習近平總書記在十九大報告中強調，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把各領域基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這是黨中央對加強黨的基層組織建設的新部署新要求，更是我們做好新時代基層組織建設工作的根本遵循和行動指南。

今年是林州確定的基層黨組織“全面提升年”。全市上下必須更加突出政治功能，更加突出提升組織力，堅持問題導向，創新方式方法，持續用力，久久為功，推動基層黨建全面進步、全面過硬，切實把黨建優勢轉化為發展優勢、黨建資源轉化為發展資源、黨建成果轉化為發展成果，將34個黨（工）委、51個黨總支、1296個基層黨支部、46645名黨員鍛造成建成新時代富美林州幸福家園的一線指揮所、堅強戰斗堡壘和沖鋒尖兵。

（一）增強政治領導力，確保黨的決策部署不折不扣落地落實

一是堅決樹牢政治規矩。黨的十九大強調，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。全市各級黨組織必須堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，堅決做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度，認真執行民主集中制，用好批評和自我批評武器，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。從嚴教育管理黨員，持續深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，積極推廣黨員積分制管理、“黨員主題黨日”活動等做法，燒旺黨性鍛煉熔爐，使廣大黨員時刻繃緊政治之弦、筑牢信仰之基。

二是建強基層干部隊伍。基層黨組織帶頭人是黨在基層的“形象代言人”，其素質能力直接影響著黨組織戰斗力和基層組織工作成效。要矢志不渝堅持新時代好干部標準，嚴格按照“五把關五用”的思路，在政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律上對干部進行“體檢”，最大限度強化基層組織“政治基因”。今年，尤其要持續鞏固好村（社區）黨組織換屆，真正選好用好“三有三帶”的基層好干部，著力建設高素質專業化鎮村干部。深入推進農村干部規范化管理，通過崗位專職、績酬掛鉤、多元管理、立體考核等，進一步激發農村干部干事創業內在動力，全力營造創先爭優濃厚氛圍。

三是充分發揮統領作用。黨建工作越重視，經濟發展越穩健，社會大局越和諧，這是一個樸素辯證關系，更是一個客觀必然規律。近年來，無論是城市，還是鎮村，但凡黨建工作扎實抓穩了，經濟社會等事務性工作往往事半功倍；反之，疲于應付，事倍功半。各級黨組織書記必須牢樹政治格局，勤于善于抓黨建，真正落實好發揮好黨組織在把方向、謀大局、促發展等方面的統領的作用。綜合運用黨建考核、責任追究等手段，著力防止各級政令在“最后一米”出現“末端梗阻”，對重大事項、重要問題、重點工作一律由黨組織討論決定，確保基層黨組織對各項工作的有效、有力領導。

（二）提升思想引領力，永葆黨員隊伍先進性和純潔性

一是擰緊“總開關”。以堅定理想信念宗旨為根基，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，補足精神之鈣，挺直精神脊梁，扣好“第一粒扣子”，強化思想自覺和行動自覺，提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。依托“一渠一館一學院”等紅色資源，打造一批“黨員干部開放式教育基地”，引導黨員干部對照紅旗渠精神見賢思齊，對照反面典型警鐘長鳴，始終保持政治定力、追求崇高理想。

二是深學“新思想”。精心謀劃推動好即將開展的“牢記初心、不忘使命”主題教育，把十九大精神、新黨章，尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想列入必學內容，扎實開展基層干部、黨組織書記、黨員的教育培訓。充分發揮黨校主陣地作用，利用黨員干部遠程教育平臺，創新專題黨課、理論輔導、領導領學、互動研討等形式，在學懂弄通做實上下功夫，全面提升廣大基層黨員干部理論水平和政治素質。

三是傳播“正能量”。分領域、分層次選樹先進典型，弘揚發展正能量。在“七一”等關鍵節點，大張旗鼓對“優秀共產黨員”“十佳支部書記”“紅旗支部書記”“五星級黨組織”等進行集中宣傳、表彰，最大限度發揮正面典型的激勵、帶動作用。順應人民對美好生活的新期待，牢牢掌握意識形態工作主動權，面向人民群眾做好宣傳教育和思想動員，傳播正能量、弘揚主旋律。

（三）凝聚群眾組織力，鍛造新時代堅強戰斗堡壘

一是扎實推進規范化建設。習近平總書記強調，要讓支部在基層工作中唱主角，成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。任何時候黨支部建設都不能放松，黨支部作用都不能弱化。要全面實施“支部建設年工程”，繼續深化“黨建工作規范化集中行動”和支部“星級創建”活動，突出農村、社區、市直、非公等重點領域，圍繞“組織設置、隊伍建設、組織活動、制度建設、基礎保障”五個要素，解決問題、補齊短板，使每個黨支部都達到“十有”標準。持續開展評星提檔活動，按照《百分考評細則》每年分領域進行評審、掛牌、獎補，在全市廣大基層組織中營造創先爭優的濃厚氛圍。全力保障基層黨組織工作經費和服務群眾專項經費，推進黨的農村工作陣地達標升級，配齊配足基層黨組織黨務工作人員，確保有錢辦事、有地議事、有人管事。

二是著力打造黨建品牌。林州作為紅旗渠精神的發祥地，基層黨建工作必須爭先進、出精品，當好省市排頭兵。要以創建“235”黨建品牌為重點，著力抓好黨建示范區、示范帶示范點建設，形成集聚效應、輻射帶動效應和整體效應。在此基礎上育典型、樹標桿、出亮點、帶全盤，將黨建品牌與我市的建筑品牌、旅游品牌、企業品牌、服務品牌、文化品牌等有機融合，高質量、高標準完成省委組織部 “百千萬”創建行動任務。

三是全面構建服務網絡。習近平總書記指出：“以人民為中心的發展思想，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。”民心是最大的政治。各級黨組織要把人民群眾的利益訴求，當作開展各項工作的“風向標”和“信號源”，堅持黨員常態走訪群眾、無職黨員設崗定責、黨員干部結對幫扶等制度，著力打通服務群眾“最后一公里”。要推動基層黨建傳統優勢與信息技術有機融合，構建全天候、全覆蓋、立體化的基層黨建服務體系，擴大黨員參與面、提高實效性，真正使黨組織活動更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關切。

（四）激發社會號召力，推動經濟社會各項事業全面振興

一是統領鄉村振興。實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。要聚焦聚力脫貧攻堅、壯大村級集體經濟兩項重點任務，領航服務全市“369”鄉村振興戰略。在抓黨建促脫貧攻堅方面，繼續用好考核指揮棒，壓實鎮（街道）脫貧攻堅的主體責任，抓牢市直單位駐村工作隊幫扶責任，抓好駐村第一書記履職責任，為貧困村打造一支“不走的工作隊”。在發展壯大村級集體經濟方面，既要鞏固好光伏富村、村級集體合作社、“補充耕地”、“鄉脈經濟”、三資清查、村辦幼兒園等模式，還要探索好新型增收模式，抓好省、市、鎮試點村建設和聯建經濟模式的推廣，通過在“山區”村聯建產業基地、在“景區”村聯建鄉村旅游項目、在“城區”“鎮區”村聯建商業門面等多種形式，實現“異地發展、抱團發展”，確保2018年底“五”清零的目標如期完成。

二是助力基層治理。持續推進“黨建+”融合發展戰略，做大做強村（社區）基層治理這個基本單位，以基層黨組織為圓心，以服務聯系為半徑，畫好基層治理“同心圓”，推動鄉村生態建設、綜合治理、社會服務等工作。在農村，落實好黨的基層民主科學決策、矛盾調解化解、便民服務工作、黨風政風監督檢查等四項基礎制度，運用“四議兩公開”工作法解決好事關群眾切身利益的大事難事，推進“11141”工程，確保農村基層治理有章可循。在社區，以黨組織共駐共建為突破口，開展社區組織大組建、活動場所大規范、資源大整合、工作大治理、服務大競賽、品牌大創建等“六大”專項行動，在推進城市社區黨建工作提質增效的同時，也為黨建引領基層治理探索樣本和經驗。

三是發揮黨員作用。繼續落實好黨員“一編三定”制度，通過設置“共產黨員先鋒崗”、劃分“共產黨員責任區”、成立“共產黨員先鋒隊”、實施“共產黨員先鋒項目”等形式，持續推動各個領域、各條戰線共產黨員傳承弘揚紅旗渠精神，在中心工作、重點任務、急難險重工作中發揮先鋒模范作用，激發全社會創造力，提振林州百萬群眾創新創業精氣神。

“治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。”回顧林州發展的歷程，無論是“戰太行”“出太行”，還是“富太行”“美太行”“福太行”，經濟社會發展的每一步都與黨建引領息息相關。面對新時代、新形勢、新任務，我們需要進一步強化“抓好黨建是最大政績”的理念，扛穩扛實黨建主體責任，堅定不移以黨建為統領抓基層、打基礎，充分調動鎮(辦）和村（居）的引擎作用，不斷激發全社會的發展合力，著力推動林州經濟社會在高質量發展軌道上行穩致遠。