黨的十九大以來(lái)，為貫徹落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，清鎮(zhèn)市直機(jī)關(guān)工委在清鎮(zhèn)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步厘清工作思路，積極探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作舉措，以“651”（六項(xiàng)制度、五個(gè)載體、一本臺(tái)賬）為抓手，激發(fā)機(jī)關(guān)黨組織書記和黨務(wù)干部抓機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力，不斷提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，助推機(jī)關(guān)黨建走在前、作表率。

一、背景

清鎮(zhèn)市直機(jī)關(guān)工委在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真抓好所屬基層黨組織和廣大黨員完成上級(jí)安排部署的“規(guī)定動(dòng)作”上，取得了一定成績(jī)。但是，“規(guī)定動(dòng)作”雖然完成了，“自選動(dòng)作”特色、亮點(diǎn)不明顯，不足以體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建應(yīng)走在其他領(lǐng)域黨建工作前列的要求和實(shí)際。再者，工委所屬的基層黨組織書記或者黨務(wù)工作者中，有部分基層黨組織書記不愿做、不想做、不會(huì)做機(jī)關(guān)黨建工作，落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任不到位，導(dǎo)致仍然存在“燈下黑”、“兩張皮”、無(wú)動(dòng)力等問(wèn)題，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不突出，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，黨建與業(yè)務(wù)深度融合仍然不夠，離機(jī)關(guān)黨建要圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾這一定位還有一定差距。鑒于此，清鎮(zhèn)市直機(jī)關(guān)工委主動(dòng)找問(wèn)題、找差距、找路徑、找方法，結(jié)合清鎮(zhèn)市目前機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)際狀況，進(jìn)一步拓展完善了“651”工作抓手。

二、做法

“651”工作抓手，即“六項(xiàng)制度、五個(gè)載體、一本臺(tái)賬”。

“六項(xiàng)制度”。清鎮(zhèn)市直機(jī)關(guān)工委以強(qiáng)化基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的關(guān)鍵，強(qiáng)化督促基層黨組織書記認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，激發(fā)黨務(wù)工作者做好機(jī)關(guān)黨建的內(nèi)生動(dòng)力，逐步健全完善《基層黨組織書記審批前考察制度》《新任基層黨組織書記任職談話制度》《黨建工作情況通報(bào)制度》《基層黨組織書記提醒約談制度》《黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議制度》《黨組織書記實(shí)績(jī)檔案制度》等“六項(xiàng)制度”。上述六項(xiàng)制度相互關(guān)聯(lián)，既把好“入口”關(guān)，更注重過(guò)程管理、規(guī)范黨建工作運(yùn)行。通過(guò)抓六項(xiàng)制度的落實(shí)，推動(dòng)基層黨組織書記認(rèn)真履職盡責(zé)，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨具體責(zé)任。

“五個(gè)載體”。為強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)中心、服務(wù)大局的能力和水平，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟、每一個(gè)支部就是一個(gè)黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘，清鎮(zhèn)市直機(jī)關(guān)工委將思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)貫穿全年始終，謀劃了五個(gè)載體活動(dòng)，為基層黨組織和廣大黨員圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾搭建履職盡責(zé)交流服務(wù)平臺(tái)。一是設(shè)立黨員“服務(wù)監(jiān)督崗”亮身份。根據(jù)各單位黨員的崗位職責(zé)，要求所有在職黨員統(tǒng)一設(shè)置共產(chǎn)黨員作風(fēng)建設(shè)“服務(wù)監(jiān)督崗”標(biāo)示標(biāo)牌，公布監(jiān)督舉報(bào)電話及郵箱等，讓廣大黨員亮明身份，時(shí)刻警醒自己，注重服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，公開接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督，同步開展“服務(wù)示范崗”創(chuàng)建。二是開展“黨員服務(wù)日”（主題黨日）活動(dòng)作貢獻(xiàn)。要求工委所屬各基層黨支部每月至少要集中一天時(shí)間，組織黨員圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾，深入本單位聯(lián)系或者幫扶的村（居）參與政策法律宣傳、文明創(chuàng)建、化解矛盾糾紛、收集民情民意等志愿服務(wù)活動(dòng)，活動(dòng)形式、內(nèi)容根據(jù)各單位實(shí)際自行確定。其余時(shí)間，則由黨員根據(jù)自身崗位職責(zé)、興趣愛好、特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)確定時(shí)間開展志愿服務(wù)活動(dòng)。三是開設(shè)“我是黨員”主題講壇促交流。為選樹可學(xué)可感可觸的身邊黨員典型，要求各基層黨組織采取獨(dú)立或聯(lián)合方式，每個(gè)季度組織舉行一次“我是黨員”主題講壇活動(dòng)，每次由一名或數(shù)名黨員主講自身立足崗位履職盡責(zé)、服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)他人的事跡，讓身邊人講身邊事，使全體黨員真切感受到榜樣就在身邊、先進(jìn)就在眼前，教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。工委上半年和下半年在面上分別組織一次“我是黨員”主題講壇活動(dòng)。四是抓“扶貧攻堅(jiān)·我先行”助脫貧。黨員是一面旗幟，除了在本職工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，還應(yīng)具有服務(wù)全局的意識(shí)和精神。2019年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，為積極發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部主動(dòng)融入大扶貧、大生態(tài)等發(fā)展戰(zhàn)略中，清鎮(zhèn)市直機(jī)關(guān)工委謀劃了“扶貧攻堅(jiān)·我先行”主題實(shí)踐活動(dòng)。各機(jī)關(guān)基層黨組織依托“相約星期三·文明實(shí)踐日·民事大聯(lián)解”載體，深入村（居）扎實(shí)開展遍訪幫扶，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。五是評(píng)選“雙十佳”樹形象。圍繞改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能、提升服務(wù)水平、弘揚(yáng)誠(chéng)信文化這條主線，在全市機(jī)關(guān)企事業(yè)基層黨組織中按年度開展“創(chuàng)十佳誠(chéng)信效能科室（服務(wù)窗口）、爭(zhēng)十佳誠(chéng)信服務(wù)標(biāo)兵”（簡(jiǎn)稱“雙十佳”）誠(chéng)信服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，凝聚誠(chéng)信服務(wù)正能量。以各基層黨組織為單位，結(jié)合各單位內(nèi)設(shè)科室和干部職工履行崗位職責(zé)情況，年底申報(bào)參與全市“十佳誠(chéng)信效能科室”“十佳誠(chéng)信服務(wù)標(biāo)兵”的評(píng)選。工委按照競(jìng)賽考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，組織評(píng)審組對(duì)所有申報(bào)單位、個(gè)人進(jìn)行實(shí)地考評(píng)，綜合比選，最后遴選出年度“雙十佳”予以表彰。該項(xiàng)活動(dòng)不僅僅局限于黨組織和黨員，拓展了黨建工作的范圍和對(duì)象。

“一本臺(tái)賬”。為督促各基層黨組織及黨組織書記認(rèn)真履職盡責(zé)，助推各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地見效，圍繞“建臺(tái)帳、強(qiáng)管理、重考核”的工作思路，工委制定《黨建工作目標(biāo)考核辦法》，按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容、責(zé)任單位、完成時(shí)限、完成效果等制作成黨建工作日常管理臺(tái)帳，將工委平時(shí)所安排布置的每一項(xiàng)工作都進(jìn)行臺(tái)帳登記，實(shí)行項(xiàng)目化、臺(tái)帳式管理，平時(shí)記帳、季度小結(jié)、年度匯總、年終總評(píng)，全年考評(píng)結(jié)果一目了然。著力于日常工作的管理督促考評(píng)，把督促考評(píng)抓在日常、抓在經(jīng)常，不搞突擊式的季度年末檢查考評(píng)，切實(shí)為基層黨組織和黨務(wù)工作者減少不必要的負(fù)擔(dān)。

三、成效

自“651”抓手實(shí)施以來(lái)，各基層黨組織積極主動(dòng)參與，黨組織書記和黨務(wù)干部抓黨建工作的內(nèi)生動(dòng)力得到激發(fā)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨具體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作成效逐漸凸顯。

“六項(xiàng)制度”方面：2019年以來(lái)，工委組織考察組深入21個(gè)單位，對(duì)任期屆滿換屆或任期內(nèi)出缺的52名基層黨組織書記、副書記候選人預(yù)備人選采取實(shí)地考察、面對(duì)面訪談等方式，對(duì)擬任預(yù)備人選進(jìn)行審批前考察，廣泛聽取單位部門領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員和群眾代表意見，全方位了解考察對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉等方面的綜合情況，訪談了黨員和群眾代表300余人；對(duì)今年工委批復(fù)新任的16名基層黨組織書記進(jìn)行了履職談話，聽取談話對(duì)象對(duì)履行黨建工作責(zé)任的思路和打算，并作履職表態(tài)，強(qiáng)化其抓黨建的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)落實(shí)好黨建具體責(zé)任；對(duì)基層黨組織工作任務(wù)推進(jìn)和落實(shí)情況，擬發(fā)黨建工作通報(bào)（工作提醒）10期；對(duì)基層黨組織書記抓黨建工作不力、履職不到位、黨員群眾反映較大的，進(jìn)行提醒約談，督促整改。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正基層黨組織書記可能存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題。還對(duì)優(yōu)化黨組織設(shè)置整改緩慢的1個(gè)黨支部通過(guò)函告該單位黨組的方式督促其抓好整改；年初，組織各市直部門黨組書記、各基層黨組織書記就2018年度抓黨建工作情況向機(jī)關(guān)工委述職，工委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，指出存在問(wèn)題和不足，還組織參會(huì)人員對(duì)述職對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議打分。各基層黨組織對(duì)上述職后，結(jié)合自身實(shí)際開展對(duì)全體黨員、群眾代表述職，接受評(píng)議。今年6月27日，工委還組織黨員代表對(duì)各基層黨組織上半年履職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)；收集各基層黨組織書記基本情況、考察記錄、述職報(bào)告、黨組織年度工作目標(biāo)考核結(jié)果等內(nèi)容，建立基層黨組織書記個(gè)人工作實(shí)績(jī)檔案72個(gè)，強(qiáng)化任期內(nèi)的監(jiān)督管理。目前黨員干部撰寫的141篇網(wǎng)絡(luò)評(píng)論文章被共產(chǎn)黨員網(wǎng)網(wǎng)站選發(fā)；“七·一”期間，3名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、3名優(yōu)秀黨務(wù)干部、2個(gè)先進(jìn)基層黨支部被清鎮(zhèn)市委表彰，1名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、1名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和2個(gè)先進(jìn)基層黨支部被貴陽(yáng)市委表彰。通過(guò)推進(jìn)六項(xiàng)制度落實(shí)，大大增強(qiáng)了基層黨組織書記的責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)將基層黨建工作責(zé)任扛在肩上、謀在心上、抓在手上，示范表率作用大大提升。在廣大黨員干部中也產(chǎn)生了良好的反響，有的黨員說(shuō)，“機(jī)關(guān)工委抓黨建的力度比以前大多了，比以前更嚴(yán)格、更規(guī)范了。”“六項(xiàng)制度的實(shí)施，真正體現(xiàn)和落實(shí)了大抓基層、大抓支部的要求。”“對(duì)黨支部書記進(jìn)行考察談話，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨從支部抓起、從支部書記嚴(yán)起。”

“五個(gè)載體”方面：通過(guò)設(shè)置“服務(wù)監(jiān)督崗（牌）”，開展“黨員服務(wù)示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，黨員干部的履職意識(shí)、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)、服務(wù)效能明顯提升。目前，1200多名在職黨員全部落實(shí)掛牌上崗。2019年年初至今，機(jī)關(guān)工委從未接到過(guò)辦事群眾對(duì)基層黨員干部履職態(tài)度不好的不良反映；各基層黨組織按照“黨員服務(wù)日（主題黨日）”活動(dòng)要求，抓好“扶貧攻堅(jiān)·我先行”主題實(shí)踐活動(dòng)的落實(shí)，積極組織廣大黨員干部深入聯(lián)系幫扶的村（居）開展送政策、送文化、送溫暖志愿服務(wù)，幫助聯(lián)系幫扶村（居）出謀劃策，為群眾解疑釋惑。至目前，39個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨組織的779名黨員包保819戶低收入貧困戶2162人，開展遍訪幫扶達(dá)1560余次，投入資金近11萬(wàn)元，幫扶慰問(wèn)物資折合資金7萬(wàn)多元；所屬基層黨組織采取獨(dú)立組織或聯(lián)合舉辦的方式，今年累計(jì)開展“我是黨員”主題講壇40余場(chǎng)，受教育黨員達(dá)1400多人次。除基層黨組織自行分散組織活動(dòng)外，6月27日，工委還集中組織舉辦2019年上半年 “我是黨員”主題講壇活動(dòng)，從基層黨組織選送的36名宣講人員中遴選10人作現(xiàn)場(chǎng)宣講，評(píng)選表彰了6名優(yōu)秀宣講員；今年4月，機(jī)關(guān)工委授予清鎮(zhèn)市人民檢察院政工科等10個(gè)單位內(nèi)設(shè)科室為2018年度“十佳誠(chéng)信效能科室（服務(wù)窗口）”，授予清鎮(zhèn)市稅務(wù)局陳亮等10名同志為2018年度“十佳誠(chéng)信服務(wù)標(biāo)兵”。通過(guò)“雙十佳”誠(chéng)信服務(wù)競(jìng)賽評(píng)選活動(dòng)，拓展了黨建工作內(nèi)涵，促進(jìn)廣大黨員干部職工不忘初心、牢記使命，踐行服務(wù)承諾，提升了窗口形象。

“一本臺(tái)帳”方面：機(jī)關(guān)工委始終堅(jiān)持客觀公平原則，把建立好基層黨組織黨建工作任務(wù)落實(shí)情況臺(tái)帳，作為年終考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2019年年初以來(lái)，機(jī)關(guān)工委安排的25個(gè)大項(xiàng)工作、52個(gè)具體任務(wù)全部體現(xiàn)于臺(tái)帳中。督促基層黨組織及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因、抓好整改，讓基層黨組織書記隨時(shí)繃緊全面從嚴(yán)治黨這根弦，既傳導(dǎo)壓力又減少了不必要的負(fù)擔(dān)，把考核評(píng)價(jià)抓在日常、抓在經(jīng)常。基層黨務(wù)干部反映，通過(guò)項(xiàng)目化、臺(tái)帳式管理黨建工作，進(jìn)一步提升了機(jī)關(guān)黨建制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

四、探索

2019年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建才能找準(zhǔn)定位；只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機(jī)關(guān)黨建工作才能落地生根。”這一重要指示，雖然針對(duì)的是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出的要求，但也深刻揭示了各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的生命力所在。作為縣級(jí)主抓機(jī)關(guān)黨建工作的我們，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的一系列重要論述，學(xué)習(xí)貫徹黨中央及上級(jí)黨組織的決策部署，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，深化抓實(shí)“651”抓手，堅(jiān)持在實(shí)踐中完善，在完善中抓實(shí)，讓這個(gè)抓手深入機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的頭腦，深入廣大黨員干部中，凸顯對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者和廣大黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)的實(shí)效，促進(jìn)清鎮(zhèn)市機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，走在其他基層黨建工作的前列、作好表率。