【背景起因】

高淳區(qū)淳溪街道位于高淳區(qū)中部，是高淳區(qū)委、區(qū)政府所在地，街道轄區(qū)面積約82平方公里，人口約12萬人，有11個城市社區(qū)，城市社區(qū)在冊黨員1549名。近年來，淳溪街道黨工委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，針對城市社區(qū)黨員來源廣、層次多、成分多元，離退休黨員多、無職黨員多，動員大會召集難、活動開展難、教育管理難等突出問題，2016年，在11個城市社區(qū)全部建立了社區(qū)黨校，把黨員的教育管理擺到了黨員的“家門口”，打通了黨員教育管理“最后一米”，并以社區(qū)黨校為紐帶，實現(xiàn)了城市基層黨建、城市基層治理與黨建為民服務(wù)的互促共融。

【做法與成效】

一、突出主責(zé)主課主業(yè)，筑牢黨員教育管理“主陣地”。以黨性教育為發(fā)力點和著力點，創(chuàng)新教學(xué)方式和管理機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨校在基層黨員黨性教育中的“神經(jīng)末梢”功能。一是教育模式凸顯亮色。健全社區(qū)黨校組織體系，街道黨工委書記任黨校校長，聘請區(qū)黨校教師、駐區(qū)單位黨組織負責(zé)人、退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀基層共產(chǎn)黨員為社區(qū)黨校教師。針對城市社區(qū)無職黨員、退休黨員、失業(yè)黨員、困難黨員的不同需求，采取“點餐式”教育教學(xué)模式，提供老年人健康知識講座、科普知識講座、法律知識講座、創(chuàng)業(yè)和勞動技能培訓(xùn)等教學(xué)課程，最大限度實現(xiàn)社區(qū)黨校教育的社會化。針對城市社區(qū)流動黨員“雜、散”等特點，定期組織流動黨員進社區(qū)黨校報到、進課堂學(xué)習(xí)，確保流動黨員“流動不流失”。二是教育內(nèi)容保持本色。黨校姓黨，決定了社區(qū)黨校工作的重心必須是抓黨性教育和黨的理論教育。在課程設(shè)置上，社區(qū)黨校將“中國特色社會主義理論體系”“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”“黨章黨規(guī)黨史”“社會主義核心價值觀”“省市區(qū)委重大決策部署”“城市基層治理”等政策理論和黨建基礎(chǔ)知識等內(nèi)容作為重中之重，確保黨性教育課程不低于社區(qū)黨性教育課程總課時的70%，保證黨性教育的主業(yè)主課主導(dǎo)地位不變，真正將社區(qū)黨校打造成為基層黨員思想政治教育的紅色殿堂。三是教育方法突出特色。結(jié)合社區(qū)黨員實際，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、固定學(xué)習(xí)與流動學(xué)習(xí)相結(jié)合、走出去學(xué)習(xí)與請進來學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式，增強學(xué)習(xí)時效。推出訪談教學(xué)、典型人物進課堂、身邊黨員講黨課等啟發(fā)式、娛樂式、互動式、體驗式教學(xué)模式，提升黨校課堂的吸引力。采取以查督學(xué)、以考促學(xué)、以競比學(xué)、以獎促學(xué)等方式，重點督促社區(qū)“兩委成員”、黨員社工、黨員網(wǎng)格長和黨員信息員加強黨性學(xué)習(xí)，不斷提升社區(qū)黨員骨干力量的政治素養(yǎng)和政策水平。

二、突出便民利民惠民，激活文化服務(wù)“主載體”。把涵養(yǎng)社區(qū)文明作為重要目標，把培育提升社區(qū)群眾文化素養(yǎng)作為重要內(nèi)容，在社區(qū)黨校的組織創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新上下功夫，充分發(fā)揮社區(qū)文化的浸潤功能。建好文化組織。充分發(fā)揮社區(qū)黨校在黨員溝通聯(lián)系方面的紐帶作用，鼓勵社區(qū)黨員和群眾骨干牽頭，面向居民、社會吸納各類文藝愛好者，成立舞蹈隊、健身隊、書畫協(xié)會、棋類協(xié)會等各類文化團隊，聯(lián)合區(qū)內(nèi)各類文化團體和協(xié)會，在建黨周年慶、重陽節(jié)、世界健康日等重要時間節(jié)點，開展各類文化服務(wù)活動。11個城市社區(qū)依托社區(qū)黨校，已建成各類文化協(xié)會和文化志愿服務(wù)團隊30多家，成為社區(qū)文明建設(shè)的主力軍。建強文化陣地。充分整合傳統(tǒng)媒介和新興媒體等各類資源，借助微信群、QQ群等新媒介和宣傳欄、社區(qū)廣播、戶外標語等傳統(tǒng)媒介，開展及時性、互動式的新政傳遞、政策解讀、問題解答、典型宣傳，增強文化傳播的覆蓋面。盤活社區(qū)內(nèi)部各類閑置資源，打造黨員群眾的文化活動陣地。11個社區(qū)共建成將娛樂休閑、親子互動、老年人日間照料管理、圖書閱覽等各類功能集一體的文化服務(wù)活動中心、文化活動室等陣地4630多平方米，社區(qū)“文化名片”越擦越亮。豐富文化活動。秉承“辦群眾文化、群眾辦文化、為群眾辦文化”的理念，圍繞滿足群眾文化需求，開展各類文化服務(wù)活動。攝影書畫展、社區(qū)棋類競賽、社區(qū)廣場舞大賽等各類文藝活動競相登臺，為廣大居民搭建起人人可參與、人人可展示的基層文化舞臺。堅持寓教于樂，通過豐富多彩的文化作品和文化活動，廣泛開展送政策進社區(qū)、送健康進社區(qū)、送溫暖進社區(qū)等各類文化志愿服務(wù)活動，把黨的路線方針政策、社會主義核心價值觀等內(nèi)容通過靈活多變的文化活動形式，送到每一位黨員群眾身邊。社區(qū)黨校成立以來，共計開展各類文化志愿服務(wù)活動170多場次，惠及群眾9000多人次。

三、突出共建共治共享，鑄造城市基層治理“主心骨”。堅持以黨建為引領(lǐng)，以居民為中心，充分發(fā)揮社區(qū)黨校在社區(qū)治理中的“主心骨”作用。協(xié)調(diào)聯(lián)動、共建共治。以社區(qū)“大黨委”為統(tǒng)籌，以社區(qū)黨校為平臺，堅持黨員聯(lián)動，人人參與，構(gòu)建社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、駐區(qū)單位黨組織、社區(qū)居民代表會議、社區(qū)議事代表會議等多主體參與的多元共治機制，明確各方權(quán)責(zé)，最大程度調(diào)動社區(qū)治理力量的積極性和主動性。每季度組織黨員群眾代表、駐區(qū)單位黨組織負責(zé)人、物業(yè)公司等社區(qū)治理力量依托社區(qū)黨校開展政策培訓(xùn)、議題會商、問題會辦，為社區(qū)治理出謀劃策，凝聚群力提升社區(qū)共治水平。貼近需求、辦好實事。堅持把抓好黨建作為推動社區(qū)治理提質(zhì)增效的關(guān)鍵招，結(jié)合推進在職黨員“進社區(qū)雙報到”“大走訪、大落實”活動，組織黨員經(jīng)常性深入社區(qū)、深入群眾走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題、找準短板，吸納民智、傾聽民聲。建立民情懇談會制度，每季度組織物業(yè)公司、社區(qū)警務(wù)站、轄區(qū)單位代表、黨員群眾代表等，召開社區(qū)民情懇談會，梳理總結(jié)群眾反映的熱難點問題。建立黨建實事項目制度，建立需求清單和項目清單，社區(qū)“大黨委”班子成員、社區(qū)黨組織班子成員和黨員骨干分別認領(lǐng)，作出公開承諾并一抓到底。在社區(qū)黨校組織下，開展實地調(diào)研、入戶走訪700多次，梳理矛盾糾紛、物業(yè)管理、環(huán)境治理等各類問題2000多個。創(chuàng)新載體、服務(wù)為民。堅持以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，動員社區(qū)黨員骨干牽頭成立“淳佳愛心工作站”、“搭把手志愿服務(wù)團”、“巾幗志愿者”等各類黨員志愿服務(wù)隊、黨員義工隊、居民志愿服務(wù)隊20多個，開展環(huán)境整治、鄰里糾紛調(diào)解、治安巡邏、家政服務(wù)、助殘助困、婦女兒童定向服務(wù)等各類志愿服務(wù)活動400多次。建立民情交辦會商制度，以社區(qū)“大黨委”成員單位為主要力量，協(xié)調(diào)解決居民停車難、物業(yè)糾紛、公共設(shè)施維護等問題1000多個，居民的幸福感、獲得感不斷增強。

【經(jīng)驗與啟示】

一是辦好社區(qū)黨校要把牢正確政治方向。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，建立和發(fā)展社區(qū)黨校，其核心目的也在于發(fā)揮社區(qū)黨校的政治功能。社區(qū)黨校的一切教學(xué)活動都應(yīng)突出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，遵循黨的政治路線，將中央和省市區(qū)委決策部署作為辦學(xué)施學(xué)的重中之重，及時、準確把上級黨組織精神傳達貫徹落實到每一名黨員。

二是辦好社區(qū)黨校要緊貼基層需求。社區(qū)黨校位于基層，服務(wù)對象主要是基層一線黨員，辦好社區(qū)黨校，就需要堅持基層視角，深入黨員群眾的工作、生活，了解黨員之所想、所需，堅持“缺什么、要什么、補什么”，精準化、人性化設(shè)置課程內(nèi)容、創(chuàng)新活動載體，使社區(qū)黨員愿意聽、聽得懂，記得住、用得上。

三是辦好社區(qū)黨校要服務(wù)社區(qū)基層治理。結(jié)合推進街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”工作，統(tǒng)籌街道、社區(qū)和駐區(qū)單位優(yōu)勢資源，聚焦社區(qū)發(fā)展治理的主要方向，針對社區(qū)發(fā)展治理中的突出問題，創(chuàng)新社區(qū)黨校課程體系、活動形式、機制載體，最大程度發(fā)揮社區(qū)黨校在助推社區(qū)發(fā)展治理中的作用。