開欄的話 激勵廣大干部新時代新?lián)��?dāng)新作為，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的重要舉措，是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要。為在全區(qū)上下大力營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，今日起，本報開設(shè)“新時代新?lián)��?dāng)新作為”專欄，聚焦“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢”，深入報道各級黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的新認(rèn)識新舉措新業(yè)績，深入宣傳一批敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的先進(jìn)典型，推動形成榜樣引領(lǐng)、比學(xué)趕超、砥礪奮進(jìn)的時代風(fēng)尚。

近日，中央出臺《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)��?dāng)新作為的意見》（以下簡稱《意見》），中組部專門召開座談會就激勵干部擔(dān)當(dāng)作為進(jìn)行部署。正值全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《意見》精神之際，自治區(qū)黨委組織部負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

問：《意見》出臺后，在全區(qū)上下引起熱烈反響。請您談一談貫徹落實這個文件的重要意義？

答：新時代開啟新征程，新使命需要新?lián)��?dāng)。中央專門就激勵干部擔(dān)當(dāng)作為印發(fā)文件，是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，適應(yīng)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的一項重大舉措。事在人為，業(yè)靠人興。干部是干事的基礎(chǔ)，擔(dān)當(dāng)是成事的條件，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。當(dāng)前，內(nèi)蒙古正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。貫徹落實習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時的重要講話精神，扎實推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、扎實推進(jìn)脫貧攻堅、扎實推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，更加需要廣大干部積極作為、主動擔(dān)當(dāng)，更加需要把干部隊伍建設(shè)得更有理想、更有力量、更有干勁。從我區(qū)干部隊伍情況來看，總體上是好的，絕大多數(shù)干部是積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的，在推動內(nèi)蒙古改革發(fā)展穩(wěn)定中作出了積極貢獻(xiàn)，發(fā)揮了骨干作用。但也應(yīng)清醒看到，少數(shù)干部中也存在精神懈怠、心理懈怠，懶政怠政惰政、改革勇氣銳氣弱化，不擔(dān)當(dāng)不作為等現(xiàn)象。對此，必須高度重視并切實加以解決。《意見》突出了宣示性、指導(dǎo)性、統(tǒng)籌性，抓住影響干部積極性的關(guān)鍵癥結(jié)，從思想教育、選賢任能、考核評價、容錯糾錯等7個方面，提出一系列系統(tǒng)配套、務(wù)實管用的新思路、硬舉措，不僅為解決干部不想為、不能為、不敢為等突出問題提供了制度依據(jù)和根本遵循，而且為加強和改進(jìn)干部工作提供了導(dǎo)航儀和路線圖。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于干部工作的決策部署上來，以強烈的使命感、緊迫感、責(zé)任感，堅決貫徹落實好《意見》精神，扎實做好進(jìn)一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為工作，讓嚴(yán)管下的干部更有勇氣擔(dān)當(dāng)作為，讓厚愛中的干部更有動力付出奉獻(xiàn)，最大限度地把廣大干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性激發(fā)出來、調(diào)動起來，匯聚起建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢的磅礴力量。

問：請您談一談在貫徹落實《意見》方面，有哪些考慮和舉措？

答：好的制度，要有好的執(zhí)行、好的落實。自治區(qū)黨委高度重視《意見》貫徹，常委會進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署，制定印發(fā)了貫徹落實的工作方案。重點做好以下幾個方面的工作。一是抓好學(xué)習(xí)宣傳。各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神擺上議事日程，緊緊抓在手上，采取中心組學(xué)習(xí)、培訓(xùn)輪訓(xùn)、專題研討等多種形式，傳達(dá)到每一個黨組織、每一名干部。前不久，自治區(qū)在舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神第7期專題輪訓(xùn)班期間，專門組織學(xué)員對《意見》精神進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，并開設(shè)了“樹立正確發(fā)展政績觀、展現(xiàn)新?lián)��?dāng)新作為”專題課程。要繼續(xù)推進(jìn)《意見》精神進(jìn)黨校，進(jìn)主體班次，進(jìn)培訓(xùn)課程。二是抓好制度配套。堅持把激勵干部擔(dān)當(dāng)作為融入干部隊伍建設(shè)各方面，貫穿干部日常教育管理各環(huán)節(jié)，結(jié)合深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善考核評價機制，細(xì)化容錯糾錯的情形界定和操作規(guī)程，研究關(guān)心關(guān)愛干部的具體辦法，制定大力發(fā)現(xiàn)儲備和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施意見，積極探索接地氣、得人心、有實效的辦法舉措，著力形成銜接配套、管用有效的制度體系。三是抓好能力提升。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展對干部能力素質(zhì)提出的新要求，堅持教育培訓(xùn)和實踐鍛煉兩手抓，突出專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的培養(yǎng)，著力解決干部中存在的思維慣性、路徑依賴、能力短板等問題。在教育培訓(xùn)上，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮各級黨校主陣地作用，持續(xù)抓好“雙休日講座”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等有效載體，大力開展專尖精、小平快的精準(zhǔn)化培訓(xùn)。聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，對全區(qū)五類扶貧干部進(jìn)行針對性培訓(xùn)。結(jié)合嘎查村“兩委”換屆，對萬名嘎查村黨組織書記輪訓(xùn)一遍。加強實踐鍛煉，采取“走出去”“走下去”等多種方式，讓干部開闊眼界、經(jīng)受歷練、增長才干。今年以來，僅自治區(qū)層面就選派12名干部到國家部委掛職，選派73名貧困地區(qū)干部到北京市掛職，選派13名干部到福建、山東等地區(qū)掛職，選派285名干部到57個貧困旗縣派駐幫扶脫貧攻堅，選派154名干部到基層一線鍛煉。四是抓好督查落實。加強對《意見》貫徹落實的督促檢查、工作指導(dǎo)和跟蹤問效，將其納入黨建述職評議考核內(nèi)容，通過持之以恒地抓，推動形成鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、崇尚苦干實干的良好風(fēng)尚。

問：《意見》明確提出，要鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向。請您談一談如何樹立這種導(dǎo)向，激勵干部更好地?fù)?dān)當(dāng)作為？

答：選好人、用對人，是對干部最有效、最直接的激勵。把擔(dān)當(dāng)作為者大膽用起來，敢于擔(dān)當(dāng)就會蔚然成風(fēng)。貫徹落實好《意見》精神，最根本的還是要在選人用人上下功夫，用什么人、不用什么人，一定要旗幟鮮明。一是堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)和“五個過硬”要求，把衡量擔(dān)當(dāng)作為的標(biāo)尺亮出來，大力選拔那些政治過硬、工作扎實、敢抓敢管、廉潔自律的干部，長期在基層一線和條件艱苦地區(qū)踏實干事、做出成績的干部，善于攻堅克難、破解困局、打開局面的干部，真正讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會、有舞臺。二是突出事業(yè)為上、以事?lián)袢耍�注重把干部派到“三個扎實”重點任務(wù)和“三大攻堅戰(zhàn)”的前沿去摔打磨練、展現(xiàn)作為，在攻堅一線培養(yǎng)干部、考驗干部、識別干部、提拔干部。三是堅持全面歷史辯證地看待干部，堅持經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，堅持全方位、多角度、立體式考察干部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用，堅決不用不擔(dān)當(dāng)不作為的干部。四是重視發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用，最近中組部正在全國范圍內(nèi)組織推薦擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型，自治區(qū)也將從不同層面選樹先進(jìn)典型。對選樹的典型，不僅要宣傳表彰，還要大膽提拔使用，進(jìn)一步強化鼓勵和引導(dǎo)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的正向激勵效應(yīng)。

問：《意見》明確提出，要充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用。請您談一談如何用好考核手段，解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題？

答：激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，不能只靠“拍拍肩膀鼓鼓勁”，也不能只是“攥攥拳頭喊加油”，必須要有科學(xué)有效的考核評價機制，充分發(fā)揮考核的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用。去年，自治區(qū)印發(fā)了考核工作“一個意見、四個辦法”，對指標(biāo)設(shè)置、考核方式、綜合評價、結(jié)果運用等進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。下一步，要認(rèn)真貫徹中央將要出臺的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例，在增強考核的科學(xué)性、針對性、可操作性上下功夫，特別是要深入研究考用結(jié)合的具體辦法。在“考”上，要把貫徹執(zhí)行黨中央決策部署情況作為考核工作重點，進(jìn)一步突出政治考核、作風(fēng)考核、實績考核，真正實現(xiàn)黨的工作推進(jìn)到哪里，考核工作就跟進(jìn)到哪里，激勵作用就體現(xiàn)到哪里。在“用”上，真正將考核結(jié)果與干部的選拔任用、評先獎優(yōu)、治庸治懶、問責(zé)追責(zé)、能上能下掛起鉤來。如果考完了結(jié)果你好我好大家好，干得好的、干得差的沒區(qū)分、沒說法、沒兌現(xiàn)，這樣的考核就是流于形式，也是干部工作中的一種不擔(dān)當(dāng)不作為。所以，用好考核結(jié)果必須堅持動真碰硬，對干得好的要大膽地用，對那些不作為、慢作為的干部，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的干部，作風(fēng)漂浮、熱衷搞花拳繡腿的干部，消極懈怠、萎靡不振的干部，盲目追求政績、不顧風(fēng)險的干部，該誡勉的誡勉、該調(diào)整的調(diào)整、該免職的免職，大力推動形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的常態(tài)化機制。最近，自治區(qū)黨委根據(jù)中央關(guān)于2017年扶貧開發(fā)工作成效考核反饋問題和自治區(qū)巡視發(fā)現(xiàn)問題，對脫貧攻堅工作不力、不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為的3名旗縣黨政正職予以免職并通報曝光，就是動真碰硬的體現(xiàn)，釋放了強烈的信號，形成了教育警示的震懾效應(yīng)。

問：《意見》提出要建立健全容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝�鼓勁。請您談一談如何容錯糾錯，真正讓干部輕裝上陣，做到敢闖、敢試、敢干？

答：“論大功者不錄小過，舉大善者不疵細(xì)瑕。”《意見》對建立健全容錯糾錯機制專門提出要求，這是黨中央從制度上作出的頂層設(shè)計，也是黨的干部政策的重大創(chuàng)新。在這方面，我們也一直在探索實踐。去年，自治區(qū)出臺了《關(guān)于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的意見》，在干部工作特別是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，堅持該容的容、該用的用，盟市和區(qū)直單位共調(diào)整使用了一批這類干部。其初衷和目的，就是旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，幫助干部打消顧慮、輕裝上陣，擼起袖子加油干。下一步，要按照《意見》要求，進(jìn)一步加大實踐探索力度，邊總結(jié)、邊完善、邊提升。一是貫徹“三個區(qū)分開來”，就是按照習(xí)近平總書記要求，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。這為我們清晰劃出了可容的“邊線”和堅決不容的“底線”。實際工作中，要堅持實事求是、具體問題具體分析，準(zhǔn)確把握好這個政策界限。二是把握“四個原則”“六個要件”，堅持事業(yè)為上、實事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉的原則，逐一研究細(xì)化動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等“六個要件”的情形界定和操作辦法，切實做到該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，既鼓勵支持勇挑重?fù)?dān)、開拓進(jìn)取的干部 ，又嚴(yán)肅查處胡干蠻干、違規(guī)違紀(jì)的干部。三是堅持有錯必糾、有過必改，對干部身上的苗頭性傾向性潛在性問題，早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正，對已經(jīng)出現(xiàn)的失誤錯誤主動采取補救措施，讓干部從失誤錯誤中吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗、避免再犯，做到“不貳過”，防止一容了之。對給予容錯的干部要正確對待，不能讓他們背上“包袱”。總之，就是要營造一種良好的環(huán)境氛圍，讓廣大干部有前進(jìn)動力、無后顧之憂，心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。（記者 及慶玲）