加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，既是新時(shí)代黨的建設(shè)的重大實(shí)踐問(wèn)題，也是一個(gè)重大理論問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻闡明了新時(shí)代黨的政治建設(shè)的極端重要性，揭示了黨的政治建設(shè)的規(guī)律，指明了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的方向、途徑和措施。這些重要論述豐富發(fā)展了馬克思主義政黨政治建設(shè)思想，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了根本指導(dǎo)思想。

黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵、基本原則和總體目標(biāo)

●堅(jiān)持以人民為中心是共產(chǎn)黨人政治價(jià)值觀的內(nèi)核，是建黨之初心、立黨之根本、執(zhí)政之基礎(chǔ)、力量之源泉

●黨的政治建設(shè)的目標(biāo)，是建設(shè)具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律的馬克思主義政黨

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的政治建設(shè)的一系列重要論述，是理解和把握黨的政治建設(shè)理論和實(shí)踐問(wèn)題的基本依據(jù)。黨的十九大報(bào)告對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出重要論述和部署。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）深刻闡述了黨的政治建設(shè)的一系列重大問(wèn)題，提出了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的總體要求、具體任務(wù)和措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。

（一）基本內(nèi)涵

黨的政治建設(shè)是指為推動(dòng)黨的事業(yè)和加強(qiáng)黨的自身建設(shè)而在政治方面所開(kāi)展的工作，是運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，正確制定黨的綱領(lǐng)和政治路線，制定相應(yīng)的方針政策，并用黨的綱領(lǐng)、路線和方針政策統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，通過(guò)正確處理黨內(nèi)矛盾、解決突出問(wèn)題，確保全黨思想上政治上高度統(tǒng)一、步調(diào)一致，為實(shí)現(xiàn)黨的政治使命和政治目標(biāo)努力奮斗。黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包括以下6個(gè)方面。

1.以維護(hù)黨中央權(quán)威和領(lǐng)袖權(quán)威為第一位任務(wù)的黨內(nèi)政治領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。當(dāng)前，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，首要任務(wù)是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位。各級(jí)黨組織和每一名黨員都要牢固樹(shù)立起政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，黨的任何組織和成員，無(wú)論處在哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)單位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威；都要認(rèn)識(shí)到習(xí)近平總書(shū)記是全黨擁護(hù)、人民愛(ài)戴、當(dāng)之無(wú)愧的黨的領(lǐng)袖，必須堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)袖權(quán)威，牢固樹(shù)立起政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。

2.以人民為中心的黨內(nèi)政治價(jià)值體系建設(shè)。任何政治活動(dòng)都是以特定價(jià)值為導(dǎo)向的。為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。堅(jiān)持以人民為中心是共產(chǎn)黨人政治價(jià)值觀的內(nèi)核，是建黨之初心、立黨之根本、執(zhí)政之基礎(chǔ)、力量之源泉。黨員干部應(yīng)堅(jiān)守人民主體、人民立場(chǎng)、人民位置、人民利益的價(jià)值取向，把“以人民為中心”置于政治價(jià)值譜系的頂端，確立起觀察和判斷政治生活和自身言行的政治價(jià)值體系。全黨必須始終堅(jiān)定馬克思主義立場(chǎng)，堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，堅(jiān)決站穩(wěn)黨性立場(chǎng)和人民立場(chǎng)，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹(shù)立真摯的人民情懷，把人民放在心中最高位置，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

3.以黨章為根本遵循的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。黨的政治建設(shè)離不開(kāi)法規(guī)制度體系的有力保障。黨章是黨的總章程、總規(guī)矩，是黨的政治路線、政治綱領(lǐng)和方針政策的集中體現(xiàn)。黨中央通過(guò)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度的清理、修訂、補(bǔ)充和完善，初步形成了以黨章為總依據(jù)，位階清晰、相互銜接、相互支撐的黨內(nèi)法規(guī)體系，并被納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，這是黨的政治建設(shè)的根本依據(jù)。

4.以增強(qiáng)“四性”為總要求的黨內(nèi)政治生活體系建設(shè)。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，既是黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)，又是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本途徑。黨中央高度重視黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)修訂頒布了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，總體要求是增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。這“四性”是黨內(nèi)政治生活根本特質(zhì)的集中概括。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，通過(guò)嚴(yán)明政治紀(jì)律帶動(dòng)黨的其他紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。

5.以共產(chǎn)黨人核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治文化體系建設(shè)。政治文化是政治生活的靈魂，為黨的政治建設(shè)提供精神標(biāo)識(shí)、深厚底蘊(yùn)和豐富滋養(yǎng)。在黨的十八屆六中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記正式提出“黨內(nèi)政治文化”范疇，并進(jìn)一步闡釋其三個(gè)組成部分及內(nèi)在邏輯，形成了以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、革命文化為源頭、社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體的“三位一體”的結(jié)構(gòu)范式。當(dāng)前，政治建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，發(fā)揚(yáng)革命文化，傳承紅色基因，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)建起積極健康的黨內(nèi)政治文化體系。

6.以增強(qiáng)“四自”和“四力”為主要內(nèi)容的政治能力體系建設(shè)。政治能力，就是把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。講政治要求全黨同志特別是高級(jí)干部有很強(qiáng)的政治能力，政治能力的強(qiáng)與弱直接決定黨的政治建設(shè)的實(shí)際狀態(tài)和質(zhì)量。黨在治國(guó)理政中肩負(fù)著歷史責(zé)任，能否勝任關(guān)鍵在于是否具有強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。只有不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，才能為全面從嚴(yán)治黨、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力提供根本保證。

（二）基本原則

黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)的“牛鼻子”，具有統(tǒng)領(lǐng)性、根本性、主導(dǎo)性。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，應(yīng)遵循以下幾條基本原則。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)黨委（黨組）要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺(jué)性堅(jiān)定性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署要求上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保黨的政治建設(shè)取得成效。

2.堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代黨的根本指導(dǎo)思想，黨的政治建設(shè)必須以這一重要思想為指導(dǎo)。要把這一重要思想貫徹到黨的政治建設(shè)的各方面和全過(guò)程，作為認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題的理論依據(jù)，作為檢驗(yàn)各項(xiàng)實(shí)際工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。要推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)教育往深里走、往實(shí)里走、往心里走，不斷增強(qiáng)黨員、干部自覺(jué)性和堅(jiān)定性，打牢黨的政治建設(shè)的思想根基。

3.堅(jiān)持以黨章為根本遵循。黨章是全面從嚴(yán)治黨的總規(guī)矩。黨章規(guī)定了黨的理想信念宗旨、組織保障、行為規(guī)范和紀(jì)律約束，匯聚了黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果，是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，把黨章明確的黨的性質(zhì)和宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、路線和綱領(lǐng)落到實(shí)處。要以黨章為根本依據(jù)，不斷完善黨的政治建設(shè)的制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，提高黨的政治建設(shè)的制度化規(guī)范化水平。

4.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政的鮮明特色。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，仍然有許多問(wèn)題需要抓緊解決。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，需要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題深入研究思考、找出解決的辦法，取得創(chuàng)新突破，推動(dòng)黨的政治建設(shè)在解決突出矛盾和問(wèn)題中不斷加強(qiáng)、不斷推進(jìn)。

5.堅(jiān)持全面從嚴(yán)。黨的十九大把全面從嚴(yán)治黨納入堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，寫(xiě)入新修訂的黨章，也是對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要要求。要科學(xué)系統(tǒng)地構(gòu)建黨的政治建設(shè)“規(guī)劃圖”“路線圖”和“施工圖”，并從嚴(yán)從實(shí)組織實(shí)施。要建立健全黨的政治建設(shè)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，真正把全面從嚴(yán)治黨原則落實(shí)到黨的政治建設(shè)中。

（三）總體目標(biāo)

黨的政治建設(shè)的目標(biāo)，是建設(shè)具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律的馬克思主義政黨。黨的崇高政治理想，是中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。黨的高尚政治追求，是始終走在時(shí)代前列，始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的純潔政治品質(zhì)，是大公無(wú)私、一心為民，實(shí)事求是、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，光明磊落、清正廉潔。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，是維護(hù)黨的政治原則、政治方向和黨的政治路線的嚴(yán)格規(guī)范，是對(duì)黨組織和黨員政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)的剛性約束，是全黨政治上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致，為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)共同奮斗的重要保證。這四個(gè)特征是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，其中，崇高的政治理想和高尚的政治追求是體現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的政治價(jià)值取向，純潔的政治品質(zhì)和嚴(yán)明的政治紀(jì)律是實(shí)現(xiàn)崇高政治理想和高尚政治追求的基本條件和重要保障。從更宏觀、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)就是要永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，使黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向新勝利，確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”

●對(duì)習(xí)近平總書(shū)記作出的指示、對(duì)黨中央的決策部署，嚴(yán)格按照一個(gè)方向、一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子，抓好貫徹落實(shí)，不打折扣、不搞變通

●干部考核評(píng)價(jià)突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重了解理論學(xué)習(xí)情況，深入考察政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的情況

黨的十八大以來(lái)，各地按照黨中央要求，采取多種措施狠抓“四個(gè)意識(shí)”教育，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，取得明顯效果。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記作出的指示、對(duì)黨中央的決策部署，嚴(yán)格按照一個(gè)方向、一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子，抓好貫徹落實(shí)，不打折扣、不搞變通，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué)性顯著增強(qiáng)。

一些地區(qū)和部門(mén)仍然存在著執(zhí)行中央政令不力等“中梗阻”問(wèn)題。比如，有的地方對(duì)黨中央決策部署不重視、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子，“表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差”；有的對(duì)中央精神簡(jiǎn)單照抄文件，層層轉(zhuǎn)發(fā)，形式主義、官僚主義突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部“以說(shuō)代干、只說(shuō)不干”“不擔(dān)當(dāng)、不作為”；有的陽(yáng)奉陰違。解決這些問(wèn)題，需要從多方面下功夫。

一是推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走往實(shí)里走往心里走，夯實(shí)黨的政治建設(shè)的思想理論基礎(chǔ)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，真正做到入腦入心。堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，教育黨員、干部全面掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立全局意識(shí)和戰(zhàn)略思維。增強(qiáng)學(xué)習(xí)的深入性，推動(dòng)黨員、干部掌握貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想之中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，提高思想理論水平。增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，分層次分類(lèi)別開(kāi)展教育培訓(xùn)，將學(xué)與用緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這一重要思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。

二是強(qiáng)化政治素質(zhì)考察，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)。在干部考核評(píng)價(jià)中突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重了解理論學(xué)習(xí)情況，深入考察政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的情況，嚴(yán)格落實(shí)“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的不得列為考察對(duì)象”要求，將“偽忠誠(chéng)、假忠誠(chéng)”“兩面派、兩面人”“搞上有政策、下有對(duì)策”及其他政治“亞健康”狀態(tài)列出政治素質(zhì)負(fù)面清單，對(duì)政治素質(zhì)不合格的實(shí)行“一票否決”。

三是按照增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的要求，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠(chéng)度審查考核，建立領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)度和誠(chéng)信測(cè)評(píng)等機(jī)制，及時(shí)了解掌握相關(guān)情況，并記入干部檔案。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部政治表現(xiàn)的監(jiān)督檢查。建立干部政治表現(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和干部政治素質(zhì)檔案，加強(qiáng)綜合分析研判，準(zhǔn)確了解評(píng)價(jià)干部的政治品質(zhì)。加強(qiáng)組織部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察、政法、審計(jì)、信訪等部門(mén)以及組織系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合和信息交流，注意聽(tīng)取干部所在黨組織和周邊黨員對(duì)其政治表現(xiàn)、參加組織生活、履行黨員義務(wù)、工作作風(fēng)等情況的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，全面精準(zhǔn)評(píng)價(jià)干部的政治素質(zhì)。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

●梳理黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，進(jìn)一步闡明政治規(guī)矩的深刻內(nèi)涵和具體要求，使廣大黨員、干部做遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的明白人、清醒人、帶頭人

黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)法規(guī)，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，形成一整套黨內(nèi)紀(jì)律法規(guī)體系，為嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩進(jìn)一步立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。

當(dāng)前，一些黨員、干部觸碰政治紀(jì)律和政治規(guī)矩紅線的現(xiàn)象仍然存在。有的在原則問(wèn)題上和大是大非問(wèn)題面前立場(chǎng)搖擺，傳播政治謠言；有的信奉“圈子文化”、碼頭文化，搞小山頭、小團(tuán)伙；有的地方、部門(mén)形式主義、官僚主義積習(xí)難改，“四風(fēng)”出現(xiàn)新的隱形變異，等等。解決存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，應(yīng)采取多方面措施。

一是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓黨員、干部認(rèn)真學(xué)原文、明要求、知戒懼。梳理黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，進(jìn)一步闡明政治規(guī)矩的深刻內(nèi)涵和具體要求，使廣大黨員、干部做遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的明白人、清醒人、帶頭人。

二是充分發(fā)揮政治巡視和政治巡察利劍作用。著重巡視檢查各級(jí)黨組織和黨員、干部政治立場(chǎng)和政治表現(xiàn)，重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)黨的十九大精神、貫徹黨中央部署要求、貫徹執(zhí)行黨章和黨的紀(jì)律以及其他黨內(nèi)法規(guī)制度、樹(shù)立和踐行“四個(gè)意識(shí)”、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等情況；查找“四風(fēng)”新表現(xiàn)，著力發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義等問(wèn)題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格督辦、限時(shí)辦結(jié)，對(duì)典型案例一律通報(bào)曝光，對(duì)于工作推進(jìn)不力的責(zé)任人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性時(shí)代性原則性戰(zhàn)斗性，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)

●大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，用好紅色資源，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育，讓我們黨彌足珍貴的精神財(cái)富成為新時(shí)代黨員、干部的政治營(yíng)養(yǎng)

●推動(dòng)“一把手”自覺(jué)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按程序辦事，按規(guī)矩辦事，堅(jiān)決防止和糾正個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷

《意見(jiàn)》對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)作出重要部署，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，要求浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明。黨的十八大以來(lái)，黨中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在突出位置，制定并貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨組織持續(xù)用力，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)了新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

但是，一些地區(qū)和部門(mén)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性仍然不強(qiáng)，政治生態(tài)中一些深層次問(wèn)題尚未解決，黨內(nèi)政治生活的固本作用發(fā)揮不夠。在貫徹執(zhí)行民主集中制方面，有的領(lǐng)導(dǎo)班子一把手仍在搞“家長(zhǎng)制”“一言堂”；有的班子成員以“一把手”的意圖為意圖，既不動(dòng)腦子，也不擔(dān)責(zé)任。在落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議等制度方面，仍存在不嚴(yán)格、走形式、做樣子現(xiàn)象。在黨內(nèi)政治文化建設(shè)方面，關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)等封建糟粕仍有一定市場(chǎng)，個(gè)人主義、精致利己主義、追名逐利意識(shí)仍腐蝕著黨員、干部的思想。營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，要在抓認(rèn)真、防反彈上用力氣，在解決深層次問(wèn)題上下功夫。

一是在強(qiáng)文化、造環(huán)境、固根基上下功夫。大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，用好紅色資源，圍繞新中國(guó)成立70周年、建黨100周年，組織開(kāi)展傳承弘揚(yáng)紅色精神系列活動(dòng)，深入挖掘紅船精神、井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、抗戰(zhàn)精神、西柏坡精神等革命精神的豐富內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)系列主題課程，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育，讓我們黨彌足珍貴的精神財(cái)富成為新時(shí)代黨員、干部的政治營(yíng)養(yǎng)。依托各級(jí)黨校、干部學(xué)院和黨性教育基地，開(kāi)展好黨內(nèi)先進(jìn)政治文化教育，洗禮心靈、淬煉本色，筑牢政治靈魂。

二是加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活的督促指導(dǎo)。黨內(nèi)活動(dòng)和組織生活的主題設(shè)置要增強(qiáng)政治性，針對(duì)黨員、干部中存在的突出問(wèn)題設(shè)置議題，防止形式化、一般化。上級(jí)黨組織要派人參加所管理黨組織的組織生活，加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)肅點(diǎn)評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把群眾反映作為評(píng)價(jià)活動(dòng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)民主集中制教育，提高貫徹執(zhí)行民主集中制的水平。加強(qiáng)對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的民主集中制培訓(xùn)，提高他們對(duì)民主集中制的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)民主集中制的自覺(jué)性、責(zé)任感。不斷完善貫徹落實(shí)民主集中制的具體制度，明確領(lǐng)導(dǎo)干部的具體職責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、協(xié)同落實(shí)的責(zé)任體系。加強(qiáng)日常監(jiān)督，推動(dòng)“一把手”自覺(jué)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按程序辦事，按規(guī)矩辦事，堅(jiān)決防止和糾正個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。

增強(qiáng)基層黨組織的政治功能

●推動(dòng)基層治理各方力量在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下扭成“一股繩”、合成“一張網(wǎng)”，像磁鐵一樣把廣大群眾牢牢吸引、緊緊凝聚在黨的周?chē)?/p>

●扎扎實(shí)實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、最困難最憂慮最急迫的實(shí)際問(wèn)題，努力成為把人民群眾安危冷暖放在心上的“貼心人”

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，突出增強(qiáng)政治功能。各地黨組織按照黨中央要求加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，黨的基層組織政治建設(shè)成效明顯。

從總體上看，基層仍然是黨的政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，抓基層、打基礎(chǔ)仍然要鍥而不舍、久久為功。比如，有的基層黨組織片面強(qiáng)調(diào)發(fā)揮服務(wù)作用而忽視政治作用，在抓基層治理和帶動(dòng)群眾方面，不敢作為、不會(huì)作為，組織力、號(hào)召力不強(qiáng)；有的黨組織政治上要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，黨內(nèi)生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真；有的黨組織發(fā)展黨員在政治上把關(guān)不嚴(yán)；有的黨組織忽視政治監(jiān)督功能，沒(méi)有真正起到“放大鏡”“顯微鏡”和“望遠(yuǎn)鏡”的功能作用。解決這些突出問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)著力采取以下措施。

一是堅(jiān)定不移強(qiáng)化基層黨組織政治引領(lǐng)作用。推動(dòng)基層治理各方力量在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下扭成“一股繩”、合成“一張網(wǎng)”，像磁鐵一樣把廣大群眾牢牢吸引、緊緊凝聚在黨的周?chē)�，讓黨的方針政策和上級(jí)黨組織的決策部署落地生效，讓人民群眾感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。以創(chuàng)新理念抓實(shí)基層支部建設(shè)，不斷擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部，一個(gè)陣地一個(gè)陣地鞏固提高，切實(shí)扎緊基層組織之網(wǎng)，使黨的基層組織更加健全、活動(dòng)更加經(jīng)常、支部更有活力。緊盯薄弱環(huán)節(jié)，組織力量攻克國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會(huì)組織等基層組織黨建短板，真正把每個(gè)基層黨組織都建成教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

二是提升黨員政治素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記。發(fā)展黨員堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格履行規(guī)定的程序，建立健全發(fā)展黨員政治審查制度，同時(shí)穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作。創(chuàng)新方式方法，推廣黨員“雙報(bào)到”、星級(jí)創(chuàng)評(píng)等做法經(jīng)驗(yàn)，豐富黨員志愿服務(wù)載體，充分發(fā)揮黨組織和黨員團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的作用。加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)，提升他們的黨性修養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。切實(shí)做好黨內(nèi)幫扶和黨內(nèi)表彰工作，有效調(diào)動(dòng)黨員、干部的積極性和創(chuàng)造性。

三是全面提升基層黨組織政治建設(shè)水平。科學(xué)規(guī)劃政治建設(shè)布局，合理確定工作重點(diǎn)，對(duì)基層黨組織政治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法路徑、運(yùn)行機(jī)制、陣地載體、職責(zé)分工等提出明確要求，分類(lèi)制定基層黨組織工作規(guī)范、黨員干部政治行為規(guī)范。

四是激勵(lì)基層黨組織和黨員新?lián)��?dāng)新作為。在改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，引導(dǎo)推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、激發(fā)創(chuàng)新第一動(dòng)力、廣聚人才第一資源，成為勇于沖破思想觀念障礙和利益固化藩籬、敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的“排頭兵”。在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興第一線，引導(dǎo)推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。在各個(gè)領(lǐng)域，引導(dǎo)推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)新服務(wù)方式，為基層群眾提供全面精細(xì)服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、最困難最憂慮最急迫的實(shí)際問(wèn)題，努力成為把人民群眾安危冷暖放在心上的“貼心人”。

提高政治覺(jué)悟和政治能力

●教育引導(dǎo)黨員、干部弄明白我們的國(guó)家、我們的黨是怎樣走過(guò)來(lái)的、應(yīng)該怎樣走下去，從歷史中獲得啟示、堅(jiān)定信念、提高覺(jué)悟

●把斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)作為黨員、干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為考察評(píng)價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為選拔任用干部的重要依據(jù)

提高政治能力是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容和重要路徑。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視提高黨員、干部的政治覺(jué)悟和政治能力，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部加強(qiáng)黨性鍛煉和政治歷練，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。經(jīng)過(guò)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的洗禮，廣大黨員、干部牢固樹(shù)立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，政治覺(jué)悟和政治能力明顯提高。

面對(duì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，一些黨員干部的政治覺(jué)悟和政治能力與其擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)仍有一定差距。比如，有的對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)不夠，理解不深，不能運(yùn)用到實(shí)際工作中；有的對(duì)新時(shí)代的使命任務(wù)認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)，思想觀念、思維習(xí)慣、工作方法陳舊落后，不適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)的需要；有的對(duì)全面從嚴(yán)治黨的要求不適應(yīng)；有的政治敏銳性、政治鑒別力不強(qiáng)，缺乏斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)；有的對(duì)我國(guó)發(fā)展正在爬坡過(guò)坎準(zhǔn)備不足，習(xí)慣于過(guò)平平安安的小日子，不愿意迎接挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)，精神狀態(tài)不佳。提高政治覺(jué)悟和政治能力，關(guān)鍵是在提高理論水平、加強(qiáng)黨性鍛煉、增強(qiáng)政治歷練上下功夫。

一是在加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)的同時(shí)，加強(qiáng)黨史國(guó)史教育。緊緊抓住新中國(guó)成立70周年和即將迎來(lái)建黨100周年的契機(jī)，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班、讀書(shū)班等，教育引導(dǎo)黨員、干部弄明白我們的國(guó)家、我們的黨是怎樣走過(guò)來(lái)的、應(yīng)該怎樣走下去，從歷史中獲得啟示、堅(jiān)定信念、提高覺(jué)悟。加強(qiáng)形勢(shì)教育，針對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)出現(xiàn)的新變化以及發(fā)生的重大事件，及時(shí)發(fā)聲，解除黨員、干部思想上的困惑疑慮，使他們堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)。推出一批在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的先進(jìn)典型，讓黨性堅(jiān)強(qiáng)、對(duì)黨忠誠(chéng)可見(jiàn)可信可學(xué)。弘揚(yáng)做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事精神，強(qiáng)化黨內(nèi)政治監(jiān)督。

二是增強(qiáng)政治歷練，在實(shí)踐中錘煉提高黨員、干部的斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)。把斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)作為黨員、干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為考察評(píng)價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。有組織、有計(jì)劃地把干部放到中心任務(wù)、重大斗爭(zhēng)一線經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，鍛煉成長(zhǎng)。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，自覺(jué)同違背黨性原則、違反黨紀(jì)黨規(guī)、損害黨中央權(quán)威的現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，同國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的顛覆破壞活動(dòng)作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。大力宣傳優(yōu)秀黨員、干部敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的先進(jìn)事跡，形成鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)推動(dòng)廣大黨員、干部始終保持共產(chǎn)黨人的風(fēng)骨和氣節(jié)。

三是著力提升黨員、干部防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。引導(dǎo)教育干部提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)、觀察和處理問(wèn)題，謹(jǐn)防自滿心理，摒棄安逸思想，杜絕懈怠傾向。堅(jiān)持未雨綢繆，注意研究防范政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，阻斷不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換通道，防止非公共性風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大為公共性風(fēng)險(xiǎn)、非政治風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)檎�治風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把政治責(zé)任體現(xiàn)在防范和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)上，把擔(dān)當(dāng)精神體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，把防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。