新疆伽師縣各基層黨組織以提升組織力為目標(biāo)，探索建立黨建“月歷”制度，通過(guò)“提醒卡”“生物鐘”“體檢表”和“處方單”形式，對(duì)“三會(huì)一課”制度進(jìn)行固化細(xì)化深化，推進(jìn)組織生活常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化落實(shí)，使組織生活嚴(yán)起來(lái)、活起來(lái)、實(shí)起來(lái)、硬起來(lái)。

背景緣由

嚴(yán)格黨的組織生活是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要舉措，是夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨根基的關(guān)鍵一招。但近年來(lái)，一些基層黨組織在開(kāi)展組織生活時(shí)，被動(dòng)應(yīng)付多、主動(dòng)參與少，時(shí)間偏短、程序偏簡(jiǎn)、形式偏單、內(nèi)容偏空的問(wèn)題比較突出，存在把集體學(xué)習(xí)、群體活動(dòng)、工作會(huì)議等同于組織生活的現(xiàn)象，空洞無(wú)味、收效甚微，“硬制度”變成了“橡皮筋”。特別是少數(shù)機(jī)關(guān)黨組織借口業(yè)務(wù)工作重、黨員人數(shù)少，長(zhǎng)期不開(kāi)展組織生活，成了“光源”下的“陰影”，嚴(yán)重制約和影響了基層黨建工作和黨員教育管理。2018年3月以來(lái)，伽師縣全面推行黨建“月歷”制度，著力在固定時(shí)間、豐富內(nèi)容、靈活方式、統(tǒng)一指導(dǎo)抓實(shí)抓細(xì)抓落地，讓基層黨組織生活由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”，有效確保基層組織生活嚴(yán)肅規(guī)范落實(shí)。

主要做法

一是制作“提醒卡”，使組織生活嚴(yán)起來(lái)。以每周五“黨日活動(dòng)”為載體，對(duì)基層黨支部全年組織生活進(jìn)行全面梳理，將黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨課、“主題黨日”活動(dòng)的召開(kāi)時(shí)間細(xì)化到12個(gè)月、落實(shí)到52個(gè)周，為全縣基層黨組織統(tǒng)一印發(fā)《黨支部“三會(huì)一課”月歷》掛圖，懸掛在“黨員之家”，提醒各黨支部嚴(yán)格按照“月歷”時(shí)間要求，提前商議確定會(huì)議議題、會(huì)議形式，做好會(huì)議準(zhǔn)備，扎實(shí)開(kāi)展組織生活。

二是培養(yǎng)“生物鐘”，使組織生活活起來(lái)。黨建“月歷”時(shí)間上的固化，讓基層組織生活月月有主題、周周有活動(dòng)，每季度一個(gè)周期，一年四季循環(huán)，引導(dǎo)黨員養(yǎng)成自覺(jué)參與、主動(dòng)參與、積極參與組織生活的習(xí)慣。同時(shí)，將發(fā)展黨員、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等工作融入組織生活日常，常抓常議。2018年以來(lái)，全縣900余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)以普通黨員身份參加所在支部或駐村包村點(diǎn)支部組織生活，1061個(gè)基層黨支部的組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作達(dá)到100%全覆蓋。

三是列出“體檢表”，使組織生活實(shí)起來(lái)。堅(jiān)持以黨建“月歷”為遵循，按照黨員大會(huì)每季度召開(kāi)1次、黨支部委員會(huì)、黨小組會(huì)般每月召開(kāi)1次、每月開(kāi)展1次“主題黨日”活動(dòng)的要求，豐富“主題黨日”5項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作+X項(xiàng)自選動(dòng)作的活動(dòng)內(nèi)容，常態(tài)化組織黨員開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、民主議事、志愿服務(wù)、交納黨費(fèi)等活動(dòng)，為新黨員舉行莊重嚴(yán)肅的入黨宣誓儀式，落實(shí)黨員“政治生日”制度，把組織生活延伸到維護(hù)穩(wěn)定、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作一線，不斷賦予組織生活新的內(nèi)涵，使組織生活更有新意、更接地氣。今年以來(lái)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)“黨建月歷”規(guī)定的程序要求，對(duì)黨組織生活進(jìn)行例行檢查，下發(fā)整改通知單16份，督促解決議題不明確、程序不規(guī)范等問(wèn)題30余個(gè)。

四是開(kāi)好“處方單”，使組織生活硬起來(lái)。各基層黨組織把嚴(yán)格的組織生活作為抓好支部自身建設(shè)的關(guān)鍵，作為年度考核評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)、日常走訪調(diào)研的重要參考、黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容，堅(jiān)持不懈的抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)抓落地。注重以嚴(yán)明紀(jì)律為前提，著力解決組織生活不主動(dòng)的問(wèn)題；以嚴(yán)格程序?yàn)樽ナ郑�解決組織生活不規(guī)范的問(wèn)題；以嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度為保證，解決組織生活內(nèi)容不實(shí)的問(wèn)題，把處置不合格黨員工作作為嚴(yán)格組織生活的有效內(nèi)容，近兩年累計(jì)依法依規(guī)處置13名不合格黨員，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展、向基層延伸。

工作成效

一是實(shí)現(xiàn)了組織生活從隨意性向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。以前，關(guān)于組織生活什么時(shí)間開(kāi)展、如何開(kāi)展、開(kāi)展到什么程度，沒(méi)有統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn)，正常的組織生活時(shí)常為事務(wù)性工作讓路，組織生活長(zhǎng)期得不到規(guī)范落實(shí)。黨建“月歷”的實(shí)行，有效解決了黨員參與黨內(nèi)生活積極性不高，參與黨內(nèi)決策動(dòng)力不夠，參與黨內(nèi)監(jiān)督底氣不足等問(wèn)題。臥里托格拉克鎮(zhèn)黨委書(shū)記李萬(wàn)軍說(shuō)：“過(guò)去一段時(shí)間，很多黨支部把組織生活當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，以日常事務(wù)工作代替組織生活的現(xiàn)象比較普遍。有了黨建‘月歷’，組織生活就像定了鬧鐘一樣，每周五提醒支部按時(shí)開(kāi)展組織生活，大家逐漸養(yǎng)成了習(xí)慣，組織生活自然更扎實(shí)、更嚴(yán)肅”。

二是實(shí)現(xiàn)了核心作用由被動(dòng)性向主動(dòng)性轉(zhuǎn)變。由于基層黨的組織生活不規(guī)范、不正常，導(dǎo)致黨員歸屬感和宗旨意識(shí)虛化。在黨建“月歷”約束下，組織生活實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋、黨員隊(duì)伍全覆蓋、行業(yè)單位全覆蓋。通過(guò)“無(wú)職黨員”設(shè)崗定責(zé)，亮身份、亮職責(zé)、亮作風(fēng)、亮承諾、亮評(píng)議，不斷增強(qiáng)黨員身份意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把崗位工作當(dāng)事業(yè)干、把勤勉奉獻(xiàn)當(dāng)本分看。縣人民醫(yī)院黨支部把每月固定一次的“主題黨日”活動(dòng)，作為強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員黨性鍛煉的重要平臺(tái)，院支委成員的帶領(lǐng)下，定期組織有關(guān)科室下鄉(xiāng)入戶(hù)、走街串巷開(kāi)展巡診義診和健康宣傳活動(dòng)，助力健康扶貧。

三是實(shí)現(xiàn)了基層黨建工作由“空虛軟”向“滿(mǎn)實(shí)硬”轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，組織生活缺少量化指標(biāo)和細(xì)化措施，一些基層黨組織以編造材料、虛假記錄應(yīng)付了事，組織生活落在了“紙上”。實(shí)行黨建“月歷”，就是把組織生活細(xì)化到每個(gè)周、細(xì)化到每個(gè)支部、細(xì)化到每名黨員，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)參與組織生活，使基層黨組織生活逐步由固化落實(shí)向規(guī)范化、常態(tài)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，各單位積極響應(yīng)縣委號(hào)召，選派素質(zhì)過(guò)硬的黨員干部到農(nóng)村扶貧一線打硬仗、啃硬骨頭；一些縣直機(jī)關(guān)黨支部為保證組織生活正常開(kāi)展，在不影響工作的情況下，定期組織留守黨員下沉到包村點(diǎn)，與駐村黨員干部一起過(guò)好組織生活。

四是實(shí)現(xiàn)了基層組織功能由扁平化向立體化轉(zhuǎn)變。一段時(shí)期，少數(shù)基層黨組織將工作責(zé)任轉(zhuǎn)嫁“訪惠聚”駐村工作隊(duì)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)欠缺、“等、靠”思想嚴(yán)重，戰(zhàn)斗堡壘作用弱化。通過(guò)黨建“月歷”，把組織生活與提升黨員干部能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作、服務(wù)基層群眾有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)基層黨組織由“政治功能”向“政治功能+服務(wù)功能+發(fā)展功能”全面拓展。全縣各級(jí)黨組織、黨員干部扎實(shí)開(kāi)展“四同四送”和“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，針對(duì)貧困群眾制定精準(zhǔn)到戶(hù)、到人頭的幫扶措施，真情實(shí)意解難幫困促發(fā)展，在走訪互動(dòng)中，用“包谷囊”式的語(yǔ)言，把黨的十九大精神和惠農(nóng)惠民政策宣傳到群眾的“炕頭”。

幾點(diǎn)啟示

一是黨建“月歷”是落實(shí)“三會(huì)一課”基本制度的有力抓手。黨建“月歷”用制度的形式把組織生活的時(shí)間、內(nèi)容、形式固定下來(lái)，是對(duì)基層黨組織基本組織生活制度的豐富完善，成為扎實(shí)有效開(kāi)展組織生活的有力抓手，解決了一個(gè)時(shí)期以來(lái)“三會(huì)一課”抓抓停停、流于形式，組織生活虛化、軟化等問(wèn)題。

二是黨建“月歷”是深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要平臺(tái)。黨建“月歷”通過(guò)黨員學(xué)習(xí)日、“主題黨日”5+X、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員，把學(xué)與思、知與行有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化過(guò)程中，教育引導(dǎo)廣大黨員做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的合格黨員。

三是黨建“月歷”是落地全面從嚴(yán)治黨要求的有效載體。黨建“月歷”從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活切入，把從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落實(shí)到每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、每個(gè)工作生活細(xì)節(jié)、每個(gè)黨支部、每名黨員，有力推動(dòng)基層組織生活由“虛”到“實(shí)”、工作方式由“舊”到“新”、工作動(dòng)力由“弱”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。