一、項(xiàng)目簡介

今年以來，黃州區(qū)紀(jì)委、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察局堅(jiān)持把創(chuàng)建基層紀(jì)檢工作試點(diǎn)作為“一號”工程，及時(shí)傳達(dá)上級有關(guān)要求，全面深化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)督辦。堅(jiān)持邊試點(diǎn)，邊總結(jié)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉了《加強(qiáng)紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)，打造全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的堅(jiān)強(qiáng)“前哨”》經(jīng)驗(yàn)文章，《紀(jì)檢監(jiān)察信息》《楚天風(fēng)紀(jì)》《湖北紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)》予以推廣。

二、改革舉措及主要成效

（一）突出敢監(jiān)督，選準(zhǔn)人、建好網(wǎng)。在不增加現(xiàn)有黨組織班子成員職數(shù)基礎(chǔ)上，嚴(yán)明選人四條標(biāo)準(zhǔn)，通過支部推薦，上級紀(jì)委審核，上級黨委集體研究任命的方式，充分授權(quán)，樹立威信，做到自身硬、敢監(jiān)督。紀(jì)檢委員不分工負(fù)責(zé)資金管理、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、“一票否決”等方面的工作，保證監(jiān)督客觀性、有效性。把村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)納入紀(jì)檢委員統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌監(jiān)督力量、拓展監(jiān)督半徑、確保紀(jì)檢委員不單打獨(dú)斗。

（二）突出能監(jiān)督，定職責(zé)、教方法。明確紀(jì)檢委員履行紀(jì)律教育、紀(jì)律監(jiān)督、問題線索報(bào)告三大職能，承擔(dān)維護(hù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)、協(xié)助抓好主體責(zé)任落實(shí)、對重要事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查等六項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)。結(jié)合實(shí)際，制定紀(jì)檢委員責(zé)任清單，細(xì)化量化工作任務(wù)。建立區(qū)紀(jì)委、區(qū)委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分級培訓(xùn)機(jī)制。今年2月，區(qū)紀(jì)委班子成員分別到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一次紀(jì)檢委員崗位培訓(xùn)。3月10日組織區(qū)直二級單位紀(jì)檢委員進(jìn)行了一次專題培訓(xùn)。4月29日，聯(lián)合黨校組織全體紀(jì)檢委員進(jìn)行為期一天的封閉式集訓(xùn)。5月18日，在建新社區(qū)召開了紀(jì)檢委員示范點(diǎn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會(huì)。

（三）突出真監(jiān)督，找問題、嚴(yán)紀(jì)律。充分發(fā)揮紀(jì)檢委員“眼睛”“耳朵”作用，念好“督、盯、訪、查”四字經(jīng)。“督”即紀(jì)檢委積極協(xié)助支部書記抓好主體責(zé)任落實(shí)，及時(shí)提醒支部成員和村組干部履行主體責(zé)任，對黨員干部苗頭性問題進(jìn)行約談提醒；“盯”即盯緊“三會(huì)一課”、工作例會(huì)、村民代表大會(huì)、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開等平臺(tái)載體，掛牌上崗，立明規(guī)矩，現(xiàn)場監(jiān)督；“訪”即定期走訪黨員群眾，開展交心談心活動(dòng)，宣傳黨紀(jì)黨規(guī)，聽取意見建議，收集問題線索；“查”即針對紀(jì)檢委員反映的普遍問題，組織開展自查自糾、交叉檢查、專項(xiàng)治理等活動(dòng)。

（四）突出會(huì)監(jiān)督，建機(jī)制、促履職。著力健全履職機(jī)制，推進(jìn)靠個(gè)人自覺到照章辦事轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)履職盡責(zé)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。一是建立工作例會(huì)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委每月初召開紀(jì)檢委員工作例會(huì)，傳達(dá)上級精神、督辦工作落實(shí)、安排部署任務(wù)、傳導(dǎo)責(zé)任壓力。二是建立工作紀(jì)實(shí)制。統(tǒng)一制作工作日志，實(shí)施痕跡管理，作為實(shí)績考核的重要依據(jù)。三是實(shí)行信息月報(bào)制。每月28日，紀(jì)檢委員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告工作情況，重點(diǎn)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題線索，重大違紀(jì)問題線索及時(shí)上報(bào)。四是建立績效考核制。實(shí)行上級紀(jì)委和本級黨組織“雙重考核”，紀(jì)檢委員定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和所在支部黨員大會(huì)述責(zé)述廉，接受民主評議。

三、主要成效

（一）主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。通過抓鄉(xiāng)帶村，層層傳導(dǎo)壓力，健全完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級“兩個(gè)責(zé)任”的定責(zé)、明責(zé)、督責(zé)、考責(zé)“閉環(huán)鏈”，真正把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個(gè)支部。全區(qū)各級黨組織普遍建立了“主體責(zé)任”十項(xiàng)制度，支部書記責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。今年以來，支部干部講黨課160余人次，開展廉政談話2100余人次。紀(jì)檢委員定期與普通黨員交心談心，對存在傾向性問題黨員約談提醒，黨員身份意識明顯增強(qiáng)。

（二）紀(jì)律規(guī)矩進(jìn)一步嚴(yán)明。紀(jì)檢委員認(rèn)真履行紀(jì)律教育和監(jiān)督職責(zé)，協(xié)助支部開展學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月、“510我要廉”廉政教育日等活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)開展紀(jì)律宣講220多場次，網(wǎng)絡(luò)和紙質(zhì)考試1.8萬人，購買《那些紅線不能踩》等紀(jì)律教育讀本1200余冊，撰寫心得體會(huì)680余篇，做到農(nóng)村在職黨員、無職黨員、外出務(wù)工黨員全覆蓋。

（三）震懾作用進(jìn)一步發(fā)揮。今年上半年，紀(jì)檢委員共向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告問題線索32件。根據(jù)紀(jì)檢委員反映的問題線索，先后查處了火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)單家塹村支部書記村委會(huì)主任萬三祥揮霍浪費(fèi)村集體資金、違規(guī)報(bào)銷個(gè)人開支；赤壁街道體育路社區(qū)黨總支副書記黃建梅為賭博提供便利；路口鎮(zhèn)路口鎮(zhèn)十六組組長尹新橋虛報(bào)電費(fèi)；陶店鄉(xiāng)小汊湖村支部書記村主任熊友先違規(guī)吃喝等一批違紀(jì)問題。在紀(jì)檢委員的建議下，東湖街道依紀(jì)依規(guī)勸退了6名不參加組織活動(dòng)、不繳納黨費(fèi)的普通黨員。

（四）群眾獲得感進(jìn)一步提升。充分發(fā)揮紀(jì)檢委員貼身監(jiān)督優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)了對惠農(nóng)惠民政策、上級黨委政府決定和工作部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。今年3月，紀(jì)檢委員配合發(fā)放低保問題自查自糾表冊137份，協(xié)助清退低保戶77人45.4萬元；發(fā)放專項(xiàng)資金虛報(bào)冒領(lǐng)問題自查自糾表冊361份，協(xié)助清退虛報(bào)冒領(lǐng)專項(xiàng)資金561.2萬元。禹王街道紀(jì)檢委員協(xié)助清退了15個(gè)村虛報(bào)種植面積套取國家糧食補(bǔ)貼資金18.39萬元，區(qū)紀(jì)委和街道紀(jì)工委對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

四、啟發(fā)和思考

（一）選準(zhǔn)抓手，延伸觸角是基礎(chǔ)。紀(jì)檢委員本質(zhì)上就是群眾的一員，熟悉群眾所思、所想、所需、所盼、所怨，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依靠的重要力量。選好管好用好紀(jì)檢委員隊(duì)伍，督促他們認(rèn)真履行職責(zé)，提高基層監(jiān)督的質(zhì)量和效果，才能真正把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到基層。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)，定崗定責(zé)是關(guān)鍵。紀(jì)檢委員零距離接觸群眾，既是利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的優(yōu)勢，也是陷入人情世故困擾的短板。發(fā)揮優(yōu)勢，去除短板，既要選準(zhǔn)人，又要明確職能職責(zé)，健全定責(zé)、明責(zé)、督責(zé)、考責(zé)制度體系，建立“保密”“保護(hù)”“保障”機(jī)制，為紀(jì)檢委員履職盡責(zé)創(chuàng)造條件，促其放下包袱，激發(fā)工作熱情，發(fā)揮貼身監(jiān)督作用。

（三）發(fā)現(xiàn)問題，上報(bào)情況是重點(diǎn)。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。紀(jì)檢委員要依靠基層組織、依靠全體黨員、依靠群眾，充分發(fā)揮“草根”力量，拉長發(fā)現(xiàn)問題的半徑，拓展監(jiān)督深度和廣度。要把是否發(fā)現(xiàn)和上報(bào)問題線索作為評判紀(jì)檢委員工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，才能使政治生態(tài)真正得以修復(fù)，讓人民群眾更加滿意。

（四）立足長效，健全機(jī)制是保障。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。加強(qiáng)紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建立健全選拔任用、培訓(xùn)教育、日常管理、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要落實(shí)好“三轉(zhuǎn)”，堅(jiān)持“兩為主”，強(qiáng)化上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)日常指導(dǎo)，保持密切聯(lián)系，當(dāng)好紀(jì)檢委員的強(qiáng)大后盾，確保紀(jì)檢委員切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)當(dāng)、該當(dāng)、必當(dāng)之責(zé)，履行好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任。