近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，非公企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)總量中所占的比例越來越大，成為國家稅收的重要來源，對推動(dòng)科技創(chuàng)新、增加就業(yè)、維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。對此，如何加強(qiáng)新時(shí)代非公企業(yè)的黨建工作，加強(qiáng)黨對非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證非公企業(yè)發(fā)展的正確方向，是我們貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要任務(wù)。為了抓好非公企業(yè)黨建工作，江門市先行先試，在全市范圍內(nèi)推廣非公黨建“種子工程”項(xiàng)目，以培養(yǎng)“黨員種子”為手段，幫助非公經(jīng)濟(jì)組織成立黨組織。下面，以江門市工商聯(lián)為例，介紹“種子工程”的有關(guān)情況。

一、實(shí)施“種子工程”的背景

我國非公企業(yè)黨建工作從上世紀(jì)80年代后期開始，到現(xiàn)在已開展近40年，在理論和實(shí)踐上都進(jìn)行了深入探索，取得很大成績。習(xí)近平總書記指出：“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用，決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中的位置越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好”。事實(shí)上，非公企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展不但不矛盾，而且是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ�一。從�?shí)踐來看，那些重視和支持黨建工作、黨建工作搞得紅紅火火的非公企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營績效往往更好。對非公企業(yè)來說，黨建與發(fā)展是相互促進(jìn)、相得益彰、共生共榮的關(guān)系。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年江門市登記在冊的非公企業(yè)超過50000家，加上36萬家個(gè)體經(jīng)濟(jì)，非公經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量占江門市GDP比例超過52%，解決就業(yè)人口占全市比例超過80%。在全市的非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)組織中，屬江門市工商聯(lián)的會(huì)員企業(yè)有28600多家，屬江門市工商聯(lián)聯(lián)系指導(dǎo)的商（協(xié)）會(huì)45家。據(jù)調(diào)研，在28600多家會(huì)員中，規(guī)模以上的企業(yè)建立黨組織的比例較大，黨建工作普遍做得較好。但規(guī)模以下，特別是小微企業(yè)建立黨組織的比例較少。屬江門市工商聯(lián)聯(lián)系指導(dǎo)的商（協(xié)）會(huì)成立黨組織的比例也偏少。隨著非公經(jīng)濟(jì)的日益壯大，如何加大對非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作覆蓋面，把非公經(jīng)濟(jì)的力量緊密地團(tuán)結(jié)和凝聚在黨和國家的周圍，讓這股力量“聽黨話”“跟黨走”為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，成為擺在江門市工商聯(lián)面前的一個(gè)重要課題。本案例以江門市工商聯(lián)為藍(lán)本，講述江門市探索開展非公黨建“種子工程”項(xiàng)目有關(guān)案例。

二、實(shí)施“種子工程”的具體做法

為深入探討并研究解決這個(gè)“重要課題”的方法，加大對非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作覆蓋面，江門市工商聯(lián)結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)新工作方法，探索出適合江門市非公黨建工作的“種子工程”，并以“建組織，擴(kuò)覆蓋，激發(fā)非公黨建新活力”為主題的“活力黨建”品牌項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)施一系列工作措施，具體做法有：

（一）開展非公黨建調(diào)研，充分掌握會(huì)員企業(yè)黨建情況。向工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)以上企業(yè)、下屬工商聯(lián)及有關(guān)商會(huì)發(fā)放黨組織和黨員調(diào)查表，深入掌握會(huì)員企業(yè)的黨建情況。重點(diǎn)做好以下幾方面調(diào)查工作：一是商（協(xié)）會(huì)、企業(yè)是否已經(jīng)組建黨組織，以及黨組織的類型；二是商（協(xié)）會(huì)、企業(yè)現(xiàn)有黨員數(shù)量，是否存在“口袋黨員”；三是企業(yè)主是否為黨員；四是商（協(xié)）會(huì)、企業(yè)組建黨組織的意愿；五是商（協(xié)）會(huì)、企業(yè)組建黨組織的硬件情況（是否有黨員活動(dòng)陣地、會(huì)議室、活動(dòng)室等）。在深入了解商（協(xié)）會(huì)和會(huì)員企業(yè)的黨建情況后，將情況一一登記在冊，為下一階段開展黨組織組建工作做好準(zhǔn)備。

（二）加強(qiáng)聯(lián)系溝通，做好非公經(jīng)濟(jì)黨組織籌建工作。積極與有條件組建黨組織的商（協(xié)）會(huì)和企業(yè)聯(lián)系，深入了解商（協(xié)）會(huì)和企業(yè)在組建黨組織過程中遇到的困難和需求，幫助商（協(xié)）會(huì)和企業(yè)掃清組建黨組織上的障礙，并將有條件成立黨組織的商（協(xié)）會(huì)和企業(yè)按照組建規(guī)模和難易程度進(jìn)行排序，為組建企業(yè)黨組織做準(zhǔn)備。爭取企業(yè)主加入中國共產(chǎn)黨，并與企業(yè)商量好擬組建的具體時(shí)間。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，分批進(jìn)行非公經(jīng)濟(jì)黨組織組建工作。在摸清商（協(xié)）會(huì)和企業(yè)的黨組織建設(shè)情況后，江門市工商聯(lián)對非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作分2步走：

1、對現(xiàn)有正式黨員超過3名的企業(yè)。按照組建規(guī)模和難易程度開展組建工作，由市工商聯(lián)黨支部選派了政治素質(zhì)高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的業(yè)務(wù)骨干，擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，深入商（協(xié)）會(huì)和企業(yè)對組建黨組織工作進(jìn)行全面指導(dǎo)和幫助，協(xié)助商（協(xié)）會(huì)和企業(yè)順利組建黨組織。

2、對尚未有黨員，或者現(xiàn)有正式黨員人數(shù)不足3人的企業(yè)。分兩種形式進(jìn)行幫扶，第一種是派出黨員種子。由江門市工商聯(lián)黨支部選派1-3名正式黨員種子進(jìn)駐商（協(xié)）會(huì)和企業(yè)，把黨員關(guān)系遷到商（協(xié)）會(huì)或企業(yè)，湊夠3名正式黨員，成立商（協(xié)）會(huì)或企業(yè)黨支部，幫助商（協(xié)）會(huì)或企業(yè)發(fā)展黨員，當(dāng)該商（協(xié)）會(huì)或企業(yè)發(fā)展的正式黨員人數(shù)達(dá)到3人后，工商聯(lián)黨員種子撤回，用時(shí)最快2年。第二種是培養(yǎng)黨員種子。在江門市工商聯(lián)黨支部幫助該商（協(xié)）會(huì)或企業(yè)培養(yǎng)黨員種子，當(dāng)該商（協(xié)）會(huì)或企業(yè)的正式黨員種子人數(shù)達(dá)到3人后，把這3名黨員的組織關(guān)系遷回商（協(xié)）會(huì)或企業(yè)，再由商（協(xié)）會(huì)或企業(yè)黨員在商（協(xié)）會(huì)或企業(yè)內(nèi)部組建新的黨支部。

三、實(shí)施“種子工程”取得的成效

經(jīng)過近年來的探索和實(shí)踐，江門市工商聯(lián)已經(jīng)成功協(xié)助江門市浙江商會(huì)、江門市陽江商會(huì)、江門市四川商會(huì)、江門市福建商會(huì)、江門市箱包皮具業(yè)商會(huì)、江門市湖南商會(huì)、江門市廣西商會(huì)、江門市江西商會(huì)、江門市照明電器行業(yè)協(xié)會(huì)、江門市裝飾建材行業(yè)協(xié)會(huì)、江門市安徽商會(huì)、江門市酒類行業(yè)協(xié)會(huì)等10多個(gè)商會(huì)成立了黨支部；成功幫助會(huì)員企業(yè)江門市江藝實(shí)業(yè)有限公司在工商聯(lián)黨支部從“入黨申請人員”開始，用2年多的時(shí)間為企業(yè)培養(yǎng)了6名“黨員種子”，并成功協(xié)助該企業(yè)將6名“黨員種子”關(guān)系遷回企業(yè)，并于2015年10月推動(dòng)成立江門市江藝實(shí)業(yè)有限公司黨支部。

江門市工商聯(lián)在推進(jìn)非公黨建“種子工程”實(shí)施過程中，取得了一系列成果，“抓黨建、促發(fā)展”成效顯著。

一是充分發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用，為企業(yè)發(fā)展“把向問脈”。通過“種子工程”成立的非公經(jīng)濟(jì)組織（商協(xié)會(huì)和企業(yè)）黨組織，充分發(fā)揮了黨組織的政治引領(lǐng)作用，積極幫助非公經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)了解黨和國家的重大政策措施、重要會(huì)議精神，熟悉國情、民情，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展方向，為非公經(jīng)濟(jì)組織決策提供參考，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織決策符合國家和本地的總體規(guī)劃、發(fā)展方向。如江門市福建商會(huì)秘書長兼黨支部書記胡樹杰說到，企業(yè)黨支部的建立不但有助于企業(yè)把握重大決策的方向，也有助于企業(yè)在一些具體問題上作出正確決策，如先進(jìn)制造業(yè)中涉及高科技的信息和國家優(yōu)惠政策，其性質(zhì)和業(yè)務(wù)對社會(huì)的影響已經(jīng)不僅僅是單純的企業(yè)行為，在這個(gè)方面，黨組織很好地發(fā)揮了政治引領(lǐng)作用，積極配合管理部門培養(yǎng)員工的政治意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)而及時(shí)掌握到最新的信息和優(yōu)惠政策，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

二是充分發(fā)揮黨組織的橋梁紐帶作用，促進(jìn)了企業(yè)的和諧穩(wěn)定。非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織積極聯(lián)系員工、服務(wù)員工、關(guān)心員工的思想和生活，充分發(fā)揮企業(yè)和員工之間的橋梁紐帶作用。這實(shí)際上是黨的群眾路線等優(yōu)良傳統(tǒng)在非公黨建領(lǐng)域的延伸和拓展。事實(shí)上，江門市工商聯(lián)通過“種子工程”成立的非公經(jīng)濟(jì)黨組織在商（協(xié)）會(huì)、企業(yè)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)節(jié)勞動(dòng)糾紛等方面做了大量有效工作。如江門市江藝實(shí)業(yè)有限公司黨支部把黨建活動(dòng)與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，積極建設(shè)和諧活躍的企業(yè)文化，通過開展黨日活動(dòng)、節(jié)日慰問困難員工家庭、幫扶貧困村貧困戶等方式營造互助、友愛的企業(yè)文化氛圍，激發(fā)正能量，起到了團(tuán)結(jié)員工、凝聚人心的作用，有效促進(jìn)了企業(yè)的和諧穩(wěn)定。

三是充分發(fā)揮黨組織的先鋒模范作用，提升了企業(yè)的創(chuàng)造力和競爭力。通過發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用激發(fā)企業(yè)員工的積極性，是提升企業(yè)創(chuàng)造力和競爭力的重要方法。在實(shí)踐中，江門市照明電器行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部把黨組織的先鋒模范建設(shè)與提升各會(huì)員企業(yè)間的創(chuàng)造力建設(shè)結(jié)合起來，通過組織員工學(xué)習(xí)電器制造的新知識(shí)、新方法、新技術(shù)提高員工素質(zhì)，發(fā)掘員工創(chuàng)造力，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新。此外，江門市照明電器行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部努力提倡“把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干發(fā)展為黨員”的做法，也有效地提升了會(huì)員企業(yè)的創(chuàng)造力和競爭力。

實(shí)踐證明，江門市工商聯(lián)的非公黨建項(xiàng)目“種子工程”與企業(yè)發(fā)展不但不矛盾，通過“抓黨建、促發(fā)展”，可以說是具備現(xiàn)代特色和適合我國國情的企業(yè)黨建管理制度創(chuàng)新。許多企業(yè)家認(rèn)識(shí)到，只要找準(zhǔn)定位和抓手，把黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)緊密結(jié)合起來，就能實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的雙建共贏。

四、“種子工程”的進(jìn)一步探索和延伸

“種子工程”作為江門市工商聯(lián)全省首創(chuàng)的非公黨建項(xiàng)目，到目前為止已結(jié)出豐碩的成果。為加大該市非公黨建覆蓋率，充分發(fā)揮“種子工程”強(qiáng)大的生命力，江門市工商聯(lián)再次進(jìn)行了更為深入的探索和創(chuàng)新，并結(jié)合江門市非公企業(yè)實(shí)際，提出江門市非公黨建“星火燎原”計(jì)劃。“星火燎原”計(jì)劃是以下屬聯(lián)系指導(dǎo)的商（協(xié)）會(huì)和會(huì)員企業(yè)黨組織為支撐點(diǎn)，把已經(jīng)成立黨組織的商（協(xié)）會(huì)和會(huì)員企業(yè)黨組織作為“種子窩”，為商（協(xié)）會(huì)下屬的會(huì)員企業(yè)和已建立黨組織企業(yè)的上下游企業(yè)培養(yǎng)“種子黨員”，當(dāng)某一企業(yè)的“種子黨員”數(shù)量超過三名正式黨員后，把他們的黨組織關(guān)系遷回企業(yè)，在企業(yè)組建新的企業(yè)黨組織，用這種方式達(dá)到“星火燎原”的目的。同時(shí)，這個(gè)計(jì)劃還可以在多個(gè)市（區(qū)）同時(shí)開展，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。如果這個(gè)計(jì)劃得以順利實(shí)施，將會(huì)從另一個(gè)層面，進(jìn)一步推動(dòng)江門市非公黨建工作的開展，實(shí)現(xiàn)非公黨建工作的大面積覆蓋。