滁州學(xué)院是經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的省屬全日制普通本科院校，是安徽省地方應(yīng)用型高水平大學(xué)建設(shè)學(xué)校。學(xué)校現(xiàn)有二級(jí)黨委（黨總支）18個(gè)，黨支部118個(gè)。近年來(lái)，學(xué)校黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，聚焦組織力提升，奮力譜好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“達(dá)標(biāo)、提升、創(chuàng)優(yōu)”三步曲，推進(jìn)基層黨建工作往深里走、往實(shí)處落，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)事業(yè)高水平發(fā)展。

【實(shí)施背景】

“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元。”“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”；《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求“把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務(wù)，黨委（黨組）書記要親力親為，深入支部抓支部，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。”

學(xué)校黨委順應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)，適應(yīng)提高黨建質(zhì)量的新要求，直面高校基層黨支部工作普遍存在的“一般化”“兩張皮”和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)抓而不準(zhǔn)、抓而不會(huì)、抓而不實(shí)、抓而不緊的問(wèn)題，主動(dòng)把握黨建規(guī)律，樹立黨建思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重精準(zhǔn)施策，把黨支部建設(shè)作為黨建“基礎(chǔ)工程”。2017年以來(lái)，根據(jù)安徽省委組織部關(guān)于推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的統(tǒng)一部署，制定《關(guān)于推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案》《關(guān)于開展黨支部建設(shè)提升行動(dòng)創(chuàng)建“五好”黨支部活動(dòng)的實(shí)施方案》《關(guān)于開展黨建質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和示范創(chuàng)建工作的通知》等系列文件，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化梯級(jí)創(chuàng)建，奮力譜好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“達(dá)標(biāo)、提升、創(chuàng)優(yōu)”三步曲，有效提升基層黨建質(zhì)量和水平。

【主要做法】

按照“達(dá)標(biāo)、提升、創(chuàng)優(yōu)”的總體思路和“一年推廣打基礎(chǔ)、二年深化出成效、三年全面上臺(tái)階”的要求，在2017-2019三年建設(shè)周期內(nèi)，以建設(shè)“合格”“五好”“樣板”支部為抓手，強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)升級(jí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)基層黨支部全面合格、全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

1.聚焦要素建設(shè)，強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，建設(shè)“合格”支部。圍繞健全基本組織、落實(shí)基本制度、加強(qiáng)基本保障，在規(guī)范上持續(xù)用力，促使基層黨組織基礎(chǔ)扎實(shí)、管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)支部建設(shè)要素標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)化組織設(shè)置。把支部建在“連”上，以系（教研室）為單位設(shè)立52個(gè)教師黨支部，書記兼任系（室）行政職務(wù)，發(fā)揮政治引領(lǐng)和在日常中心工作中的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到基層。規(guī)范組織生活。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度，實(shí)行組織生活紀(jì)實(shí)制度，統(tǒng)一使用《黨支部工作手冊(cè)》。制定《黨支部組織生活基本規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)工作流程圖表化、工作記錄模板化。加強(qiáng)陣地建設(shè)。堅(jiān)持教師黨支部與系（教研室）活動(dòng)場(chǎng)所共建共享，學(xué)校投入60多萬(wàn)元為每個(gè)黨支部建設(shè)“六有”標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)有空間、活動(dòng)有場(chǎng)所、交流有平臺(tái)，精心打造“黨員之家”。

2.聚焦功能建設(shè)，提質(zhì)升級(jí)，打造“五好”支部。在全面合格的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，促使基層黨組織鞏固提升、提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、制度機(jī)制好、活動(dòng)開展好、作用發(fā)揮好”目標(biāo)，推動(dòng)支部工作從“做沒(méi)做、有沒(méi)有”到“好不好、優(yōu)不優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)支部班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)支部書記，推動(dòng)教師黨支部“雙帶頭人”全覆蓋。通過(guò)集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、支部書記論壇、“互學(xué)互訪”等形式，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。提高組織生活質(zhì)量。開展“輪值黨課”“微黨課”“情景黨課”，編印《主題黨日活動(dòng)指導(dǎo)書》，推行“主題黨日+”模式，探索觸及靈魂的黨性教育形式，增強(qiáng)吸引力和實(shí)效性，提高黨員在組織生活中的“獲得感”。探索發(fā)揮作用機(jī)制。分類制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)、教師、學(xué)生黨支部建設(shè)指導(dǎo)意見，“四個(gè)融入”推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、“四個(gè)同步”協(xié)同推進(jìn)教師黨支部和基層教學(xué)組織建設(shè)、“四個(gè)帶動(dòng)”發(fā)揮學(xué)生黨建對(duì)團(tuán)學(xué)工作的整體帶動(dòng)作用。

3.聚焦示范引領(lǐng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，培育“樣板”支部。以新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”為引領(lǐng)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，完善制度機(jī)制，探索模式方法，搭建載體平臺(tái)，培育選樹一批基層黨建工作特色品牌和先進(jìn)典型。打造黨建示范點(diǎn)。對(duì)標(biāo)“七個(gè)有力”要求，在“五好”黨支部評(píng)選基礎(chǔ)上，培育一批黨建“樣板”支部，聚力在加強(qiáng)政治引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)凝聚師生、促進(jìn)中心工作等方面發(fā)揮示范作用，帶頭踐行“一支部一堡壘”。創(chuàng)建黨員示范崗。圍繞爭(zhēng)做“四有好干部”“四有好教師”“六有大學(xué)生”，評(píng)選掛牌一批黨員示范崗，引導(dǎo)亮出黨員身份、立起先進(jìn)標(biāo)尺、樹立先鋒形象，帶動(dòng)全校師生員工履職盡責(zé)奮發(fā)有為，生動(dòng)展示“一黨員一旗幟”。評(píng)選支部特色項(xiàng)目。每年遴選立項(xiàng)20-30項(xiàng)黨支部特色活動(dòng)，引領(lǐng)黨支部拓展活動(dòng)載體，創(chuàng)新工作方法，提高活動(dòng)質(zhì)量，培育工作特色，激發(fā)支部活力，推動(dòng)形成“一項(xiàng)目一特色”。

【主要成效】

“達(dá)標(biāo)、提升、創(chuàng)優(yōu)”推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。目前，全校“合格”支部達(dá)標(biāo)率100%，“五好”支部占36%，“樣板”支部占10%，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化梯次建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)初步完成，達(dá)到了點(diǎn)上突破、面上提升、整體提高的效果，形成了“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的生動(dòng)局面。

1.實(shí)現(xiàn)黨建任務(wù)由“軟”到“硬”轉(zhuǎn)變。分層分類“細(xì)化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“實(shí)化”操作流程，“量化”評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系、操作規(guī)程和評(píng)價(jià)辦法，將以往看不見、摸不著的基層黨建工作任務(wù)分解為具體指標(biāo)，把抽象的黨建工作規(guī)定轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)明具體的“使用說(shuō)明”，明確了黨建工作抓什么、怎么抓、抓到什么程度，使基層黨組織在標(biāo)準(zhǔn)化定位中“建有標(biāo)尺、干有方向、評(píng)有依據(jù)”，推動(dòng)基層黨建工作由“軟任務(wù)”到“硬指標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。

2.實(shí)現(xiàn)黨建內(nèi)容由“虛”到“實(shí)”轉(zhuǎn)變。實(shí)行黨建工作“清單式”管理，工作任務(wù)按清單落實(shí)，督查考核按清單執(zhí)行，問(wèn)題整改按清單銷號(hào)，切實(shí)做到規(guī)定動(dòng)作做細(xì)做實(shí)，使得基層黨建工作任務(wù)化解落實(shí)到看得見、摸得著、抓得牢、做得到的具體清單中，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作更具體、責(zé)任更明確、操作更簡(jiǎn)便、實(shí)效更明顯，推動(dòng)支部工作由“無(wú)形抓、抓無(wú)形”到“有形抓、抓有形”的轉(zhuǎn)變。

3.實(shí)現(xiàn)黨建手段由“舊”到“新”轉(zhuǎn)變。充分利用互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)性、延展性、融合性等特征，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)手段，完善黨員信息系統(tǒng)，打造易班黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)新時(shí)代黨建e支部，構(gòu)建學(xué)生黨員學(xué)習(xí)型網(wǎng)絡(luò)社群，推進(jìn)黨員遠(yuǎn)程教育終端和移動(dòng)客戶端平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織和黨員雙向互動(dòng)、黨費(fèi)網(wǎng)上收繳、組織生活網(wǎng)上召開等功能，推動(dòng)基層黨建組織方式、管理方式、服務(wù)方式等由“舊”到“新”轉(zhuǎn)變。

4.實(shí)現(xiàn)黨建活動(dòng)由“量”到“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持整體提升和品牌塑造相結(jié)合，持續(xù)深化黨建項(xiàng)目化管理，鼓勵(lì)基層探索實(shí)踐，做優(yōu)做亮“創(chuàng)新動(dòng)作”。首批培育5個(gè)“樣板支部”、3個(gè)“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室、20個(gè)支部特色項(xiàng)目，支部好案例、書記好黨課、黨員好故事“三好”案例評(píng)選等活動(dòng)精彩紛呈，培育出“田野支部”“易班紅星網(wǎng)絡(luò)工作室”“愛(ài)心學(xué)堂”等一批基層黨建工作特色品牌，引導(dǎo)黨建活動(dòng)由“求量”到“求質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。

5.實(shí)現(xiàn)黨建作用由“隱”到“顯”轉(zhuǎn)變。把黨建工作融入發(fā)展大局、融入中心工作，分類構(gòu)建“1（黨建）+N”融合黨建體系，實(shí)施“黨建+”模式，探索不同類型黨支部發(fā)揮作用機(jī)制，搭建不同主體黨員發(fā)揮作用平臺(tái)，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，引領(lǐng)和促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。地理信息系教師黨支部作為首批“樣板”支部，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，凝心聚力師生，推動(dòng)融合發(fā)展，地理學(xué)學(xué)科入選安徽省國(guó)內(nèi)一流學(xué)科。

【經(jīng)驗(yàn)啟示】

1.把握黨建規(guī)律是前提。規(guī)律是事物發(fā)展和工作推進(jìn)的根本。基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)雖牽涉面廣、工作量大、復(fù)雜艱巨，但也有其內(nèi)在規(guī)律可循。一是從發(fā)展的觀點(diǎn)看，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不能“一蹴而就”，要循序漸進(jìn)。按照“推廣打基礎(chǔ)、深化出成效、全面上臺(tái)階”的要求，探索建立“達(dá)標(biāo)、提升、創(chuàng)優(yōu)”梯次推進(jìn)、晉位提升機(jī)制，分步建設(shè)、持續(xù)提升。二是從辯證的角度看，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不能“一律千篇”，要分類實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不能搞“一刀切”，既要注重共性要求，更要凸顯個(gè)性特色，應(yīng)結(jié)合不同類型、不同層次黨支部特點(diǎn)，分類分層推進(jìn)實(shí)施。三是從動(dòng)態(tài)的視野看，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不能“一勞永逸”，要持續(xù)建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是持續(xù)循環(huán)且不斷拓展的過(guò)程，要在適應(yīng)基層黨建新形勢(shì)新要求中，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，提高要求，持之以恒，久久為功。

2.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)。頂層設(shè)計(jì)是立足高端的總體構(gòu)想和思維方式。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)要做到著眼全局站位高、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)、著眼實(shí)際思路明。一是注重發(fā)展導(dǎo)向“謀勢(shì)”。加強(qiáng)新時(shí)代高校基層黨建工作，必須主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)，把握黨建質(zhì)量提升新要求，勇?lián)�黨建育人新使命，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求，謀勢(shì)而動(dòng)。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向“謀局”。立足職責(zé)定位，圍繞質(zhì)量提升與作用發(fā)揮，樹立“大黨建”理念，著力解決高校基層黨建工作中普遍存在的“一般化”“兩張皮”問(wèn)題，推動(dòng)黨建事業(yè)融合發(fā)展。三是突出效果導(dǎo)向“謀篇”。緊扣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)要求，聚焦組織力提升，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，制定“規(guī)劃圖”，明確“路線圖”，繪好“施工圖”。

3.樹立黨建思維是關(guān)鍵。黨建思維核心是塑造信念、構(gòu)建信仰，本質(zhì)是凝心聚力、推動(dòng)發(fā)展。一是要強(qiáng)化“法定職責(zé)必須為”的意識(shí)。理解把握高校黨建的基本內(nèi)容、具體要求，增強(qiáng)組織制度和組織生活的剛性約束，在規(guī)范落實(shí)上持續(xù)用力，以法治思維使黨的基層基礎(chǔ)堅(jiān)若磐石。二是要強(qiáng)化“突出政治功能”的自覺(jué)。樹立“一切工作到支部”理念，深刻理解高校黨支部“七個(gè)有力”的內(nèi)涵和意義，強(qiáng)化政治功能，在加強(qiáng)政治引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)凝聚師生上久久為功。三是要強(qiáng)化“推動(dòng)融合發(fā)展”的理念。黨建抓實(shí)了就是生產(chǎn)力，抓強(qiáng)了就是戰(zhàn)斗力，要探尋黨建發(fā)展“雙融雙促”機(jī)制，樹立發(fā)展理念，匯聚發(fā)展合力，在推動(dòng)黨建事業(yè)融合發(fā)展上力求實(shí)效。

4.注重精準(zhǔn)施策是保證。精準(zhǔn)施策貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成在精準(zhǔn)。一是針對(duì)“抓而不準(zhǔn)”定標(biāo)尺。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量。分級(jí)分類制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使不同類型、不同梯次黨支部在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定位中“建有標(biāo)尺”。二是針對(duì)“抓而不會(huì)”明方法。既下達(dá)“過(guò)河”的任務(wù)，又解決“橋”和“船”的問(wèn)題，編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指南，把抽象的黨建工作規(guī)定轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)明具體的“使用說(shuō)明”，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“干有方法”。三是針對(duì)“抓而不實(shí)”創(chuàng)載體。運(yùn)用項(xiàng)目化管理推進(jìn)黨建任務(wù)落實(shí)，信息化手段提升基層黨建工作時(shí)代感，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“做有載體”。四是針對(duì)“抓而不緊”優(yōu)考評(píng)。用好督查考核指揮棒，抓實(shí)黨支部書記述職評(píng)議，常態(tài)化開展基層黨建工作督查，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作“評(píng)有依據(jù)”。