平湖市隸屬浙江嘉興市，青田縣隸屬浙江麗水市，兩縣相距數(shù)百公里，平湖經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，青田經(jīng)濟(jì)薄弱。今年3月30日，兩縣簽署協(xié)議，青田把300畝用地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給平湖，平湖保障項(xiàng)目落地、招商及收益，并把用地收入的10％每年返還給青田。這是浙江首個跨縣域“飛地抱團(tuán)”“消薄”（消除集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以下薄弱村）合作項(xiàng)目。

2017年7月，浙江省委、省政府提出，到2019年底，全省消除集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬元以下薄弱村。

三年“消薄”攻堅(jiān)，浙江穩(wěn)扎穩(wěn)打。

上下齊動員，統(tǒng)籌整合資源要素

“曬曬太陽就能賺錢，多虧政策好！”蒼南縣藻溪鎮(zhèn)興文村的光伏發(fā)電項(xiàng)目，去年為村級集體經(jīng)濟(jì)賺了30萬元，靠的是溫州市政策扶持：對裝機(jī)戶數(shù)達(dá)到100戶以上的村居，政府補(bǔ)助給村居集體10萬元；每戶4.5萬元的裝機(jī)費(fèi)用，村民不必掏腰包，可向藻溪農(nóng)商行貸款3萬至15萬元，還款期為8年，還貸期間，村民每年每戶可收益3000元左右，還完貸款后，每年可收益7000—8000元。

為了“消薄”，浙江統(tǒng)籌整合資源要素，多渠道“引水”“蓄水”。去年，省財(cái)政拿出1.55億元專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)縣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶動各級投入28億元。今年，省財(cái)政又拿出1.29億元專項(xiàng)扶持。

浙江立下“軍令狀”：凡是“消薄”目標(biāo)任務(wù)沒完成的，縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不得調(diào)離。“消薄”考核采取隨機(jī)暗訪、通報(bào)排名、后進(jìn)約談，全程跟蹤督查、指導(dǎo)推動。

人心齊，泰山移。到2017年底，全省6920個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村中，已有5053個“摘帽”，完成年度任務(wù)的166％、三年總?cè)蝿?wù)的73％，單年“消薄”數(shù)量是過去5年的總和，全省集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到423.5億元，比2016年增長10.4％。

群雁隨頭雁，靠組織的力量推動發(fā)展

農(nóng)村要想發(fā)展快，關(guān)鍵在于有人帶。領(lǐng)頭雁有多重要？浙江省委有關(guān)負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)：基層工作，要靠“一只雁、一把米、一份情”。“一只雁”最關(guān)鍵，很多村有很好的資源資產(chǎn)，但沒有好的帶頭人、沒有會經(jīng)營的當(dāng)家人，資源資產(chǎn)就無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，必須有一個堅(jiān)強(qiáng)有力的村級組織班子，有一只懂經(jīng)營善治理的領(lǐng)頭雁，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，把黨員組織起來，把群眾發(fā)動起來，緊緊依靠集體的力量因地制宜推動發(fā)展。

采訪中發(fā)現(xiàn)，一名好支書、一個有力的村黨支部，是窮村脫帽的“標(biāo)配”。

沒有古村落，沒有風(fēng)景區(qū)，沒有名人故居，沒有支柱產(chǎn)業(yè)——安吉縣魯家村直到2011年還是個落后村，全縣農(nóng)村衛(wèi)生檢查時，在187個村中倒數(shù)第一；村賬戶上躺著6000元資產(chǎn)，負(fù)債反倒有150萬元。自從朱仁斌當(dāng)上村支書，村子幾年就發(fā)生天翻地覆的變化：全村變成一個大景區(qū)，一列小火車串起18個家庭農(nóng)場，游客絡(luò)繹不絕；到2017年7月1日，村級資產(chǎn)評估達(dá)1.45億元，吸引了來自全國的十幾億元社會資本投資，村民拿分紅、在家門口打工，人均收入達(dá)到3.56萬元，成為全省鄉(xiāng)村振興的模范。

選好領(lǐng)頭雁，浙江有辦法：對缺少合適村干部人選的薄弱村，采用上級下派、鄉(xiāng)賢回請、跨村任職等方式，尤其注重吸引一批有知識、有頭腦、有熱情的大學(xué)生回村任職興業(yè)；對村干部，通過組織跟班實(shí)訓(xùn)、開展互學(xué)互比、選聘治村導(dǎo)師等方式提升能力，惠農(nóng)政策、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目經(jīng)營管理等培訓(xùn)則長年不斷。

浙江各地還以多種形式強(qiáng)化人才支撐。麗水市蓮都區(qū)高規(guī)格選優(yōu)配強(qiáng)第一書記，下派64名區(qū)直部門黨委書記擔(dān)任村第一書記，負(fù)責(zé)聯(lián)系村幫扶增收，“消薄”任務(wù)沒有完成的，不換崗不換人；在村級組織換屆時，選出大專及以上學(xué)歷村“兩委”干部206人，較上屆提高87.3％。

建德市把131名經(jīng)驗(yàn)豐富的市管干部作為“消薄”特派員，派駐到經(jīng)濟(jì)薄弱村，派出單位就是“后援團(tuán)”。這批特派員的任務(wù)是：到2018年底，讓村級負(fù)債明顯下降，村級集體經(jīng)濟(jì)總收入和年經(jīng)營性收入明顯上升。為此，市里倒排任務(wù)計(jì)劃表，今年4月底前完成專題調(diào)研，每月報(bào)告進(jìn)度，年底還有專項(xiàng)考核。

一年時間，臺州市黃巖區(qū)216個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面消除，三年任務(wù)提前完成。為了攻堅(jiān)“消薄”，全區(qū)建立216個主攻團(tuán)隊(duì)，責(zé)任到崗到人，組建5個專項(xiàng)督查組，實(shí)行“一月一督考一通報(bào)一問責(zé)”，對已消除的薄弱村，逐村核查收入明細(xì)和原始票據(jù)，堅(jiān)決防止“數(shù)字退出、虛假退出、人為退出”等現(xiàn)象。

觀念一轉(zhuǎn)變，特色成就“金飯碗”

大雨天，天通股份考察團(tuán)來到青田縣吳畬村，山路崎嶇，車只能行至半山腰，大家冒雨爬到山頂。實(shí)地考察后，考察團(tuán)有了初步方案：吳畬村有“紅色基因”，可以策劃“重走紅軍路”，亮出旅游品牌；山上環(huán)境適合種植鐵皮石斛，請專家現(xiàn)場指導(dǎo)，幫村民找準(zhǔn)致富路子。

依靠一碗長壽面，東陽市巍山鎮(zhèn)曙光村很快就摘了貧困帽。村里有一種流傳千年的手工拉制“爽面”，細(xì)勻白凈，口感很好。以前，只有四五戶農(nóng)戶做，沒啥名氣。“消薄”工作推進(jìn)后，有了“東風(fēng)”，曙光村請來老師傅指導(dǎo)，辦起像模像樣的“爽面產(chǎn)業(yè)園”，近三成農(nóng)家從事爽面加工生產(chǎn)，年產(chǎn)值超過500萬元，去年村集體經(jīng)濟(jì)收入104萬元。

浙江“七山二水一分田”，很多山村交通不便，區(qū)域條件欠佳，曾長期陷于困頓，但開發(fā)鄉(xiāng)村旅游卻有著先天優(yōu)勢。

永嘉縣沙頭鎮(zhèn)珠岸村，地處溫州楠溪江中段，青山幽靜，碧水奔流，美景迷人，但地處偏遠(yuǎn)無人知曉，村集體經(jīng)濟(jì)收入基本為零。村支書陳光強(qiáng)找到永嘉書院開發(fā)有限公司，請企業(yè)投資，打造“永嘉書院”景區(qū)，自駕游游客紛至沓來。按協(xié)議，景區(qū)門票收入的10％歸村集體，去年村里門票提成有90萬元左右，停車場收入也達(dá)到七八十萬元。村里一鼓作氣，在縣旅投公司的幫助下，在景區(qū)門口建成900個車位的生態(tài)停車場和21間景區(qū)復(fù)古商鋪。

“這幾年，我們村年集體收入穩(wěn)定在200多萬元，不少農(nóng)戶準(zhǔn)備搞農(nóng)家樂，將來年收入幾十萬元不成問題！”陳光強(qiáng)自豪地說。

4月18日，浙江召開“消薄”村企結(jié)對現(xiàn)場會，鼓勵企業(yè)與薄弱村結(jié)對。嘉興市早已“消薄”，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)把幫扶目光對準(zhǔn)外市的貧困村。雅瑩集團(tuán)選定麗水市所轄的龍泉市竹垟畬族鄉(xiāng)紅塢村結(jié)對。這是一個以畬族為主的少數(shù)民族村，集團(tuán)黨支部書記仇瑛信心滿滿：“公司過去就曾在環(huán)境治理中跟村落結(jié)對，對環(huán)境治理、美化有經(jīng)驗(yàn)。紅塢村的少數(shù)民族刺繡很有特色，我們打算把它推向市場，幫村民找到一條致富路子！”

《 人民日報(bào) 》（ 2018年06月19日 18 版）