廣西五洲交通股份有限公司（以下簡稱五洲交通）針對物流園區多種經濟成分共存、多元利益觀念交織等情況，以金橋農批市場為示范點，創建“五洲彩虹橋”國企與非公經濟聯合黨建，以黨建引領打造發展共同體“七聯七帶”模式。

一、創建動因與背景

五洲交通是一家國有控股上市公司，主要業務范圍為公路投資運營、商貿和物流園區經營、地產開發、小額貸款。隨著國有企業改革不斷深化，五洲交通主業及附屬產業與非公經濟呈現越來越多的交集與融合。近年來，五洲交通建成憑祥萬通物流園、金橋農產品批發市場等多個物流園區。金橋農產品批發市場是廣西壯族自治區重點推進項目，位于南寧興寧昆侖大道經濟帶，是國際化的大型農產品交易平臺，占地550畝、總建筑50萬平米，入駐商戶超過2000戶，市場貨物年交易300萬噸，交易額100億元。因入駐企業及市場主體類型眾多，既有國有企業，又有個體經濟、私營經濟，物流園區成為多種經濟成分共存、多元利益觀念交織的經濟圈，成為“兩新”組織發展較為活躍的領域。如何創新基層黨建、協調利益沖突、發展壯大園區、實現互利共贏，成為共同關心的問題。

在大股東廣西交通投資集團品質黨建統領下，五洲交通黨委以金橋農批市場為突破口，率先創建“五洲彩虹橋”國企與非公經濟聯合黨建，借七色彩虹寓意多種所有制經濟深度融合發展的共贏之橋，形成黨旗領航、多元融通、打造發展共同體的“七聯七帶”模式。廣西自治區黨委組織部專刊介紹“五洲彩虹橋”創建經驗。

黨旗紅，園區興。“五洲彩虹橋”國企與非公經濟聯合黨建推進以來，助推金橋農批市場躍升為南寧最大的果蔬批發市場，2018年金橋農批市場新增入駐商戶同比增長117%，市場交易額同比增長25%，成為全國百強優秀農產品批發市場。

二、主要做法與成效

“五洲彩虹橋”通過“七聯七帶”模式，以黨建引領打造發展共同體，推動園區高質量發展。

（一）組織聯建，帶動“兩個覆蓋”。五洲交通黨委以提升組織力為重點，持續推進國企與非公經濟黨的組織和工作有效覆蓋。首先，創新黨組織設置。把黨組織建在園區項目上，經上級黨組織批準成立非公經濟聯合黨支部，邀請非公經濟黨員以流動黨員身份加入金橋農批市場聯合黨支部，劃分成產業促進、園區服務、文化聯建等3個功能黨支部，將園區各類經營主體黨員50多名（非公經濟黨員32名）納入統一管理，逐步構建起“園區黨總支——非公經濟黨支部——聯合黨支部”的“網格式”管理體系。其次，建立黨員聯系機制。開展組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員“三找”活動，探索制定“1+10+N”黨員聯系商戶機制，即1個功能黨支部聯系10名非公經濟黨員，10名非公經濟黨員聯系N名園區商戶，延伸組織覆蓋的“觸角”，初步實現由“單個”向“集群”、由“分散”向“聯合”的黨建格局轉變。最后，聯合開展組織生活。五洲交通黨委將品質黨建模式移植到“五洲彩虹橋”聯合黨建中，按照“五基”規范化要求，運用“黨建九問工作法”和黨建臺賬“九簿一冊”，提升聯合黨建的工作質量。在鮮紅黨旗下，國企和非公經濟黨員一起召開“三會一課”、過黨員政治生日、參加“兩新”組織黨員集中輪訓班、進行“不忘初心，牢記使命”知識考試、觀看《榜樣》《黃大年》等教育影片，增強園區黨員職工政治認同、思想認同、情感認同。如今，非公經濟黨員“帶著黨徽找組織”在金橋農批市場時常發生，散落在商海中的黨員像“珍珠”串連起來，形成緊密的“七彩聯合黨建活動圈”。

（二）產業聯創，帶動融合發展。堅持黨建就是生產力，激活信息、資金、人才等要素，培育園區發展新動能。將園區內的廣州江楠、廣州易達等龍頭民營企業納入聯合聯建，在建立議事決策機制、項目開發建設、提升園區管理、激活市場要素等方面深度合作，推動國企與民營經濟互利共贏。金橋農批市場與廣州江楠合作成立的金橋江楠果菜交易中心，建筑面積5.5萬平方米，可同時接納350輛各式規格貨車帶車交易，2018年承接南寧五里亭蔬菜批發市場1000戶商家進駐，成為產業聯創示范基地。栽好梧桐樹，引得鳳凰來。日前，全國知名農業企業安徽菜大師已同五洲天美簽定投資協議，依托金橋農批市場平臺優勢，打造南寧及周邊的“菜籃子”配送中心，搭建東南亞農副產品向我國長三角輸送的集散地。“五洲彩虹橋”聯合黨建推進以來，金橋農批市場躍升為南寧最大的果蔬批發市場，每天蔬菜、玉米的成交額占南寧市場交易量約70%，禽畜、糧油等交易額占比接近50%，呈現各種經濟主體活躍、園區效益穩步增長的發展格局。2018年金橋農批市場新增入駐商戶同比增長117%，市場交易額同比增長25%，成為全國百強優秀農產品批發市場。

（三）治理聯抓，帶動管理提升。提升非公經濟商戶參與園區管理熱情，打造多元共治格局。將2019年定為“園區管理效率提升年”，結合“交投先鋒+”主題黨日活動，成立國企與非公經濟黨員組成的市場監督員，聯合開展創新創業、誠信經營、志愿服務等系列活動，并邀請工商部門組織進行評比。探索建立積分制度，對非公經濟黨員參與組織活動、誠信經營、產業開發、園區治理等進行積分累計，給與物業費、停車費適當優惠，提升非公經濟黨員參與園區治理的積極性，共同提升園區規范化管理水平。倡導園區“六不”公約，引導商戶不違法、不失信、不造謠、不售假、不欺客、不侵權，非公經濟商戶誠信經營、回饋社會意識增強。“掛著黨旗信譽好”，商戶黨員蔣維加入“五洲彩虹橋”聯合黨建，經營情況得到極大提升，在2018年東博覽會期間，依托金橋農批市場提供的免費展位，水果累計銷售1萬余斤，是同期銷量的5倍。不少商戶黨員因參加聯建進行深度業務合作，黨的組織優勢轉化為發展優勢。

（四）資源聯享，帶動服務優化。推動陣地資源聯享，拓展服務功能，按照“六有”標準，建成“五洲彩虹橋聯合黨建活動中心”，集產品展示、會議場所、商務洽談、服務咨詢、休閑閱讀、公益活動等6大功能為一體，做到國企與非公經濟黨員議事有機制、溝通有橋梁、互助有渠道。推動業務資源共享，在生產基地、分銷商、上游市場、下游終端等農產品物流市場領域開展合作，從計劃生產到銷售終端一條龍服務，實現產地規模化、產銷規范化。2018年，金橋農批市場開展廣西“壯族三月三”電商節——農業電商扶貧分會場活動，開設80多個展位并設園區黨員展銷專區，通過“廣西十大好吃雞”、“廣西十大好吃豬”、“廣西十大好茶”、“廣西扶貧好食材”等系列評選活動，讓電商節更具互動性，吸引3萬人次市民到現場參與活動，開辟農產品銷售新路子。

（五）幫扶聯動，帶動脫貧增收。聚焦脫貧攻堅，開展“黨旗領航·助力脫貧”活動，把加強聯合黨建與履行社會責任、開拓發展空間結合起來，助力鄉村振興戰略。以金橋農批市場和跨境電商的線上線下結合，多渠道構建扶貧農產品銷售平臺。整合園區現有的縣域農產品交易平臺、廣西農特產品街、中國東盟農產品交易中心、廣西好食材展銷中心、土貨秀等扶貧項目，拓寬廣西優質生態農產品銷路。2018年，金橋農批市場舉辦4場農特產品推介會，建成大化、上林等5個農產品展銷縣域館，扶貧農產品直采量達1500多萬元，幫助貧困縣域農特產品走出廣西。成立廣西農村精準扶貧電商公共服務中心，組織區內外批發市場龍頭、電商平臺、酒店飯堂配送企業，精準對接廣西貧困縣農副產品，逐步形成穩定的農產品供應鏈通道。

（六）產教聯合，帶動產學融合。成立“五洲彩虹橋學院”，加強園區商戶對黨和國家政策、創新創業、農特電商、法律援助等培訓，提升園區商戶理論及技能水平。與南寧興寧區組織部聯合舉辦“‘兩新’組織黨員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神集中輪訓班”，提升非公經濟黨員對黨的政策理論的理解和認識。聯合自治區商務廳舉辦“中國電商扶貧聯盟‘三品一標’認證扶貧培訓班”，不斷提升廣西農產品的市場競爭力。建立產教融合基地，與廣州易達舉辦“全國百校農業創客大賽”，與廣西民大創建“紅色筑夢之旅”創新創業基地，幫助高校學生對接市場，提供創業資源支持。2018年，區內外大專院校50批近800人次到金橋農批市場的進行調研及現場教學。與廣西經濟社會發展戰略研究會對現代物流，生態農業等課題專題研究，形成《中國與東盟農產品流通體系建設發展對策》等系列研究成果，推動產學研融合。

（七）文化聯培，帶動文明風尚。推動文化聯培，鼓勵非公經濟黨組織加強交流，增進資源整合。以“五洲彩虹橋，幸福心連心”為主題，在園區開展文化藝術節、周末讀書會、趣味運動會等，形成和融共促的發展合力。搭建園區企商交流平臺，定期開展園區商戶座談會，積極為園區商戶提供業務咨詢、權益維護、法律幫扶、矛盾化解等個性化服務，提升園區服務水平。如，2018年7月，金橋農批市場承辦南寧市職工職業技能大賽興寧賽區茶藝師比賽，園區20名商戶參加比賽，提高職業技能，擴大茶文化傳播。2019年1月，金橋農批市場舉辦迎春晚會及元宵節游園活動，邀請園區非公經濟黨員及職工參加，建立和諧企商關系。

三、特色做法與探討

（一）創新黨支部設置，提升基層組織力。把黨組織建在園區項目上，成立非公經濟聯合黨支部，邀請非公經濟黨員以流動黨員身份加入金橋農批市場聯合黨支部，劃分成產業促進、園區服務、文化聯建等3個功能黨支部，每個功能黨支部劃分區域負責園區治理。產業促進支部——負責聯系市場內以農產品銷售、農產品供應鏈管理、冷鏈物流、商圈配送為主的企業與商戶黨員。園區服務支部——負責聯系市場內餐飲服務業、零售業及其他配套服務的企業與商戶黨員。文化聯建支部——負責聯系市場內從事農產品文化推廣、農產品展銷服務、或與行政辦公、文化產業相關的商戶黨員。

（二）創新黨員聯系制度，延伸黨建觸角。建立“五洲彩虹橋1+10+N”黨員聯系商戶工作機制，擴大聯合黨建的組織覆蓋面。其中，“1”——代表一個聯合功能黨支部；“10”——代表每一個功能黨支部聯系10名左右的金橋市場非公經濟商戶黨員；“N”——代表的是通過金橋市場非公經濟商戶黨員廣泛聯系市場的其他商戶。逐步形成“五洲交通黨委——金橋公司黨總支——聯合功能黨支部——非公經濟商戶黨員”四級組織體系，打造“組織全覆蓋、管理精細化、服務全方位”的國企與非公經濟聯合黨建模式。

（三）創新獎勵激勵機制，提升園區共治積極性。建立國企與非公經濟黨員組成的市場監督機制，聯合開展創新創業、 誠信經營、 志愿服務等活動， 探索建立積分制度，對非公經濟黨員參與組織活動、誠信經營、產業開發、園區治理等進行積分累計，給予與物業費、停車費適當優惠，在“黨員經營戶”及“誠信經營戶”評比中優先考慮，為非公商戶在大型展銷中提供免費展位和媒體推介，提升黨員商戶參與園區管理熱情。

四、經驗探討與啟示

“五洲彩虹橋”聯合黨建的生動實踐再次雄辯地證明：黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做新了就是創造力，做好了就是推動力，做細了就是凝聚力。總得來說，有如下經驗體會：

（一）把政治建設作為根本保障。堅持黨建領航，切實加強黨內集中教育和經常性教育，組織新時代非公經濟企業家講習所，建立“五洲彩虹橋學院”，與非公經濟黨員商戶聯合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強園區社會主義核心價值觀宣貫，利用“五洲彩虹橋”活動陣地宣傳黨的聲音，切實增強非公經濟職工群眾學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想的主動性自覺性，不斷強化政治認同、思想認同、情感認同。

（二）把提升組織力作為核心內容。區域化聯合黨建是根據社會結構、組織形式、行業分工、黨員流向的深刻變化，不斷推進黨的基層組織設置和活動方式創新。“五洲彩虹橋”非公經濟聯合黨建，把黨支部建在產業鏈上、項目上、園區上，使黨的工作有效覆蓋市場各類群體。各類經濟主體形成的區域化聯合黨建，打破相互封閉的藩籬，暢通協商協同的渠道，議事有機制、溝通有橋梁、互助有渠道，把各類資源、各類組織串聯起來，暢通黨群聯系的“最后一米”，產生1+1>2的乘數效應。

（三）把推動園區發展作為共同目標。基層黨組織的組織力，既要在改革發展的實踐中不斷磨礪、不斷提升，也要用改革發展的實際成效來檢驗。無論是創新組織設置、積分獎勵制度、還是資源共享、榮譽評比等，都是想方設法去最大程度激活園區非公黨員們的積極性，達到共同推動園區經營效益提升，促進高質量發展的目標。“五洲彩虹橋”國企與非公經濟聯合黨建創建以來，呈現各市場主體活躍、市場效益穩步增長、園區良性發展的良好發展格局。2018年，金橋農批市場交易額同比增長25%，新進駐商戶同比增長117%，綜合實力不斷增強，入選2018年度全國優秀農產品批發市場百強。