一、概況

黨的十九大對新時代加強基層黨組織建設(shè)提出了明確要求，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。江寧區(qū)堅持重心下移、突出問題導(dǎo)向，將“為百姓謀幸�！钡某跣�，扎根到黨員作用發(fā)揮的一線，成長出一批有溫度的黨群微家，有力夯實了黨在基層的力量，真正讓“組織有活力、黨員起作用、群眾得實惠”。

二、背景

問題中誕生，黨群微家聚焦黨的基層組織短板

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾也在基層。抓實基層黨建，對疏通黨組織的“毛細血管”、密切黨和群眾聯(lián)系、筑牢黨的執(zhí)政根基意義重大。但基層黨建如何做好，如何創(chuàng)新，如何活起來，考驗著基層黨組織和黨員干部的智慧。特別是隨著改革發(fā)展不斷深化，江寧區(qū)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，呈現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、市場開放、社會轉(zhuǎn)型、人員流動的特征，這也給黨的建設(shè)、基層治理、服務(wù)群眾等帶來新的挑戰(zhàn)。針對當(dāng)前黨建工作問題，可以用兩個形象的詞語來形容：“不夠走心”，基層黨建活干了不少，但如何做到黨員心坎里仍然辦法不多，有的黨員感覺活動“不夠走心”；“有點夾生”，基層組織實事做了不少，但有時群眾會感到“給的不一定想要，想要的身邊不一定有”，黨群相處“有點夾生”。主觀感受的背后，折射出的是新時代基層組織建設(shè)的短板，以及基層黨建創(chuàng)新需要突破的困境。

問題是時代的聲音，更是前進的方向。江寧直面基層組織建設(shè)短板，改變自上而下“定調(diào)子”“給模子”的黨建創(chuàng)新套路，賦予基層黨組織足夠創(chuàng)新空間：只要有利“兩個維護”、只要有利于基層組織力增強、只要有利于群眾幸福感提升，基層黨組織都可以大膽試、放心闖，搞得好的給予支持表揚，成效暫有不足的及時“容錯糾錯”。創(chuàng)新的閥門打開，基層的活力釋放，黨群微家在這樣的背景下應(yīng)運而生：陣地萌發(fā)于為百姓謀幸福的初心，功能貼近于黨群服務(wù)的需求，教育融入于潛移默化的日常，黨建落實于黨群連心的自覺。

三、做法

實踐中創(chuàng)新，黨群微家在江寧大地“生根開花”

“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花�！秉h群微家就好比“種子”長在“大地”，是從基層深厚的土壤中孕育出來的，而不是人為刻意安上去的，江寧區(qū)基層黨組織通過建陣地、強功能、優(yōu)服務(wù)，打造“四型微家”，集成“五微服務(wù)”，激發(fā)“三力效應(yīng)”，真正讓微家在江寧大地上煥發(fā)出生命力。

1、因地制宜孵化“四型微家”，打造“百花齊放”的黨群服務(wù)陣地。堅持“一支一品、一社一特”，始終從基層實踐和群眾需求出發(fā)，整合區(qū)域黨建資源、公共資源、社會資源，利用現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)陣地、集體閑置資產(chǎn)、黨員私家庭院、物業(yè)服務(wù)場地、園區(qū)對外窗口等各類空間，打造各具特色、功能實用、根植群眾、富有靈魂的“魅力家園”。一是打造黨員自發(fā)型微家。由服務(wù)熱情高、責(zé)任心強、有群眾基礎(chǔ)的黨員，自發(fā)自覺利用自有房屋，建設(shè)服務(wù)黨員和群眾的微家。湯山街道古泉社區(qū)的“老馬黨群微家”，由72歲的退休黨員馬孝信，利用自家庭院出資建設(shè)，微家陳列了老馬入黨多年來的學(xué)習(xí)摘錄、老舊物件、照片書籍等，以小見大見證了祖國“站起來”“富起來”的過程。二是打造組織引導(dǎo)型微家。針對一些社區(qū)區(qū)域面積大、拆遷造成的黨員分散，黨的基層組織覆蓋不夠有效等現(xiàn)狀，在黨員集聚地就近建設(shè)黨群微家。比如，江寧街道新洲社區(qū)，在圩堤拆遷后，所有村民搬入了集鎮(zhèn)，社區(qū)黨總支通過在安置小區(qū)邊上租用100平方米門面房，以鄉(xiāng)情為紐帶，創(chuàng)新打造了“紅色大篷車”黨群微家，守住了大家心中的記憶和鄉(xiāng)愁。三是打造集體眾籌型微家。在黨的基層組織引領(lǐng)下，調(diào)動和發(fā)揮有威望的老黨員、鄉(xiāng)賢人士、國資平臺、本土企業(yè)、社會組織等多方力量和資源，打造集黨員教育、公共服務(wù)、基層治理等功能為一體的黨群微家。比如，江寧街道的牌坊社區(qū)“茶鄉(xiāng)濃情”黨群微家，聯(lián)合區(qū)交建集團，讓農(nóng)家樂經(jīng)營戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與進來，共同建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的黨群微家。四是打造就近服務(wù)型微家。從便于組織建設(shè)、便于服務(wù)群眾、便于社區(qū)治理出發(fā)，將黨的組織和工作延伸到基層“一線”、群眾家門口，打造政治功能和服務(wù)功能相融合的黨群微家。東山街道駱村新寓黨群微家、秣陵街道托樂嘉黨群微家，依托樂恒、睦鄰紅色物業(yè)，開展自治、志愿、公益服務(wù)，推動了新老江寧人的融洽共處；江寧城建集團，在文靖路跨寧杭大橋施工工地，建成了第一家工地上的微家。截至目前，全區(qū)建成了黨群微家200多個，而且在動態(tài)增長，黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的層次更加清晰、職責(zé)任務(wù)更加明確，每一個微家都是有靈魂、有個性、有活力的陣地，潛移默化地發(fā)揮著教育黨員、影響群眾的作用。

2、功能實化集成“五微服務(wù)”，打造“內(nèi)涵豐富”的黨群服務(wù)平臺。黨群微家將服務(wù)功能的發(fā)揮放在重中之重，堅持有形的陣地、無形的服務(wù)，在個性化探索基礎(chǔ)上，逐漸實現(xiàn)了共性化的集成，形成了“五微模式”：一是黨建“微課堂”。圍繞黨員的教育培訓(xùn)，通過專題黨課、體驗教學(xué)、現(xiàn)場互動、主題沙龍等形式，開設(shè)群眾感興趣、黨員受教育、群眾真受益的學(xué)習(xí)教育“微”課堂。“山茶紅”黨群微家，開展了“換位黨課”創(chuàng)新，讓老百姓給黨員當(dāng)老師，敞開大門聽意見，更好地改進社區(qū)工作。二是活動“微陣地”。強化共建共聯(lián)和功能集成，通過黨建帶群建、黨建促社建，將工青婦等活動與黨組織活動緊密結(jié)合，實現(xiàn)黨建資源聚焦、服務(wù)事項集中、工作力量集聚。比如，湯山街道青林社區(qū)的周棚黨群微家，利用廢棄的豬圈改造而成，黨員群眾們平時都會聚在微家里，學(xué)舞蹈、話家常、議小事，融洽了鄰里關(guān)系。三是為民“微服務(wù)”。強化微家服務(wù)功能，收集、匯總黨員群眾關(guān)心的熱點難點問題，組織開展集健康咨詢、權(quán)益維護、矛盾調(diào)處等黨員服務(wù)、生活服務(wù)、公益服務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)公共服務(wù)的常態(tài)化。淳化街道的大學(xué)城社區(qū)，黨群微家以全要素黨群服務(wù)微工作站為陣地，與高校共建黨建聯(lián)動機制，引入大學(xué)生黨員開展志愿服務(wù)。四是基層“微治理”。聚焦輻射范圍內(nèi)與村居民利益相關(guān)的事情進行討論，如鄉(xiāng)村環(huán)境整治、社區(qū)物業(yè)管理、小區(qū)綠化出新等，改變?nèi)罕娚祥T為黨員入門，由黨群微家負責(zé)人及時召集黨群議事會，及時發(fā)現(xiàn)問題、商議對策、化解矛盾。托樂嘉黨群微家探索出了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三方聯(lián)動”機制，小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司三方以聯(lián)席會議的形式，共同解決問題，將一個矛盾突出、上訪不斷的小區(qū)，打造成了和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的幸福家園。五是黨群“微家風(fēng)”。挖掘在群眾中有威望的鄉(xiāng)賢骨干，打造鄉(xiāng)賢工作站，發(fā)揮鄉(xiāng)賢輔政“促善治”、“育民風(fēng)”的積極作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村社會治理和公共服務(wù)活動。江寧街道牌坊社區(qū)的胡從富，就是入駐黨群微家的首批鄉(xiāng)賢，30年民調(diào)經(jīng)驗的胡從富，成立了“江寧和事佬—老胡工作室”，持續(xù)在美麗鄉(xiāng)村播撒和諧穩(wěn)定種子。

3、貼近群眾激發(fā)“三力效應(yīng)”，打造“深入人心”的黨群服務(wù)家園。微家說到底就是黨員和群眾自己的家，最根本、最直接的目的就是為了服務(wù)好黨員群眾、凝聚起黨心民心，讓微家成為新時代基層黨員和群眾的精神家園、心靈港灣。一是提升組織力讓黨建統(tǒng)了起來。黨群微家扭轉(zhuǎn)了基層黨建和中心工作“兩張皮”的局面，通過基層工作的融入、特色活動的開展、黨員作用的發(fā)揮，讓基層組織的核心作用、引領(lǐng)作用更加具體和深入。特別是將鄉(xiāng)村振興、全要素網(wǎng)格治理、公益服務(wù)、精準扶貧等工作融入到微家中，真正讓黨的基層組織成為統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)工作的“主心骨”。二是增強凝聚力將民心聚了起來。黨群微家不是拒人千里之外的“體內(nèi)循環(huán)”，而是充滿溫情、有吸引力的公共空間。以“家”的名義凝聚起的黨群服務(wù)體系，全面拉近了黨員與群眾的距離。淳化街道濱淮社區(qū)黨群微家，設(shè)置了群眾“微心愿收集表”“微吐槽登記本”，盡可能地給予辦理和解釋。三是激發(fā)創(chuàng)新力讓組織活了起來。創(chuàng)新是基層工作的法寶。打造黨群微家，不僅推動黨建工作質(zhì)的提升，也是社區(qū)行政和服務(wù)工作提檔升級的過程。更為寶貴的是，很多社區(qū)書記、黨務(wù)工作者、基層黨員在這過程中潛移默化的接受了黨性鍛煉，理念和思路也得到了新的升華。

四、成效

經(jīng)驗性集成，黨群微家“星星之火”漸成“燎原之勢”

1、只有政治功能置于首位，基層工作才不會偏離航向。鄉(xiāng)村發(fā)展、社會治理、民生保障、精準扶貧、污染防治等基層各項工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下政治導(dǎo)向才不會有偏差、政策落實才不會有偏向。在微家建設(shè)中，堅持把政治功能作為第一位的功能，通過把黨的陣地延伸到最基層一線，使得習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以及中央和省市區(qū)委的有關(guān)精神和要求，以群眾熟悉的語言一層一層有效傳遞，并得到有效貫徹落實。

2、只有立足服務(wù)融入大局，黨建引領(lǐng)才能發(fā)揮更大實效。黨建工作與中心工作從來都不是“兩張皮”，抓好黨建就是最大的政績。在黨群微家的創(chuàng)新實踐中，不簡單把黨建工作等同于業(yè)務(wù)工作，而是突出黨建引領(lǐng)的“主心骨”作用，把黨建工作的邊界打開，圍繞鄉(xiāng)村振興、全要素網(wǎng)格治理、重大項目建設(shè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境治理等中心工作，以黨建引領(lǐng)帶動工作創(chuàng)新，實現(xiàn)“小創(chuàng)建”向“大黨建”轉(zhuǎn)變。

3、只有扎根基層實踐土壤，黨建陣地才會更有生命力。黨群微家是給人用的而不是拿來看的。絕不能成為墻上掛掛、圖上畫畫、來人看看的“盆景”，必須有實實在在的功能、打動人心的內(nèi)涵，才能成為江寧大地上一道道靚麗的“紅色風(fēng)景”。微家建設(shè)過程中，堅持從問題導(dǎo)向出發(fā)、基層實際出發(fā)、群眾需求出發(fā)，整合基層黨建陣地的組織、教育、服務(wù)等各項功能，打造黨建引領(lǐng)組織建設(shè)、基層治理、公共服務(wù)的綜合平臺，讓基層黨建創(chuàng)新從“展示型”向“功能型”轉(zhuǎn)變。

4、只有投入真情赤心為民，基層組織才能深得人心�；鶎狱h建工作的實質(zhì)就是人心，就是通過做好人的工作，來凝聚黨心民心。黨群微家的實踐啟示我們，只有帶著對群眾的深情，帶著對事業(yè)的執(zhí)著，帶著對組織的情懷，賦予微家功能和內(nèi)涵，使得每一個微家都有自己的個性和靈魂，才能真正讓基層組織說話有人聽、干事有人跟，寫好組織力提升這篇政治文章。