上塊上同時(shí)發(fā)力，通過組織共建、活動(dòng)共抓和資源共享，讓隸屬關(guān)系不同的黨組織和黨員在綜合體黨建中找到互聯(lián)互動(dòng)的平臺(tái)，求得互惠共贏的“最大公約數(shù)”，有效統(tǒng)籌當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有資源，挖掘不同行業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)、合理布局推動(dòng)發(fā)展，更好的下活基層黨建、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理、旅游發(fā)展這“一盤棋”。

（四）必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)發(fā)展大局。圍繞中心、服務(wù)大局，這是黨的建設(shè)的根本原則，也是黨建工作的生命線。黨建綜合體區(qū)域內(nèi)各類黨組織主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)來建組織、強(qiáng)規(guī)范，選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“契合點(diǎn)”，推動(dòng)基層黨組織切實(shí)擔(dān)起促進(jìn)改革發(fā)展和改善民生的責(zé)任，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建力量轉(zhuǎn)化為發(fā)展力量，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，不斷提高黨建工作服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力和實(shí)效。