習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。江西省安遠(yuǎn)縣委牢固樹(shù)立“抓基層、打基礎(chǔ)”的工作導(dǎo)向，立足基層黨組織存在的問(wèn)題實(shí)際，從開(kāi)展“有活動(dòng)陣地、有黨建經(jīng)費(fèi)、有專(zhuān)職人員、有健全制度、有組織活動(dòng)、有宣傳載體、有統(tǒng)一臺(tái)賬、有落實(shí)機(jī)制、有先進(jìn)典型、有工作特色”為主要內(nèi)容的基層黨組織“十有”規(guī)范化建設(shè)破題，化無(wú)形抓手為有形抓手，實(shí)現(xiàn)黨建工作脫“虛”向“實(shí)”，虛功實(shí)做，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平，為全縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

抓黨建就是抓主業(yè)，既要思想重視，也要舍得投入。重不重視基礎(chǔ)保障、舍不舍得投入是衡量真抓、實(shí)抓基層黨建的重要指標(biāo)。在全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，離不開(kāi)強(qiáng)有力的外部支持，特別是人財(cái)物方面的保障。江西省安遠(yuǎn)縣委以“十有”為抓手，切實(shí)加大黨建工作保障力度，推動(dòng)人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜。一是在人員的問(wèn)題上，毫不含糊配齊配強(qiáng)。各基層黨（工）委全面成立黨建辦，明確黨（工）委組織委員（黨辦主任、政工科長(zhǎng)）主抓黨務(wù)工作，并配備2-3名專(zhuān)職黨務(wù)干部；機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、國(guó)企、“兩新”黨組織明確1名專(zhuān)職黨務(wù)人員，進(jìn)行調(diào)整必須報(bào)上級(jí)黨委備案。對(duì)平時(shí)掌握的和基層反應(yīng)沒(méi)有按照要求配備的，由縣委約談黨委書(shū)記或部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人，確保基層黨建有人抓。二是在經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題上，舍得真金白銀投入。每年按照不低于20%的比例增加黨建經(jīng)費(fèi)投入和保障，近年來(lái)累計(jì)整合財(cái)政、留存黨費(fèi)、部門(mén)單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)4600余萬(wàn)元用于黨員教育管理、黨組織開(kāi)展活動(dòng)、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和服務(wù)黨員、群眾等工作，整合資金1.7億元突出發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為基層黨組織開(kāi)展工作提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。三是在場(chǎng)所的問(wèn)題上，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求建設(shè)。全面推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，即全縣行政村（社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)提升全覆蓋，以活動(dòng)場(chǎng)所為中心，建成鄉(xiāng)村振興綜合功能區(qū)域；機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)和社會(huì)組織場(chǎng)所建設(shè)全覆蓋，搭建起布局合理、功能完善的黨員服務(wù)平臺(tái)。目前，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣級(jí)黨群服務(wù)中心1處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心18處、村級(jí)黨群服務(wù)站167處，為基層黨組織開(kāi)展黨的活動(dòng)、服務(wù)黨員群眾提供了場(chǎng)所保障。

抓黨建就是抓責(zé)任，既要從嚴(yán)從實(shí)，也要從常從細(xì)。怎樣讓管黨治黨在最基層、在普通黨員中嚴(yán)起來(lái)，是亟待解決的重要課題。為此，江西省安遠(yuǎn)縣“十有”規(guī)范化建設(shè)把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為重要內(nèi)容，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到基層每個(gè)支部、每名黨員。一是突出示范引領(lǐng)。安遠(yuǎn)縣委建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，每季度聽(tīng)取1次工作匯報(bào)、研究黨建重點(diǎn)工作。健全定期談心談話制度，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行1次落實(shí)黨建工作責(zé)任談話，及時(shí)教育提醒、發(fā)現(xiàn)指出問(wèn)題。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)黨員縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系至少2個(gè)村，同時(shí)對(duì)分管領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)進(jìn)行全面指導(dǎo)督促。二是注重壓實(shí)責(zé)任。全面推行黨組織書(shū)記履行基層黨建責(zé)任述職考核制度，落實(shí)縣委書(shū)記聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記聯(lián)村包組、村黨組織書(shū)記聯(lián)組包戶“三聯(lián)三包”責(zé)任問(wèn)效制，推動(dòng)書(shū)記抓與抓書(shū)記的有機(jī)統(tǒng)一。建立基層黨建“履職檔案”，制定基層黨建重點(diǎn)工作清單和責(zé)任清單，對(duì)基層黨組織書(shū)記每年的述職承諾兌現(xiàn)情況、清單落實(shí)情況、評(píng)議考核情況、約談?wù)]勉情況等建檔保存，作為黨組織書(shū)記提拔重用和推薦使用的重要依據(jù)和參考指標(biāo)。三是開(kāi)展常態(tài)巡察。成立基層黨建巡察組，每季度按照25%的比例對(duì)基層黨組織黨建工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡察，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行“三函督辦”整改，對(duì)未整改到位的堅(jiān)決進(jìn)行組織處理。由組織部門(mén)負(fù)責(zé)，建立“月通報(bào)、季預(yù)警、半年檢查、年終總評(píng)”、組工干部“1+N”聯(lián)系、會(huì)議記錄調(diào)閱等制度，強(qiáng)化基層黨建工作督促檢查，把基層黨建工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

抓黨建就是抓發(fā)展，既要勇于拓荒，也要求真務(wù)實(shí)。江西省安遠(yuǎn)縣始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯基層黨組織建設(shè)中的一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，細(xì)化“十有”內(nèi)容，從基礎(chǔ)工作抓起，推動(dòng)問(wèn)題整改，著力實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。一是找準(zhǔn)著力點(diǎn)，提升基層組織力。針對(duì)一些基層黨組織存在的抓黨建找不到落腳點(diǎn)著力點(diǎn)，黨的建設(shè)虛化、弱化、邊緣化等問(wèn)題，大膽探索實(shí)踐，創(chuàng)設(shè)載體，在農(nóng)村，以抓黨建促脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)展“黨建強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)富村、部門(mén)扶村、黨員幫戶”活動(dòng)，提高黨建促脫貧攻堅(jiān)實(shí)效；在社區(qū)，創(chuàng)新360標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，開(kāi)展“三進(jìn)三服務(wù)”結(jié)對(duì)共建工作，提升社區(qū)治理水平；在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展“爭(zhēng)五星、創(chuàng)紅旗”活動(dòng)，解決“燈下黑”難題；在非公企業(yè)和社會(huì)組織，開(kāi)展“雙五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，推行“一會(huì)三組”模式，提升黨建工作水平。二是突出重難點(diǎn)，抓實(shí)黨員教育管理。針對(duì)部分黨員黨性意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、組織意識(shí)淡化，黨員先鋒作用不強(qiáng)，參加黨內(nèi)組織生活積極性不高等問(wèn)題，堅(jiān)持每月開(kāi)展以黨員學(xué)習(xí)日、黨員生活日、黨員議事日、黨員走訪日、黨員服務(wù)日為內(nèi)容的“五日一體”黨日活動(dòng)，增強(qiáng)黨內(nèi)活動(dòng)的趣味性。在黨員中開(kāi)展“服務(wù)攻堅(jiān)我先行”“黨員先鋒隊(duì)”“黨員攻堅(jiān)組”“先鋒創(chuàng)績(jī)”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在六大攻堅(jiān)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)等中心工作中發(fā)揮作用爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。在基層黨員的帶動(dòng)下，創(chuàng)造了“四好農(nóng)村路”建設(shè)的“安遠(yuǎn)模式”，全面完成了所有義務(wù)教育學(xué)校、農(nóng)村敬老院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)。三是抓住關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)村（社區(qū)）“兩委”干部待遇保障偏低、崗位吸引力不強(qiáng)、帶富致富能力較弱等問(wèn)題，克服財(cái)政壓力，大幅度提升村干部待遇保障，逐步提高至新錄用公務(wù)員工資水平，比2013年翻了近兩番；推行見(jiàn)習(xí)村干部制度，儲(chǔ)備優(yōu)秀人才，拓寬村干部選人用人渠道；縣級(jí)層面每年至少舉辦2期以上村干部培訓(xùn)班，并通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、全員訪談等形式，著力提升村干部能力素質(zhì)。

（作者系江西省安遠(yuǎn)縣委書(shū)記）