黨組織組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)，是為實(shí)現(xiàn)黨政綱領(lǐng)、目標(biāo)和任務(wù)而將相關(guān)資源有效組織起來的能力。對(duì)于新時(shí)代城市基層黨組織而言，組織力的強(qiáng)弱將直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力，對(duì)厚植黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要影響。江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)全國組織工作會(huì)議、全國城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)部署，在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、新時(shí)代黨的組織路線的引領(lǐng)下，以提升城市基層黨組織組織力為重點(diǎn)，聚焦黨組織的政治功能、服務(wù)功能、創(chuàng)新功能，聚力最大限度地把黨員和群眾有效組織起來，構(gòu)建起有新時(shí)代特征、主城區(qū)特質(zhì)、京口特色的組織力體系，取得明顯成效。

一、初心構(gòu)圖——背景與動(dòng)因

1.構(gòu)建組織力體系是傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的“紅色路徑”。列寧曾指出，工人階級(jí)的力量在于組織。不組織群眾、無產(chǎn)階級(jí)就一事無成。組織起來的無產(chǎn)階級(jí)就無所不能。在黨的歷史上，1929年4月，毛澤東同志在《紅軍第四軍前委給中央的信》中，首次提出了黨的組織力的概念，并在《論持久戰(zhàn)》中闡釋政治組織力在抗日戰(zhàn)爭中發(fā)揮的作用；土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，“三灣改編”把“支部建在連上”；抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，“組織千百萬群眾進(jìn)入民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”；解放戰(zhàn)爭時(shí)期，“放手發(fā)動(dòng)群眾”；社會(huì)主義革命建設(shè)改革時(shí)期，號(hào)召“調(diào)動(dòng)一切積極因素”。2016年2月4日，習(xí)近平同志在中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案時(shí)，首次明確提出了“必須激活基層黨組織，增強(qiáng)基層組織力”的要求。

2.構(gòu)建組織力體系是推進(jìn)黨建偉大工程的“紅色動(dòng)力”。黨的十九大報(bào)告指出要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》提出“全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。

3.構(gòu)建組織力體系是撬動(dòng)京口黨建的“紅色杠桿”。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)我國社會(huì)主要矛盾新變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面深化改革新要求，城市基層黨組織的地位和作用越來越突出，承擔(dān)的使命和任務(wù)更重，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也更大。京口區(qū)是鎮(zhèn)江主城區(qū)，城市化率高達(dá)97%。近年來，京口區(qū)堅(jiān)守黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新這根紅線，取得明顯成效，但仍存在黨組織組織力不強(qiáng)、基層黨建系統(tǒng)性和整體性不夠等突出問題，需要以組織力體系的構(gòu)建撬動(dòng)黨建質(zhì)量的提升，唱響“京口——黨建讓城市生活更美好”的時(shí)代強(qiáng)音。

二、匠心勾線——做法與路徑

（一）聚力“鑄魂”——融入“五聚焦五落實(shí)”新布局，立足最大限度地把黨員有效地組織起來，構(gòu)建組織力的政治功能形態(tài)。政治功能是基層黨組織的根本屬性，是基層黨組織的魂，同時(shí)也賦予了基層黨組織組織力的“根本形態(tài)”。

1.聚焦基本組織，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層。實(shí)施好“三大工程”。 一是領(lǐng)航工程。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全區(qū)開展“一堅(jiān)守兩爭當(dāng)”（堅(jiān)守讓京口人民生活更美好的初心使命，全區(qū)各級(jí)黨組織爭當(dāng)守初心擔(dān)使命找差距抓落實(shí)的“紅色堡壘”，廣大黨員干部爭當(dāng)學(xué)思踐悟新思想的“紅色先鋒”）活動(dòng)，使主題教育成為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的領(lǐng)航工程，提高京口黨建質(zhì)量的基礎(chǔ)工程、密切聯(lián)系服務(wù)群眾的民心工程、推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力工程。二是黨支部建設(shè)質(zhì)量提升工程。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)的實(shí)施意見》，嚴(yán)格落實(shí)年初預(yù)報(bào)、隨機(jī)抽查、綜合考評(píng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)實(shí)施星級(jí)評(píng)定，對(duì)未評(píng)星定級(jí)黨支部、定級(jí)與星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不符黨支部進(jìn)行定期通報(bào)，并與黨建目標(biāo)考核掛鉤，推動(dòng)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)。三是“兩新”黨組織擴(kuò)量提質(zhì)工程。常態(tài)化開展“兩新”組織黨建工作專項(xiàng)檢查，鞏固黨組織存量覆蓋成效。深化蘇寧、八佰伴、歐尚等核心商圈黨建內(nèi)涵，創(chuàng)新e創(chuàng)小鎮(zhèn)、高創(chuàng)中心黨建實(shí)踐，打造“益家樂”等一批社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)。

2.聚焦基本隊(duì)伍，把黨的堅(jiān)強(qiáng)力量落實(shí)到基層。一是培育“紅色頭雁”。扎實(shí)推進(jìn)“四強(qiáng)”型帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，注重從優(yōu)秀社區(qū)（村）書記中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員。出臺(tái)社區(qū)（村）黨組織12項(xiàng)黨建工作《責(zé)任清單》，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。抓好梯隊(duì)培養(yǎng)和各領(lǐng)域黨組織書記分層分類培訓(xùn)，每年區(qū)級(jí)層面舉辦社區(qū)（村）黨組織書記、“兩新”黨組織書記培訓(xùn)班，各直屬黨（工）委分級(jí)分類開展培訓(xùn)，以“理論授課+現(xiàn)場教學(xué)+學(xué)員分享” 模式增強(qiáng)書記理論水平和實(shí)操能力。二是配強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。通過發(fā)放崗位津貼和“兩新”組織黨務(wù)工作者特殊津貼，定期開展專題培訓(xùn)，舉辦“堅(jiān)守紅色初心·擔(dān)當(dāng)光榮使命”紅色故事分享會(huì)等，把黨務(wù)崗位作為培養(yǎng)干部的平臺(tái)、選拔干部的臺(tái)階。全區(qū)統(tǒng)一增設(shè)8個(gè)街道（園區(qū)）黨建服務(wù)中心工作機(jī)構(gòu)，按照正股級(jí)事業(yè)單位管理，配備22名全額撥款事業(yè)編制的專職黨群工作者。制定專業(yè)化組織員隊(duì)伍建設(shè)“京口方案”，著手建立組織員隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨群工作力量和專業(yè)化水平。三是建設(shè)職業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。靶向社區(qū)工作者隊(duì)伍普遍存在的隊(duì)伍不穩(wěn)定等“七個(gè)不”問題，在全省率先試點(diǎn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，實(shí)施“雙全（全科+全能）”社工培養(yǎng)模式，建立“三崗十八級(jí)”薪酬體系，走出“六有六化”改革路徑，形成由員額管理、選任轉(zhuǎn)聘招聘及人事檔案管理、職業(yè)培訓(xùn)、“全科+全能”社工考聘、崗位職責(zé)和績效考核、職業(yè)薪酬體系構(gòu)成的“工作鏈”。深化社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，將城市社區(qū)工作者職業(yè)體系復(fù)制推廣到5個(gè)行政村，打造社區(qū)工作者職業(yè)體系 “城鄉(xiāng)一體化”。四是實(shí)施黨員意識(shí)提升工程。落實(shí)“先鋒亮績、積分管理”制度，出臺(tái)《京口區(qū)發(fā)展黨員工作責(zé)任清單》12條，實(shí)施“雙培養(yǎng)”工程，在全區(qū)推廣“京口先鋒”黨建信息化平臺(tái)，全程紀(jì)實(shí)支部“三會(huì)一課”。

3.聚焦基本活動(dòng)，把黨的號(hào)召要求落實(shí)到基層。創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形式載體，把黨的旗幟樹起來，讓黨員形象亮起來。一是構(gòu)建“全域黨建”工作格局。深化街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織共駐共建互聯(lián)互動(dòng)。開展“融合”黨建和黨建助推民營企業(yè)發(fā)展活動(dòng)，選派80多名區(qū)、街道兩級(jí)黨員干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，面對(duì)面問需求，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解難題，區(qū)委組織部重點(diǎn)聯(lián)系30家民營企業(yè)，推動(dòng)黨建、經(jīng)濟(jì)、人才資源有效整合。二是完善“溫暖20”（諧音：“溫暖愛您”）訪談機(jī)制。落實(shí)基層黨組織“統(tǒng)一活動(dòng)日”制度，每月20日推動(dòng)區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨員干部到結(jié)對(duì)單位，進(jìn)村居、入企業(yè)、訪居民，通過開展民情懇談會(huì)、信訪接待活動(dòng)等多種形式，統(tǒng)籌落實(shí)“暖企惠民助居”大走訪，聽民（企）情、增感情，辦實(shí)事、解難事。三是建立公益服務(wù)“雙向認(rèn)領(lǐng)”。深化“八共八聯(lián)”工作法，街道社區(qū)和駐區(qū)單位互相提供資源清單和需求清單，了解對(duì)方所困所需、所有所長，設(shè)立個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，開展“雙向認(rèn)領(lǐng)”。發(fā)揮街道在項(xiàng)目運(yùn)作中的樞紐平臺(tái)功能，積極引進(jìn)社會(huì)組織，提供專業(yè)服務(wù)清單，為駐區(qū)單位、黨員群眾和特定人群提供精準(zhǔn)、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是深化黨員志愿服務(wù)“三單制”。以“京口先鋒”黨員志愿服務(wù)活動(dòng)為龍頭，完善“群眾點(diǎn)單、支部派單、黨員接單”為主要內(nèi)容的“三單制”服務(wù)模式，開展圓夢(mèng)“微心愿”、“街社吹哨、黨員報(bào)到”活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)在職黨員、社區(qū)（村）無職黨員到社區(qū)報(bào)到參與志愿服務(wù)，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位和項(xiàng)目。

4.聚焦基本制度，把黨的紀(jì)律規(guī)矩落實(shí)到基層。遵循新時(shí)代基層黨建工作規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力。一是推進(jìn)黨支部基本制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化。貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，建立區(qū)委常委直接聯(lián)系黨支部、街道（園區(qū)）黨工委委員分片包社區(qū)（村）黨組織制度，常態(tài)化推動(dòng)黨支部全面進(jìn)步、全面過硬。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話、雙重組織生活、黨費(fèi)收繳等制度。推行《黨支部組織生活基本制度工作法》《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作手冊(cè)》《發(fā)展黨員工作標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)》，提高組織生活質(zhì)量。二是著力黨代表工作制度和網(wǎng)格走訪制度的常態(tài)化長效化。建立90個(gè)黨代表實(shí)體工作室和80個(gè)網(wǎng)上工作室，引導(dǎo)200名區(qū)級(jí)黨代表常態(tài)化開展“三問三訪五服務(wù)”，鞏固提升黨代表工作室建設(shè)水平。構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化長效化工作機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)格“五星”走訪模式，推行提戶知人、提人知事、提事知情“三提三知”群眾工作法，切實(shí)提升為民服務(wù)效率。三是實(shí)施黨建責(zé)任提升工程。把“書記項(xiàng)目”作為黨建責(zé)任落地的重要載體，以項(xiàng)目化方式抓好區(qū)委、各直屬黨（工）委、社區(qū)（村）黨組織和“四星”級(jí)以上先進(jìn)黨支部的211個(gè)基層黨建“書記項(xiàng)目”，把責(zé)任落實(shí)成效體現(xiàn)在破解基層黨建突出問題上。

5.聚焦基本保障，把黨的關(guān)心服務(wù)落實(shí)到基層。一是建設(shè)“紅色陣地”。圍繞服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)職工的工作目標(biāo)，打造京口路社區(qū)黨群服務(wù)中心、象山花園三區(qū)網(wǎng)格黨群服務(wù)站、鎮(zhèn)江京口高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心企業(yè)黨群綜合體等全領(lǐng)域全覆蓋的黨群服務(wù)陣地，將陣地打造成為團(tuán)結(jié)鄰里職工的政治中心、宣傳教育職工的文化中心、聯(lián)系服務(wù)職工的便民中心。二是開展“紅色關(guān)愛”。設(shè)立區(qū)級(jí)黨內(nèi)關(guān)愛資金，常態(tài)化關(guān)懷幫扶生活困難黨員和老黨員，開展“紅色關(guān)愛——特別的愛給特別的你”活動(dòng)，走訪慰問生活困難黨員和老黨員。三是建立“紅色資金”。健全基層黨組織經(jīng)費(fèi)投入增長機(jī)制，落實(shí)每名黨員100元/年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、38萬元村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、20萬元城市社區(qū)黨組織為民服務(wù)專項(xiàng)資金，采取調(diào)研、申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收“五步法”，確保資金專款專用。

（二）聚力“強(qiáng)根”——深入?yún)^(qū)委“書記項(xiàng)目”新實(shí)踐，立足最大限度地把群眾組織起來，構(gòu)建組織力的服務(wù)功能形態(tài)。服務(wù)功能是基層黨組織的基本功能要求，是基層黨組織的根，京口以區(qū)委“書記項(xiàng)目”——“365”社區(qū)治理服務(wù)體系建設(shè)為抓手，賦予了基層黨組織組織力的“基本形態(tài)”。

1.以“3治”融合提升社會(huì)治理服務(wù)的系統(tǒng)性和整體性。構(gòu)建全區(qū)社區(qū)（村）自治法治德治體系，切實(shí)解決社區(qū)黨組織組織力不夠強(qiáng)、社區(qū)治理信息化不夠暢、治理服務(wù)合力不強(qiáng)、社區(qū)治理法治化社會(huì)化民主化程度不高、網(wǎng)格治理精細(xì)化程度不高等突出問題。出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)京口區(qū)“365”社區(qū)治理服務(wù)體系的意見》，明確3大項(xiàng)15類工作任務(wù)。制定《京口區(qū)2019年度區(qū)委“書記項(xiàng)目”工作品牌清單》六組清單，打造“三治”服務(wù)品牌150個(gè)，其中深化老品牌49個(gè)，培育新品牌101個(gè)。

2.以“6類服務(wù)”落實(shí)黨組織的基本功能要求。圍繞讓群眾生活更便捷，根據(jù)法律法規(guī)、審批期限為社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人提供政務(wù)服務(wù)；圍繞讓群眾得到實(shí)惠，為居民提供集基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本社會(huì)服務(wù)、基本公共交通、基本住房保障、基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基本公共教育、基本社會(huì)保險(xiǎn)為一體的生活服務(wù)；圍繞讓群眾生活安心，構(gòu)建1+1+1（司法局+司法所+律所）的法律宣傳服務(wù)新模式，提供法律咨詢、法律援助、法治宣傳教育等法律服務(wù)；圍繞讓群眾幸福，緊貼老年人、兒童和殘疾人、困難學(xué)生等弱勢群體需求開展關(guān)愛服務(wù)；圍繞讓群眾開心，將黨的建設(shè)與文化“六進(jìn)”、全民藝術(shù)普及深度融合，提供群眾喜聞樂見的文體服務(wù)；圍繞讓黨員滿意，協(xié)助結(jié)對(duì)社區(qū)黨群服務(wù)中心為轄區(qū)黨組織、黨員提供政策咨詢宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，常態(tài)化開展走訪、慰問黨員活動(dòng)。全區(qū)機(jī)關(guān)部門、街道（園區(qū)）、社區(qū)（村）共提供383項(xiàng)服務(wù)。

3.以“5個(gè)看得見”提升黨組織公信力。努力讓“書記項(xiàng)目”見人見物見事見思想、有形有神有效有色彩，真正看得見政府部門的公共服務(wù)、街道社區(qū)黨組織的主責(zé)主業(yè)、社會(huì)各方的共治力量、群眾的積極參與、信息化手段的運(yùn)用“5個(gè)看得見”的目標(biāo)。

（三）聚力創(chuàng)新——引入“跨界融合”新概念，立足最大限度地把動(dòng)力有效組織起來，構(gòu)建組織力的創(chuàng)新功能形態(tài)。創(chuàng)新是第一動(dòng)力。“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作”，為組織力體系建設(shè)指明了創(chuàng)新方向。京口區(qū)將理念學(xué)、地理學(xué)、廣告美學(xué)、生物學(xué)、交通學(xué)等理論科學(xué)與黨建工作“跨界融合”，既為城市基層黨組織賦能，又形成了組織力形態(tài)“領(lǐng)跑式的原始創(chuàng)新”。

1.運(yùn)用理念學(xué)思維，樹牢“黨建讓城市生活更美好”初心使命。學(xué)思踐悟習(xí)近平總書記“兩個(gè)最大政績”（把抓好黨建作為最大政績, 以造福人民為最大政績）重要理念，打造全區(qū)“紅色初心”黨建總品牌，把黨建總理念定位在“黨建讓城市生活更美好”，構(gòu)建黨建讓樓宇經(jīng)濟(jì)更繁榮、讓社會(huì)組織發(fā)展更穩(wěn)健、讓城市更平安、讓社區(qū)生活更美好、讓社區(qū)治理更有溫度的“矩陣群組”，讓習(xí)總書記“兩個(gè)最大政績”理念在京口落地生根、開花結(jié)果。

2.轉(zhuǎn)化地理學(xué)知識(shí)，推動(dòng)京口黨建“耳目一新”。將地理學(xué)科思維與城市基層黨建“跨界融合”，運(yùn)用線條、符號(hào)、顏色、文字注記等地圖語言，將全區(qū)黨的建設(shè)各類要素和信息進(jìn)行科學(xué)概括和綜合，以手繪地圖的形式傳遞全區(qū)城市基層黨建工作實(shí)踐的空間分布、組合、數(shù)量和質(zhì)量特征及其發(fā)展變化，在全省乃至全國率先編制城市基層黨建系列地圖冊(cè)；打造京口黨建“北斗七星”（“黨建思維”星、“黨建理念”星、“黨建方法”星、“黨建品牌”星、“黨建項(xiàng)目”星、“黨建工程”星、“黨建整體態(tài)勢”星）。構(gòu)建黨建引領(lǐng)社會(huì)治理服務(wù)的“經(jīng)緯網(wǎng)”，以網(wǎng)格體系為依托，完善“社區(qū)建黨委（總支）—網(wǎng)格建支部—樓棟建黨小組”工作模式，全區(qū)519個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格建立網(wǎng)格黨支部289個(gè)；實(shí)施社區(qū)治理和服務(wù)“166”工程，構(gòu)建以“兩網(wǎng)”治理與服務(wù)品牌為“干流”，66個(gè)社區(qū)（村）“一居一特”為“支流”的京口社區(qū)治理服務(wù)“水系”。

3.參照生物學(xué)理論，培植京口黨建“樹林”。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，落地才能生根，根深才能葉茂，以“黨建樹”思維彰顯全區(qū)黨建整體態(tài)勢，形成區(qū)委鏈接17個(gè)直屬黨（工）委和100個(gè)基層黨組織匯聚的黨建品牌矩陣，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨組織共繪一張圖、同下一盤棋、齊抓一個(gè)總品牌，變“獨(dú)唱”為“合唱”。緊扣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭組織系統(tǒng)三項(xiàng)職責(zé)，種好“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作樹”，建強(qiáng)黨組織堡壘，掃除黑惡勢力滋生土壤。以系統(tǒng)化的思維，種好“社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)樹”剖解社工隊(duì)伍“七不”問題。栽好“四化同步”樹，化解京口路社區(qū)“村改居”后“居民身體進(jìn)入新社區(qū)、生活停在過去時(shí)”難題。

4.吸納廣告美學(xué)元素，黨建標(biāo)識(shí)傳承“紅色基因”。結(jié)合京口所處的地理位置，設(shè)計(jì)富有京口內(nèi)涵特色的京口先鋒logo 標(biāo)識(shí)，區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委政法委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)財(cái)政局等近50個(gè)黨組織結(jié)合自身工作設(shè)計(jì)黨建品牌logo；全區(qū)每個(gè)社區(qū)（村）統(tǒng)一懸掛設(shè)置京口先鋒logo的黨群服務(wù)中心標(biāo)識(shí)。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢，借助信息化平臺(tái)，打造以“京口先鋒”為主體的立體化“紅色矩陣”，創(chuàng)建“幸福象山”“清和諫壁”“美好正東”等微信公眾號(hào)23個(gè)。

5.利用交通學(xué)思路，打造新興領(lǐng)域黨建品牌。互聯(lián)網(wǎng)好比是一條高速公路，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是行駛在公路上的各式車輛，保障這些車輛安全行駛，必須在高速公路上安裝好黨建指向牌，必須聚焦黨組織政治功能和服務(wù)功能的發(fā)揮。京口區(qū)e創(chuàng)小鎮(zhèn)黨委以強(qiáng)化黨建引領(lǐng)服務(wù)力為主抓手，堅(jiān)持“兩大功能”相統(tǒng)一，堅(jiān)持向中心聚焦為大局發(fā)力，積極打造“網(wǎng)聚正能量，綻放新光彩——黨建讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更美好”的工作品牌。江蘇金海星導(dǎo)航科技有限公司致力于北斗導(dǎo)航研發(fā)，公司黨支部以黨建為引領(lǐng)，積極打造“紅色引領(lǐng) 一路通暢”黨建品牌，在全市唱響了“黨建讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更美好”的主旋律。

三、質(zhì)心施彩——成效與反響

1.組織力體系提升了政治領(lǐng)導(dǎo)力。發(fā)揮黨組織黨的政治優(yōu)勢，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各類社會(huì)基層組織，建設(shè)各類虛擬講習(xí)陣地近80個(gè)，推送理論知識(shí)1000多條，受眾達(dá)6萬人次，利用社區(qū)（村）“新時(shí)代文明實(shí)踐站”，開展活動(dòng)200余場次，萬余名黨員群眾深受思想洗禮。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育等在全區(qū)形成了緊跟新時(shí)代、貫徹新思想、展現(xiàn)新作為、發(fā)展高質(zhì)量的強(qiáng)勁勢頭。

2.組織力體系提升了組織覆蓋力。推動(dòng)黨的組織有效嵌入各類社會(huì)組織，黨的工作有效覆蓋社會(huì)各類群體。開展“兩新”組織集中排查整改，切實(shí)將黨的組織和黨的工作覆蓋到了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會(huì)組織、商務(wù)樓宇等新興領(lǐng)域，全區(qū)有3名黨員以上非公企業(yè)、社會(huì)組織建立獨(dú)立黨支部占比分別為96.2%、70.6%。建立“黨建帶團(tuán)建”工作機(jī)制，全區(qū)17個(gè)直屬黨（工）委、66個(gè)社區(qū)（村）黨組織、63個(gè)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨支部以及184個(gè)“兩新”組織黨支部中，設(shè)立工會(huì)組織408個(gè)、團(tuán)組織165個(gè)、婦聯(lián)組織78個(gè)。

3.組織力體系提升了群眾凝聚力。將黨組織根植于社會(huì)基層組織和廣大人民群眾，通過開展“三解三促”、“真·實(shí)”活動(dòng)、“暖企惠民助居”大走訪、“萬個(gè)黨支部結(jié)對(duì)萬戶特困家庭”奔小康等活動(dòng)，設(shè)立12個(gè)黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開展黨員志愿服務(wù)，為全區(qū)2272位老人提供午餐供應(yīng)、個(gè)人照料等助老服務(wù)。采用“五星”服務(wù)模式，成功幫助居民群眾解決煩心事、揪心事2000余件。

4.組織力體系提升了社會(huì)號(hào)召力。發(fā)揮黨組織組織優(yōu)勢、組織力量、組織功能，引導(dǎo)居民參與社區(qū)治理，建立參與式社區(qū)治理模式，構(gòu)建了全區(qū)所有街道（園區(qū)）、機(jī)關(guān)部門、社區(qū)（村）共同參與的“365”社區(qū)治理服務(wù)體系，打造自治特色亮點(diǎn)品牌90個(gè)，其中深化“自治理事會(huì)”“濱江議事堂”等老品牌23個(gè)，培育“老弗士”基層工作站、“民風(fēng)議事會(huì)”等新品牌 67個(gè)，法治“編外所長”的經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，利用道德講堂、善行義舉榜等載體，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推薦產(chǎn)生“江蘇好人”“鎮(zhèn)江好人”“最美京口人”等先進(jìn)典型130余人，涌現(xiàn)出“江東大媽”、“老弗士” 、“星光義工”、 “九朵金花天使愛心團(tuán)隊(duì)”、 “米服”志愿者等一批“京口群賢”。全區(qū)上訪總量同比下降52%，全區(qū)進(jìn)京越級(jí)訪在全省96個(gè)監(jiān)測點(diǎn)中排第95位（位次越后越好）。

5.組織力體系提升了發(fā)展推動(dòng)力。建強(qiáng)了戰(zhàn)斗堡壘，江一社區(qū)創(chuàng)成了全國先進(jìn)基層黨組織、京口路社區(qū)創(chuàng)成江蘇省先進(jìn)基層黨組織；以評(píng)星定級(jí)為抓手，創(chuàng)成“五星”先進(jìn)黨支部9個(gè)、“四星”先進(jìn)黨支部136個(gè)，“三星”黨支部以上占比75.3%。涌現(xiàn)出了江蘇“最美基層共產(chǎn)黨員”卜美琴、江蘇“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”張鳳霞、江蘇“吳仁寶式”優(yōu)秀村書記鐘文斌、“30年如一日服務(wù)居民的老支書”孟家園等一批優(yōu)秀黨組織書記。全區(qū)66個(gè)社區(qū)（村）獲全國和省級(jí)榮譽(yù)101次（個(gè)），京口區(qū)被評(píng)為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、2018年“中國百強(qiáng)區(qū)”。

四、琴心抒懷——經(jīng)驗(yàn)與啟示

1.構(gòu)建組織力體系，必須運(yùn)用好習(xí)總書記“28字黨建工作法”。提升基層黨組織組織力必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記提出的“既要培元固本，也要開拓創(chuàng)新，既要把住關(guān)鍵重點(diǎn)，也要形成整體態(tài)勢”的“28字黨建工作法”為指導(dǎo)，構(gòu)建起集政治功能、服務(wù)功能、創(chuàng)新功能于一體的城市基層黨組織組織力體系。運(yùn)用好系統(tǒng)化思維“問題導(dǎo)向是基點(diǎn)、頂層設(shè)計(jì)是核心、綜合平衡是靈魂”三句話的內(nèi)涵，種好“京口城市基層黨組織組織力體系樹”。

2.構(gòu)建組織力體系，必須把握好“三個(gè)最大限度”的目標(biāo)導(dǎo)向。提升基層黨組織的組織力，關(guān)鍵是最大限度把黨員、群眾、動(dòng)力有效組織起來。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把黨員隊(duì)伍入口關(guān)，嚴(yán)肅黨的組織生活，不斷提升黨員對(duì)基層黨組織的思想認(rèn)同、組織認(rèn)同。堅(jiān)持黨的群眾路線，深入基層、深入群眾，將廣大群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，始終熱愛黨、聽黨話、跟黨走。堅(jiān)持創(chuàng)新思維，深刻領(lǐng)會(huì)新思想的精髓，緊盯新問題，落實(shí)新舉措，為黨建質(zhì)量提升提供不竭動(dòng)力。

3.構(gòu)建組織力體系，必須緊扣“兩個(gè)全面”的黨支部工作指向。提升基層黨組織的組織力，必須樹立好“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。只有這樣才能切實(shí)履行好黨支部對(duì)黨員教育、管理、監(jiān)督的職責(zé)，才能有效履行好黨支部對(duì)群眾的組織、宣傳、凝聚、服務(wù)的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨支部全面進(jìn)步、全面過硬的工作指向。

4.構(gòu)建組織力體系，必須遵循好黨組織“三大功能”辯證統(tǒng)一的價(jià)值取向。政治功能是基層黨組織的根本屬性，是基層黨組織的魂；服務(wù)功能是基層黨組織的基本功能要求，是基層黨組織的根；創(chuàng)新功能是基層黨組織的內(nèi)生動(dòng)力，是基層黨組織的源。政治功能、服務(wù)功能和創(chuàng)新功能不是相互沖突、相互對(duì)立的，而是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。基層黨組織要以政治功能來引領(lǐng)服務(wù)功能，以服務(wù)功能來體現(xiàn)政治功能，而政治功能和服務(wù)功能則需要?jiǎng)?chuàng)新功能來激發(fā)和提升，保持與時(shí)俱進(jìn)的生命力。只有強(qiáng)化政治功能，基層黨組織才能更好地服務(wù)群眾；只有發(fā)揮服務(wù)功能，基層黨組織才更有力、更有效地引領(lǐng)群眾，也只有增強(qiáng)創(chuàng)新內(nèi)涵，基層黨

組織才能張開政治、服務(wù)功能的“兩只翅膀”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。