山西省陽(yáng)泉市委組織部副部長(zhǎng)張文斌發(fā)言。人民網(wǎng)廣西頻道供圖

陽(yáng)泉市是山西省的東大門，與河北省石家莊市接壤，轄兩縣三區(qū)，人口140萬(wàn)，有942個(gè)村、1699名村“兩委”主干。境內(nèi)有趙氏孤兒藏身地藏山，天下第九關(guān)娘子關(guān)，百團(tuán)大戰(zhàn)主戰(zhàn)場(chǎng)獅腦山，民國(guó)才女石評(píng)梅故居石家花園。陽(yáng)泉是山西爭(zhēng)礦運(yùn)動(dòng)發(fā)源地、是全國(guó)最大的無煙煤生產(chǎn)基地、是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建的第一座人民城市。

近年來，陽(yáng)泉市高擎習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，針對(duì)農(nóng)村基層出現(xiàn)的黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把大力開展“提升基本能力、夯實(shí)基礎(chǔ)工作、建強(qiáng)基層組織”的“三基建設(shè)”，作為貫徹落實(shí)習(xí)總書記視察山西重要講話精神的生動(dòng)實(shí)踐，下大力推進(jìn)，收到初步成效，農(nóng)村基層黨組織的組織力得到有效提升。目前，全市農(nóng)村基層黨組織“說話有人聽，辦事有人跟，黨員很滿意，群眾挺歡迎”。我們的主要做法是：

一、提高“基本能力”打好底子，提升發(fā)展內(nèi)生力

我們始終把提升農(nóng)村干部能力素質(zhì)作為提升基層組織力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，努力培養(yǎng)講政治、素質(zhì)高、愛農(nóng)民的農(nóng)村干部隊(duì)伍。一是提高政治站位，提升政治能力。把黨的政治建設(shè)擺在首位，將“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”作為最高政治原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中開展“維護(hù)核心、見諸行動(dòng)”主題教育，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)提高廣大農(nóng)村黨員干部的政治能力。二是開展分類培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。把加強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉，全面推行精準(zhǔn)培訓(xùn)。分級(jí)舉辦農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”示范班、輪訓(xùn)班，到浙江大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、市委黨校、縣委黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對(duì)942個(gè)村、1699名村“兩委”主干、3253名支部委員、大學(xué)生村官、農(nóng)村后備干部等進(jìn)行了全面培訓(xùn)。郊區(qū)開展農(nóng)村干部職業(yè)化試點(diǎn)工作，成立導(dǎo)師團(tuán)，結(jié)對(duì)幫帶新任村干部，有效提升農(nóng)村干部業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升服務(wù)能力。讓人才成為基層發(fā)展的基石，實(shí)現(xiàn)人才往基層匯聚的良好態(tài)勢(shì)。全市選派262名市縣機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，130名第一書記到貧困村助力脫貧，實(shí)施“人才回歸”工程，150余名在外優(yōu)秀人才回村任職。換屆嚴(yán)把人選關(guān)，嚴(yán)格支部委員“八不能”，村委委員“六不能、六不宜”資格條件，堅(jiān)持紀(jì)檢、綜治、計(jì)生等部門聯(lián)審制度，保證選出政治堅(jiān)定，能力突出，群眾擁護(hù)的帶頭人，農(nóng)村工作力量得到顯著加強(qiáng)。反映我市駐村第一書記談?dòng)绖偩珳?zhǔn)扶貧的3集紀(jì)錄片《山路彎彎》在中央電視臺(tái)紀(jì)錄片頻道播出。

二、建強(qiáng)“基層組織”配好班子，提升組織凝聚力

基層安，天下安，基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶，是落實(shí)黨的決策部署的最后一公里，是聯(lián)系服務(wù)群眾的最前沿。我們牢牢抓住這個(gè)核心，全力建強(qiáng)農(nóng)村“堡壘”，實(shí)現(xiàn)基層組織整體提升。一是建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)上檔”。在全市農(nóng)村大力開展“支部質(zhì)量提升年”活動(dòng)，構(gòu)建“B+T+Y”（標(biāo)準(zhǔn)+特色+一流）黨支部創(chuàng)建體系；整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散村黨組織80個(gè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)發(fā)展”。按照“大帶小、強(qiáng)帶弱、富帶窮”的“抱團(tuán)發(fā)展”基本思路，大力推行“聯(lián)村黨委”，全市已建成30個(gè)聯(lián)村黨組織，帶動(dòng)23個(gè)貧困村脫貧，帶動(dòng)了一大批村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零，年底前將實(shí)現(xiàn)百個(gè)“聯(lián)村黨委”的預(yù)期目標(biāo)。推行民事代辦工作法，解決地處偏遠(yuǎn)、交通不便、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾“辦事難、難辦事”的問題。圍繞在全省率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)，發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，僅剩的32個(gè)未脫貧村將于年底全部脫貧。郊區(qū)桃林溝村先聯(lián)村后并村，先做強(qiáng)再做大，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)與大南莊村實(shí)現(xiàn)并村，帶動(dòng)大南莊全村一步脫貧，住上樓房，全部就業(yè)。村支部書記李乃珠獲得全國(guó)勞動(dòng)模范稱號(hào)，村黨委先后獲得全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)文明村等稱號(hào)。三是典型示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。大力開展“示范工程”百點(diǎn)創(chuàng)建行動(dòng)，每季度召開黨建創(chuàng)新項(xiàng)目(品牌)調(diào)度會(huì)，在全市打造出眾多農(nóng)村黨建品牌，確保典型過得硬、叫得響、立得住，形成輻射效應(yīng)，帶動(dòng)全市農(nóng)村基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。平定縣甘泉井村從一個(gè)一無礦產(chǎn)、二無企業(yè)、缺水少路，光禿禿窮乎乎、名不見經(jīng)傳的小村子，華麗轉(zhuǎn)身為“全國(guó)文明村”“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村”；郊區(qū)漢河溝村大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，集體資產(chǎn)達(dá)到3億元，村黨委書記宋曉文被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線勞動(dòng)模范，受到習(xí)總書記親切接見。

三、夯實(shí)“基礎(chǔ)工作”填好里子，提升基層吸引力

堅(jiān)持“提高工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)”要求，抓住農(nóng)村亟待解決的最基礎(chǔ)保障和最薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行破局。堅(jiān)持錢往基層投、人往基層走、資源向基層傾斜，實(shí)現(xiàn)重心下移、力量下沉、保障下傾。一是提升基礎(chǔ)保障，村級(jí)干部漲票子。去年以來全市總計(jì)投入4.8億元用于“三基建設(shè)”經(jīng)費(fèi)保障。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到60萬(wàn)，村級(jí)組織運(yùn)作經(jīng)費(fèi)村均不低于10萬(wàn)元、農(nóng)村黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于1萬(wàn)元，村干部待遇報(bào)酬普遍達(dá)到上一年度農(nóng)民人均可支配收入的兩倍以上。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村組織亮房子。分開層次，先村后鄉(xiāng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)到100平米，普遍建立便民服務(wù)中心，打通“最后一公里”。全市完成340間鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、小澡堂、小廁所、小圖書閱覽室、小文體活動(dòng)中心“五小”建設(shè)全部投入使用，解決了干部后顧之憂。三是健全基礎(chǔ)工作，農(nóng)村工作有樣子。全面推進(jìn)以“三四五六”工作法為基本制度的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。作為全省唯一市級(jí)單位，全面啟動(dòng)村（社區(qū)）小微權(quán)力清單試點(diǎn)工作，規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行。推行“六議兩公開”，推進(jìn)村級(jí)檔案管理、績(jī)效考核、“一目錄三手冊(cè)”等規(guī)范化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)支部建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。四是關(guān)愛基層干部，農(nóng)村干部上位子。市委高度重視優(yōu)秀村干部“出路”問題，建立優(yōu)秀村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀事業(yè)人員、優(yōu)秀大學(xué)生村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職制度。近年來，全市有600多名實(shí)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的村（社區(qū)）干部和大學(xué)生村官通過考試進(jìn)入了公務(wù)員隊(duì)伍和事業(yè)單位。有的還直接選舉進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，大學(xué)生村官、石板片村黨支部書記田玲從科員破格提拔為楊家莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)。

雖然我們?cè)谔嵘�農(nóng)村基層黨組織組織力上做了一些積極探索，取得了一定成效，但和全國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比還存在不小差距。下一步我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于農(nóng)村黨建的新思想新論斷新要求，以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，求實(shí)創(chuàng)新，進(jìn)一步將各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，奮力書寫新時(shí)代農(nóng)村基層黨建的優(yōu)異答卷。