寧波主動順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)發(fā)展潮流，積極運(yùn)用信息技術(shù)推動城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展，通過創(chuàng)新黨員教育管理、深化服務(wù)集成、構(gòu)建大數(shù)據(jù)決策分析系統(tǒng)，不斷為城市基層黨建工作注入新的活力。

一、實(shí)施背景

經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和信息技術(shù)的更新?lián)Q代，帶來世情、國情、黨情的新變化，只有將基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)有機(jī)融合，才能推動黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新形態(tài)新方式，推動實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政方式現(xiàn)代化。

一方面，深化智慧黨建是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的必然選擇。改革開放持續(xù)深入，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日趨多元，顯示出了巨大的發(fā)展動力和包容性。社會經(jīng)濟(jì)成分、社會組織形式、社會生活方式和社會意識形態(tài)都發(fā)生了巨大改變，基層黨建工作格局面臨深刻變化。新社會組織形式和新階層人士的大量涌現(xiàn)，亟需運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行黨建覆蓋；流動日趨頻繁的黨員，亟需運(yùn)用信息技術(shù)來提高管理的精細(xì)化水平；更加現(xiàn)代化的生活方式下，必須要用信息技術(shù)來創(chuàng)新深化黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作；黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和階層結(jié)構(gòu)發(fā)生許多新的變化，更離不開用信息化的教育管理強(qiáng)化意識形態(tài)的引導(dǎo)。

另一方面，深化智慧黨建是全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的必由之路。新常態(tài)下，橫向到邊、縱向到底、持之以恒管黨治黨的責(zé)任體系更加嚴(yán)密。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，必須充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)資源豐富、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和管理便捷等優(yōu)勢，大幅擴(kuò)大黨組織的活動舞臺和輻射范圍，大幅提升黨員教育管理的規(guī)范化水平，大幅加強(qiáng)基層落實(shí)“從嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)效性。

二、主要做法

寧波高度重視運(yùn)用信息化手段推進(jìn)黨建工作，是較早提出“智慧黨建”的城市，從2003年開始，經(jīng)過15年探索實(shí)踐，從單機(jī)到聯(lián)網(wǎng)，從局部到全域，從信息化到智慧化，構(gòu)建起覆蓋基層黨建各個環(huán)節(jié)的智慧黨建運(yùn)行體系，對基層黨組織和黨員進(jìn)行實(shí)時管理和有效監(jiān)督，初步形成了具有寧波特色的智慧黨建運(yùn)行模式。

（一）打造“兩網(wǎng)一卡”全員動態(tài)管理系統(tǒng)。2004年建成聯(lián)接市、區(qū)、街三級“黨內(nèi)信息網(wǎng)”，2013年創(chuàng)新推出黨員“鋒領(lǐng)考評網(wǎng)”。以“兩網(wǎng)”為后臺支撐，制發(fā)黨員IC卡，繪制三維黨建地圖，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)e支部，發(fā)動城區(qū)黨員按圖索驥，憑卡跨區(qū)域、跨支部、跨行業(yè)參加組織活動和志愿服務(wù)。黨員日常表現(xiàn)實(shí)時記錄、積分管理、公開晾曬，用一把尺子對黨員作用發(fā)揮進(jìn)行評價(jià)，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。海曙區(qū)每月對黨員表現(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，采用瀑布式活動圖、氣泡式亮燈等形式，自動生成體檢報(bào)告，以郵件、短信等方式進(jìn)行提醒，今年以來共發(fā)出各類提醒單12萬份。

（二）搭建“一線四終端”服務(wù)平臺。“一線”，就是開通黨員81890服務(wù)熱線和服務(wù)網(wǎng)頁，24小時全天候接受群眾電話求助，近三年來共對接志愿服務(wù)需求10.8萬次，得到了群眾“撥一撥就靈”的贊譽(yù)。“一終端”，就是建立“甬·志愿”手機(jī)APP，涵蓋志愿服務(wù)、公益眾籌等9大功能，打造“指尖上的志愿服務(wù)”。目前，已有2148個黨員志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)入駐，開展志愿活動14.1萬起，認(rèn)領(lǐng)微心愿1.7萬個，實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)的提速增效。“另一終端”，就是建立“明日菁英”平臺，設(shè)立實(shí)習(xí)、兼職等7個欄目，促進(jìn)高校學(xué)生與企業(yè)之間的人才對接。還針對兩新組織領(lǐng)域，聚焦“黨政聚力·幫企成長”，打造了“鋒領(lǐng)紅幫”8718企業(yè)服務(wù)平臺，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，為全市企業(yè)提供政策幫享、人才幫育、市場幫需、困難幫解、黨建幫強(qiáng)“五幫”服務(wù)，目前平臺已入駐企業(yè)16萬家，每天在線超過1.1萬人次，日均受理企業(yè)各類需求300余件，進(jìn)一步延伸拓展了智慧黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。此外，我們依托政務(wù)云平臺，開發(fā)了“寧波紅”黨員教育APP，開設(shè)領(lǐng)雁訪談、初心領(lǐng)航、四明云課、紅色基地等主題板塊，提升了黨員教育的及時性和便捷度。

（三）集成打造“智慧黨建”平臺。著眼運(yùn)用信息技術(shù)建立黨建大數(shù)據(jù)決策分析體系，著力破解業(yè)務(wù)條線數(shù)據(jù)系統(tǒng)縱橫彼此獨(dú)立、信息孤島問題。按照“與上級業(yè)務(wù)部門保持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，統(tǒng)一存儲庫、統(tǒng)一交互云、統(tǒng)一應(yīng)用核、統(tǒng)一建管用”的原則，從支撐體系、應(yīng)用體系、服務(wù)體系三個一體化入手，整合組織、干部、人才、綜合辦四個業(yè)務(wù)板塊17個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，集成打造“1芯4核多場景”（即1個數(shù)據(jù)中心、4個核心業(yè)務(wù)平臺、多個應(yīng)用場景）黨建綜合大數(shù)據(jù)平臺，打通與綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“基層治理四平臺”的信息壁壘。具體包括“數(shù)據(jù)中心、干部大數(shù)據(jù)綜合管理平臺、基層黨建管理平臺、人才工作管理平臺、綜合辦公平臺、統(tǒng)一門戶網(wǎng)站、綜合集控平臺”等七大建設(shè)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)整合、數(shù)據(jù)窮盡、在線研判、全程追溯、業(yè)務(wù)預(yù)警”等功能，做到組織工作見人見事見軌跡。

三、工作成效

從基層的實(shí)踐情況看，這種智慧化模式為基層黨建工作帶來了實(shí)實(shí)在在的變化，主要體現(xiàn)在三個方面：

（一）黨員表現(xiàn)更加直觀可見。對每位黨員都設(shè)置一個考評達(dá)標(biāo)分，按照不同領(lǐng)域黨員設(shè)定，除了規(guī)定的“三會一課”外，每參加一次服務(wù)可額外加1分。廣大黨員對照考評標(biāo)準(zhǔn)，自覺參加黨內(nèi)活動，還立足本職崗位主動參加各類奉獻(xiàn)社會的志愿服務(wù)。通過智慧黨建在黨員考評上的應(yīng)用，客觀全面記錄黨員日常行為軌跡，并進(jìn)行量化積分，不僅有利于發(fā)現(xiàn)黨員典型，而且推動基層支部和黨員形成你追我趕的良好氛圍。

（二）支部運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效。運(yùn)用信息化手段，統(tǒng)一規(guī)范黨務(wù)流程，讓黨務(wù)工作者能夠按圖索驥、照章辦事，提升規(guī)范和效率。如基層普遍反映的發(fā)展黨員流程把控難的問題，通過在智慧黨建平臺中對應(yīng)設(shè)置5個階段25個管理環(huán)節(jié)，對每個環(huán)節(jié)定時、定人、定責(zé)，實(shí)行全程記實(shí)管理。在平臺中嵌入提醒功能，將各支部開展“三會一課”、主題黨日、交納黨費(fèi)、發(fā)展黨員等情況納入實(shí)時監(jiān)測，通過紅黃燈亮燈警示進(jìn)行督促提醒。很多黨務(wù)工作者都說，用這個平臺輔助開展發(fā)展黨員、組織活動、交納黨費(fèi)等，既保證了業(yè)務(wù)規(guī)范，又強(qiáng)化了黨建業(yè)務(wù)。

（三）服務(wù)大局更加精準(zhǔn)主動。借助智慧黨建平臺，引導(dǎo)黨員干部更好地聚焦主責(zé)主業(yè)、履行崗位職責(zé)。現(xiàn)在很多單位都把黨員積分考評和窗口績效掛鉤，引導(dǎo)黨員干部積極開展服務(wù)方式零距離、服務(wù)過程零差錯、服務(wù)質(zhì)量零投訴“三零”黨員示范崗創(chuàng)建，推出“全程領(lǐng)辦”服務(wù)，全面助力浙江大力推行的“最多跑一次”改革。也有一些單位把拆遷征收、招商引資等大項(xiàng)目，通過智慧黨建平臺進(jìn)行責(zé)任分解、任務(wù)細(xì)化，考準(zhǔn)考實(shí)每一個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，大家履職更加主動，服務(wù)大局也更有成效。