新時代開啟新征程，新時代期待新氣象。近日，中共中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》（以下簡稱《意見》），立足新時代新目標新要求，聚焦干部隊伍建設中的“堵點”和“痛點”，從思想教育、選賢任能、考核評價、容錯糾錯等7個方面，提出一系列系統配套、務實管用的新思路、硬舉措，樹立了奮勇擔當、開拓進取的導向，釋放以事業為上激勵干部擔當作為的強烈信號。

精準識人，樹立重實干重實績的用人導向

習近平總書記指出，“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。”因此，要鮮明樹立用人導向，讓敢擔當善作為的干部有舞臺、受褒獎。

《意見》指出，“鮮明樹立重實干重實績的用人導向”“大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部”。對此，新疆維吾爾自治區黨委常委、組織部部長馬學軍認為，大膽使用擔當作為者，就要始終堅持“事業為上”“有為才能有位”，打破“隱性”臺階障礙，重在把擔當作為的優秀干部直接安排到重要崗位上，大膽提拔關鍵時刻能夠站出來、沖得上、頂得住、打得贏的干部；同時，為想干事、敢干事的干部撐腰鼓勁、主持公道，讓“辛苦”的干部不“心苦”。此外，還要改進考察方式方法，全面推行先談話調研后會議推薦的方式，對干部的業績作出客觀公正的評價。

如何科學考核、評價干部？《意見》強調，“制定出臺黨政領導干部考核工作條例，改進年度考核，推進平時考核，構建完整的干部考核工作制度體系”。中國社科院研究員辛向陽認為，“要堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為，既看日常工作中的擔當，又看大事要事難事中的表現；既要看平時，也要看特殊時期、特別事件的行為。”這就要求各地各部門繼續改進知事識人方式，舍得花時間、下笨功夫，經常性、近距離、有原則地接觸干部，全方位、多角度、立體式考察干部，把改革攻堅的促進派、實干家用起來。浙江臺州市委常委、黃巖區委書記徐淼表示，為落實好《意見》要求，臺州將搭建擔當作為“大舞臺”，完善干部考核精細化評價機制，突出貢獻度導向，聚焦一線開展動態跟蹤考察，精準研判干部的狀態和業績。

新時代是奮斗者的時代。對不擔當不作為的干部，《意見》明確指出，“根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，使能上能下成為常態。”對此，浙江省委組織部常務副部長張學偉認為，要注重以“下”促“干”，動真碰硬調整不擔當不作為干部，倒逼干部干事創業動力。堅持優者上、庸者下、劣者汰，既要堅決摘掉“太平官”“逍遙官”“玲瓏官”帽子，又要大力提拔重用政治過硬、本領高強、實干擔當的優秀干部，鮮明樹立重實干重實績的用人導向，營造擔當作為的良好氛圍。

容錯糾錯，為干事干部撐腰鼓勁

當前，一些干部工作中存在怕出錯怕擔責的思想顧慮，甚至有“為了不出事、寧愿不干事”的錯誤認識。出現這種現象，既有主觀認識上的問題，也有容錯糾錯機制不健全的因素。對此，《意見》鮮明提出，“建立健全容錯糾錯機制”，寬容干部在改革創新中的失誤錯誤，這是黨中央首次從制度層面作出規定，為廣大干部擔當干事吃了“定心丸”。

《意見》規定的“三個區分開來”，正是為了消除干部擔當作為的后顧之憂。“黨的十九大報告指出，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。《意見》正是落實黨的十九大精神，為‘敢探索、勇創新’的干部減壓力、兜底子，引導廣大干部爭做新時代的奮斗者、搏擊者。”陜西省委常委、組織部部長張廣智表示，“三個區分開來”把改革創新中的失誤錯誤與違紀違法作了切分，防止改革“領頭羊”變成失誤“替罪羊”，使改革者不必再“一手持劍沖鋒”“一手拿盾自衛”，全身心地投入到創新偉業中去。

另一方面，寬容不是縱容，保護不是庇護。專家表示，《意見》是對擔當負責干部的“護身符”，不是違紀違法干部的“擋箭牌”；這既是為干部大膽探索、勇于創新劃出的“安全區”，也是為干部依法辦事、規范用權戴上的“緊箍”。在陜西寶雞市委常委、扶風縣委書記周宇松看來，容錯不是搞紀律“松綁”“法外施恩”，不能拿容錯當“保護傘”。湖北秭歸縣委書記盧輝說，“三個區分開來”要求更加精準把握政策界限，合理界定容錯情形和條件，該容的大膽容，不該容的堅決不容，激勵干部在遵規守紀前提下敢闖敢試、開拓創新、攻堅克難、加快發展。

如何對待干部在擔當作為時犯的失誤錯誤？《意見》指出，堅持有錯必糾、有過必改，對失誤錯誤及時采取補救措施，幫助干部汲取教訓、改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。也就是說，容錯不是最終目的，重點在于及時補救，并注意總結教訓，吃一塹、長一智，防止一容了之。

專家指出，在規范容錯糾錯的同時，還要在科學制定政策、關心關愛干部等方面下功夫，健全待遇激勵保障體系，推行公務員職務與職級并行制度，關注干部心理健康等，不斷增強廣大干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。

補齊短板，克服能力不足“不會為”

《意見》指出，“著力增強干部適應新時代發展要求的本領能力”“幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力”……應當看到，長期以來，一些干部之所以不作為慢作為，有的是動力不足“不想為”，還有一些是能力不足“不會為”。適應新時代、新目標、新部署對專業化提出的新要求，需要加強干部的能力培訓和實踐鍛煉，推動干部不斷更新知識、拓展能力，努力做到干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。

《意見》對于加強干部專業知識、專業能力培訓提出了明確要求和具體舉措，特別是在為全面提高干部的學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領方面提出了明確要求。中央黨校（國家行政學院）教授謝春濤認為，所有這些要求與舉措都著眼于進一步提高領導干部的專業化水平，“對領導干部來說，本領的提升最基礎的還是專業業務本領的提升，沒有過硬的本領，就難以啃下‘硬骨頭’，最終會貽誤發展良機。”

黨的十九大報告明確指出黨面臨著“能力不足危險”。實踐證明，領導干部應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，沒有“兩把刷子”是不行的。為此，《意見》提出加強專業知識、專業能力培訓，具有很強的現實針對性。

“《意見》提出的舉措環環相扣，首先強調培養干部的專業素養，培養其專業作風、專業精神；其次，突出精準化和實效性，圍繞貫徹落實新發展理念、推動高質量發展和建設現代化經濟體系、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰等一系列重大戰略部署，幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區。”辛向陽說。

在中央黨校（國家行政學院）教授辛鳴看來，有了優良的專業作風與精神，干部就會干一行愛一行，干得有滋有味，干出好成績；就能鉆一行精一行，真正成為本領域、本部門的行家里手；就能管一行像一行，不說外行話、不干外行事。

制度的生命在于執行。《意見》制定出臺后，如何貫徹落實、發揮好制度的最大效力是關鍵。專家指出，接下來，各地應因地制宜，制定實施細則和配套辦法，確保《意見》不折不扣地落實，激勵廣大干部奮勇爭先、擔當作為，為實現中華民族偉大復興匯聚磅礴力量。

《 人民日報 》（ 2018年05月25日 02 版）