去年7月份全國城市基層黨建工作經驗交流座談會提出了涵蓋機關、企事業單位、社會組織等各領域黨建子系統的城市基層黨建“大系統”，諸城市從城市基層黨建工作中“兩新組織黨建”這一子系統入手，通過抓實區域內兩新組織黨建工作，帶動了城市基層黨建工作“大系統”進一步完善，提升城市基層黨建工作整體水平。

一、工作背景

近年來，針對兩新組織黨建工作不到底、兩張皮、作用差等問題，諸城市創新推行支部建在班組上、活動在生產線上、奉獻在先鋒崗上“三上”工作法，有效推動了黨建資源下沉車間一線、黨建工作與生產經營由“兩張皮”融為“一盤棋”、黨員由“隱身人”變成了“領頭雁”，激發了兩新組織黨建工作活力。但由于兩新組織涉及領域寬泛，規模大小不一、運行模式多樣等諸多因素，導致兩新組織黨建工作很難有固定的模式和套路，黨建工作整體規范化程度不高，同時受經費、人員、場地等因素影響，數量眾多的小微企業和社會組織沒有固定專職從事黨務工作的人員，稍大型企業和社會組織雖有黨務工作人員，但多身兼數職，對黨建工作研究不夠，不會抓黨建、沒時間抓黨建的現象較為突出。對于一線黨員職工而言，很多一線黨員職工雇傭思想比較嚴重，缺乏立足崗位深鉆細研、精益求精的精神。基于上述問題，諸城市積極探索實踐，總結提煉出以“紅旗支部創建、紅領黨務認證、紅星工匠評選和紅色薪酬推廣”為主要內容的“紅色引擎”工程，通過樹立典型引領，激勵兩新黨組織和黨員更好地發揮作用，實現兩新組織黨建工作領域新突破。

二、主要做法

（一）紅旗支部創建，抓典型促規范。諸城市從2015年開始，推行兩新組織黨建示范點建設，將兩新組織劃分為工業企業、商貿流通企業、專業市場、社會組織、農民合作社五類，分類打造黨建工作示范點。為進一步提升兩新組織黨建工作標準化、規范化水平，在示范點建設的基礎上，推行紅旗支部創建工作。制定了有場所、有標識、有設施、有制度、有資料、有保障、有活動、有品牌、有氛圍、有成效“十有”創建標準，引導各兩新組織進一步提升境界標準。一是推行市委組織部領導班子成員包靠制度。7名部領導班子成員分頭包靠鎮街（園區）、部門單位及相應的示范點，每月至少到所包靠的示范點調度一次，協調解決問題。二是推行專項經費獎補制度。通過黨費補助和財政列支的方式，建立兩新組織黨建工作經費，對示范點給予獎補，已累計投入資金300多萬元。同時，對示范點實行發展黨員計劃單列，今年為17家兩新組織單列黨員名額100名，接近年度全市發展黨員計劃的15%。三是推行第一書記幫扶制度。從市直部門單位選派25名素質高、懂黨建、善管理的機關干部，到兩新組織擔任第一書記，加快示范點建設步伐。四是推行評審驗收制度。示范點由兩新組織申報，鎮街（園區）黨（工）委或主管部門黨組織審核，市委兩新組織工委牽頭成立評估驗收組，逐一進行評估驗收。目前，共培育示范點22個，其中濰坊市級示范點8個；今年“七一”期間，表彰紅旗支部10個，每個給予1萬元黨建經費補助。五是推行紅旗領航制度。把示范點、紅旗支部作為兩新組織黨建工作的“紅色課堂”，組織兩新組織分期分批分類到示范點、紅旗支部觀摩學習。近年來，各示范點、紅旗支部共接待各類參觀、培訓300多次，很好地發揮了輻射帶動作用。

（二）紅領黨務認證，強業務抓黨建。為解決兩新組織尤其是小微企業和社會組織沒人抓黨建、不會抓黨建、沒時間抓黨建的問題，諸城市注重加強兩新組織黨務工作者隊伍建設。一是堅持尋根補鈣。2015年以來，分期分批組織95名兩新組織負責人、企業家等到井岡山、延安、王盡美紀念館等紅色教育基地進行現場教育，接受“紅色洗禮”，學黨史、強黨性。二是堅持強筋壯骨。組織黨組織書記到青島特銳德電氣股份有限公司、浙江超威集團、江蘇紅豆集團等發達地區、示范企業學習，引導他們開闊視野、拓寬思路，樹立抓黨建就是抓發展、抓管理的理念；組織部分兩新組織黨組織書記到湖北群藝集團專題學習黨員積分制管理；采取業務授課、典型介紹、現場觀摩等方式，每年對兩新組織黨務工作者進行全覆蓋培訓，提升業務能力和水平。三是堅持強弱聯合。為了加強行業之間黨務工作交流，實現以強帶弱、整體提升的目的，指導福田公司諸城汽車廠黨委牽頭成立了諸城汽車產業黨建聯盟，定期組織觀摩學習、座談交流、業務培訓等活動，提高聯盟成員抓黨建工作的能力和水平。四是堅持資格認證。參照職稱評審的辦法，分高級、中級和初級三個檔次，從政治素質、業務能力、工作實績、從事黨務工作年限等方面進行綜合評定，通過認證的授予資格證書，按級別每年分別發放一定數量的學習資料補貼，讓想干會干能干的黨務工作者有榮譽有待遇。目前，已認證各級紅領黨務12人。五是堅持動態管理。紅領黨務一個管理期為三年，管理期內工作調整不再從事黨務工作的，取消紅領黨務資格，停發補貼。每年對紅領黨務進行一次綜合評定，對工作推進不力的進行約談或停發補貼，對工作優秀的優先推薦各級評先樹優。

（三）紅星工匠評選，樹標桿挑大梁。一線員工是企業發展的基石,是戰斗在企業生產和服務前線的主力軍。諸城市注重激發一線黨員職工隊伍活力，大力弘揚和傳承工匠精神。一是評選先鋒崗位。引導兩新組織黨組織結合實際和崗位特點，從思想表現、工作實績、服務質量、廉潔自律、群眾認可等方面制定標準，組織評選黨員先鋒崗，制作“黨員先鋒崗”“黨員責任區”等標牌，擺放或懸掛在顯要位置，公開黨員姓名、照片、職責、承諾等。引導工會、共青團、婦聯同步開展工人先鋒號、青年先鋒崗、巾幗文明崗評選，讓一線職工“無職變有責、有責變有為”。目前，各兩新組織共設立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區、黨員責任田等2200多個，涌現出各類標兵3000多人。二是推行“三崗”管理。推行黨員選崗、黨員讓崗、支部定崗，做到苦累崗位黨員先挑、好的崗位黨員讓位、關鍵崗位黨員擔任，實行黨員、入黨積極分子、普通員工“1+1+1”培帶模式，發揮黨員傳幫帶作用，力爭把每一名黨員都培養成為“挑大梁”“啃硬骨頭”的人才。三是推行“雙培”制度。堅持把優秀工匠培養成黨員、把黨員培養成優秀工匠，加大在一線職工中發展黨員的比例，2015年以來，共發展兩新組織黨員803名，一線職工占比82.4%。四是實施雙重激勵。在一線黨員職工中開展紅星工匠評選，把熱愛本職工作、勤勉敬業、群眾威信高，在各級技術比武、技能大賽中取得優異成績，或者獲得有關技能鑒定的黨員職工評為紅星工匠，紅星工匠共分五個星級，二星級以上工匠由市里評定，按星級分別一定數量學習資料補貼，讓廣大紅星工匠既得名又得利。一星級工匠由各兩新組織評定。五是倡導對標學習。通過報紙、電視臺、網絡、內部刊物等大力宣傳紅星工匠的先進事跡，把干好本職、精益求精的精神貫徹到每位職工，以身邊的標桿引領廣大職工主動尋標、對標，立足崗位深鉆細研，爭取崗位成才。

（四）紅色薪酬激勵，亮身份做表率。針對有些黨員不愿將組織關系轉入企業，有些在企業工作的黨員不愿亮明身份，參加組織活動不經常，混同于一般職工，作用發揮不明顯等問題，在強化教育引導的前提下，探索推行紅色薪酬激勵機制。一方面，推廣規定動作。鼓勵兩新組織本著自愿的原則，每月以100元為基數，為組織關系在兩新組織的黨員發放學習資料費，結合參加組織生活和作用發揮情況予以增減，適當拉開距離，引導廣大黨員主動將組織關系轉入所在兩新組織，積極立足崗位創先爭優。另一方面，創新自選動作。指導各兩新組織立足際，積極探索更多激勵黨員“亮身份、樹形象、做表率”的務實有效措施。同時發揮好市委組織部、鎮街（園區）和兩新組織三級架構推進作用。市委組織部統籌推進，定期到兩新組織現場指導，開展專題督導調研，做好組織協調、管理服務和輿論宣傳等工作，推動紅色薪酬盡快落地見實效；鎮街（園區）宣傳推介，每月對推廣進展情況、先進事例、典型做法和成果成效等進行總結，加大宣傳引導力度，不斷擴大紅色薪酬覆蓋面；兩新組織抓好落實，結合自身實際研究制定紅色薪酬工作具體推進措施，細化工作內容，增強工作的實效性，探索更多激勵黨員“亮身份、做表率、樹形象”的好辦法、好舉措，引導廣大黨員積極立足崗位創先爭優。

三、工作成效

（一）黨建工作整體規范化程度進一步提升。紅旗支部創建活動，優化了組織架構，完善了硬件設施建設，通過推行評選“黨員先鋒崗”，組織開展“技能比武”“技術練兵”等一系列活動，使黨的組織覆蓋更具成效，讓基層黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮，它指方向、育人才、凝人心、聚人力的工作能力得到進一步優化和完善，工作成效被更多兩新組織認可。

（二）黨務工作者專業化水平進一步提升。通過認證紅領黨務，集中表彰，頒發榮譽證書、獎章，落實學習資料補助等方式，為兩新組織黨務工作者搭建起展示自身風采的舞臺，讓他們從“幕后”走到了“臺前”，提升了黨務工作者抓黨建工作的熱情，營造出學習黨建、研究黨建、創新黨建的濃厚氛圍，很好地緩解了兩新組織沒人抓黨建、不會抓黨建、沒時間抓黨建的問題。

（三）一線黨員職工模范帶動作用進一步提升。通過把紅旗插在一線，將標桿樹在一線，從一線黨員職工中評選紅星工匠，有效地鼓勵和引導了一線黨員職工立足崗位深鉆細研，提升技能，激發了一線黨員職工的工作活力。黨員的身份“亮”了出來，黨員的關系轉入更加順暢，黨組織管理更加有序；黨員的形象“樹”了起來，黨員職工自我要求更加嚴格，“隱形黨員”“口袋黨員”越來越少，表率作用發揮的越來越好。

（四）兩新組織對抓黨建工作認識進一步提升。通過推行“紅色引擎”工程，全市兩新組織黨組織管理更為規范有序、黨務工作者和一線黨員職工干勁更足，先鋒模范作用發揮更加積極有效，這樣的現象是我們希望看到了，也同樣是兩新組織負責人希望看到的。黨建工作在兩新組織生產經營中發揮出的正向激勵作用得到了負責人的肯定，他們對“黨建就是生產力”也有了更深刻的認識，對黨建工作的支持力度也更大了。目前，全市已有38家兩新組織推廣落實了紅色薪酬，累計投入資金107萬余元。各兩新組織還積極推行了一系列的特色黨建活動，美晨生態環境股份有限公司實行黨員職工帶薪學習制度，按照每半天100元的標準發放黨員學習補貼；邁赫機器人自動化股份有限公司每年組織黨員外出參觀學習，為優秀黨員子女頒發獎學金等。

四、工作啟示

（一）堅持典型引領，是黨建常抓常新、富有實效的重要法寶。創建基層黨建示范點、評選紅旗支部、認證紅領黨務、評選紅星工匠，目的就是要樹立基層黨建工作樣板，培育基層黨建典型，把典型樹立在基層一線，選樹在廣大黨員職工身邊。同時，通過組織觀摩交流、開辟專欄、舉辦事跡報告會等多種形式，大力宣傳各類典型的先進事跡，讓典型現身說法，以身邊事感動和激勵身邊人，達到創建一個，影響一面，帶動一片的目的，從而使先進更加先進，后進學有目標、趕有方向。實踐證明堅持典型引領可以最大化的把先進黨組織、黨員的模范帶動作用發揮出來，形成先進帶后進，后進爭先進的良好氛圍。

（二）堅持靶向施策，是增強各項措施針對性、實效性的關鍵。只有對癥下藥，才能藥到病除。黨建工作的各項措施要想真正落到實處、見到實效，就必須有“妙手回春”能“治治病”的能力。例如在推進“紅色引擎”工程的實踐中，我們創建紅旗支部，通過制定“十有”標準，提升黨組織建設的境界要求，引導兩新組織爭先進、做表率，破解了兩新組織黨建工作標準化和規范化程度不高的難題，進一步夯實了基層黨建工作陣地。兩新組織情況復雜，對應的黨建工作難題也層出不窮，只有把黨建工作與生產經營結合起來，與存在問題集合起來，針對問題出思路、想辦法，增強工作的針對性和實效性，黨建工作才能取得理想的成效。

（三）堅持多元激勵，是激發隊伍活力、增添工作動力的支點。兩新組織黨員隊伍是兩新黨建工作開展的最根本基礎，黨建工作要想順利開展、取得成效，就必須激發黨員隊伍活力，發揮好黨員隊伍的作用。只有探索既有“名”又有“利”的多元激勵措施，才能迎合黨員群體的不同需求，激發黨員隊伍活力。正向激勵能帶來隊伍的活力和工作的動力，只有激發出黨員隊伍的活力和動力，才能不斷開創工作的新局面，推進事業的新發展。