在強化黨建引領，加快推進稅收事業現代化建設的時代課題前，國家稅務總局常州市稅務局匯眾智、聚合力，以完善機制，固化保障力破題；以突出重點，優化推動力點題；以培育品牌，強化聯動力結題；為實現黨建工作和稅收業務工作的充分融合、同步推進、整體貫通，做出了積極的實踐與探索。

一、背景起因

推進黨建工作和稅收中心工作互融，是新時代構建稅務系統全面從嚴治黨新格局的重要舉措。特別是國稅地稅征管體制改革啟動以來，新成立的各級稅務部門迎來了難得的發展機遇，也面臨著各項困難與挑戰，亟需以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指引，以全面從嚴治黨要求為主線，理順體制機制、創新黨建方法，把黨建與中心工作互促互進提升到一個新的層次和水平。

二、主要做法

（一）建機制，促運轉，固化黨建保障力

一是堅持以五大主體作用發揮為統領，推動目標互融。常州稅務系統準確把握能夠體現黨建和業務工作共同價值取向，具有統領性、基礎性的目標要求，使之成為推動稅務工作的主軸線，貫穿于黨建工作各方面和各環節；并把各級黨委的領導核心作用、黨建部門組織落實作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用以及群團的橋梁紐帶作用等“五大主體作用”作為強力支撐，增強黨建整體功能，形成集成效應，使黨建工作在目標要求和組織使命上與稅收業務工作深度融合。

二是堅持以落實“兩個清單”為關鍵，推動機制互融。堅持把《黨建工作責任清單》和《全面從嚴治黨主體責任和監督責任工作任務清單》作為完善黨建機制的綱領性依據，督促各級黨組織精心編制“兩個清單”，細化8個責任主體158項具體任務，實現了“兩個責任”鏈條的全覆蓋、全貫通和全拓展。將黨建工作納入績效考核，制定《黨建工作專項考評辦法》，設置12大類43項績效考核點，并將督查督辦、黨建述職、黨員評議與組織績效、“數字人事”直接掛鉤，做到黨建工作與稅收工作任務同下、運行同步、考核同抓，以責任落實保障黨建和業務工作同步協調開展。

三是堅持以實現“兩提高”為根本，推動成效互融。各級黨組織將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神與深化國地稅征管體制改革、優化營商環境、促進經濟稅收高質量發展等稅收中心工作緊密結合起來，統籌推進黨建示范點、特色支部等建設活動，精心培育一批錘煉黨性和服務中心相融合的黨建工作品牌，力促對黨組織和黨員思想建設和業務建設的全覆蓋,實現了黨建和業務工作的兩促進、兩提高。

（二）盯重點，促成效，優化黨建推動力

一是在促進開展中心工作和深化征管改革中做“穩定器”。在征管改革進程中，各級黨組織廣泛開展以“六建合力齊抓共管、聯系群眾轉變作風”為主題的全員談心談話，有針對性地對交流換崗人員做好思想引導和心理疏導，切實為他們減負減壓，讓他們感受到組織的關懷與集體的溫暖。在全局性重點工作推進中，各級支委班子主動靠前，協助單位負責人抓好工作協調，不定期督促檢查，確保按時間節點穩步推進。

二是在提升稅收工作執行力和納稅人滿意度上做“輻射臺”。發揮優秀共產黨員、黨員示范崗的“微觀正效應”，樹立信念堅定、為民服務、清正廉潔、敢于擔當的示范作用。通過“團隊認領、項目管理、實效導向、結果掛鉤”的改革難點堵點攻堅機制，推動部門配合協作，創新便民辦稅方式，推進“互聯網+”產品，推出“云閃付”等便民措施。在全國率先推出納稅人保護官制度，成立納稅人保護中心,與稅務機關協調處理納稅人投訴、涉稅爭議糾紛，有效提升納稅服務質效。

三是在開展思想政治工作和嚴管善待干部中做“探照燈”。把老黨員、優秀轉復軍人等在不同群體中有威望的干部吸納進黨建專職干部隊伍，建立完善黨建工作的計劃教育、思想政治工作效果分析、思想反饋等制度，及時把干部所想所需和局黨委所思所謀上傳下達，形成完備高效工作鏈條。緊跟時事熱點，選取合適節日，開展“優秀復轉軍人”、“老驥伏櫪標兵”、“江蘇好青年”等典型評選推薦宣介工作，起到宣傳一批、帶動一批的良好效應。

（三）筑品牌，促協同，強化黨建聯動力

常州稅務局在做好做實基礎工作的同時，以“黨建一站通”為主要平臺，與政府、企業、社區等單位的黨組織加強聯建聯動，有效整合黨建資源和力量，構建起黨建共建合作長效機制。

一是匯聚作風建設“監督員”。通過稅地、稅企召開季度聯席會議、設置局長信箱、填寫民意調查問卷等形式，充分溝通，及時反饋對稅務部門在依法行政、納稅服務、辦事效率等方面的意見建議。圍繞“陽光扶貧”、“掃黑除惡”等主題活動，共聯合走訪困難群眾230余戶，企業45戶，征集各類意見建議69條，解決實際問題17項。

二是優化納稅服務“調查員”。平臺搭建后，轄區企業更多地參與到納稅服務提質增效中來。結合推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，局黨委委員及各黨組織負責人走進轄區企業，傾聽企業心聲，創優服務手段。圍繞營商環境建設，組織“納稅開放日”活動，邀請轄區政府企業走進辦稅廳現場體驗走訪。

三是稅收優惠政策“宣傳員”。先后以減稅降費、個所稅新政等為主題，主動上門送政策、送服務。開辦“納稅人學堂”，開設微信課堂“一點通”等措施，讓政府及企業及時掌握最新稅收政策，將稅收優惠落到實處。

三、主要成效

一是中心工作實現更高排位。在黨建的強力引領和深度浸潤下，全局黨員干部找到了思想的“最強交匯點”，行動的“最優路徑”。在2018年省局績效考評中，常州市局在全省15家單位中排名第一，并被市委市政府評為“2018年度綜合考核優勝單位”，先后得到省局和市委市政府領導批示肯定20余次。

二是納稅服務贏得廣泛點贊。學思互促、思行并舉的黨建工作思路，讓“為人民服務”等寶貴初心始終占領稅務干部的思想最高點 ，“以人民為中心”的工作導向時時處處得以體現，創新活力和服務質量穩步提升，大力提升納稅人滿滿的獲得感。自國稅地稅合并以來,全市納稅人和繳費人對辦稅廳已辦結業務的滿意度始終保持在98%以上。

三是稅務形象彰顯初心不忘。常州稅務干部牢記“忠誠、奉獻、協作”的寶貴初心，傳承和弘揚優良傳統，積極參與公務員“三獻”、一袋牛奶的暴走、陽光扶貧等精神文明建設活動，參與人數、捐贈數量屢創新高。相關文明創建成果得到了中央文明辦領導的充分肯定，繼37度志愿服務、宋怡、稅媽媽關愛之后，“風信子之愛”志愿服務項目再次獲評全國“四個100”最佳志愿服務項目。

四、相關啟示

一是促進黨建和中心工作互融，是加強黨對稅收工作領導的本質要求。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。堅持和加強黨對稅收工作的領導就必須要把黨的建設深植于稅收工作主業，努力實現黨建工作與中心工作同頻共振、互促互進，只有這樣黨的領導優勢才能發揮，黨建工作才有生命力。

二是促進黨建和業務工作互融，是實現稅收現代化的根本保證。實現稅收現代化是黨的十九大精神在稅收領域的生動實踐，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。要更好地保障稅收現代化建設的順利推進，就必須用黨建這個“靈魂”來引領，把黨建工作與中心工作結合起來，把各級黨組織和廣大黨員干部組織起來，積極打造稅收現代化建設新業態。

三是促進黨建和業務工作互融，是破解黨建工作突出問題的有力武器。目前不同程度存在的黨建和業務工作“兩張皮”現象、基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不夠等問題，根源是沒有正確把握和處理好政治和業務的關系。只有把推進黨建和中心工作深度融合作為解決這些問題的著力點和總抓手，才能把全面從嚴治黨引向縱深。

四是促進黨建和業務工作互融，是鍛造稅務先鋒隊的迫切需要。黨員是黨組織的細胞，只要每一個細胞都保持健康，黨這個肌體就會煥發出無窮的動力。要更好地肩負起為國聚財、為民收稅的神圣使命，就必須毫不動搖地加強黨的建設，將全面從嚴治黨的要求貫穿于稅收業務工作的各方面和全過程，鍛造出一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的稅務黨員先鋒隊。