“微心愿”是一個(gè)在微博上興起的網(wǎng)絡(luò)熱詞。在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，每個(gè)人都可以發(fā)布小小愿望，也可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)幫助別人完成夢想�！氨M自己的能力，幫助別人”。滬東街道秉承以人為本理念，以凝聚社會(huì)力量，喚醒公益意識(shí)，傳遞人文關(guān)懷，推進(jìn)社會(huì)治理為愿景，推出“滬東微心愿”微信公眾號(hào)，讓每一位生活、工作在滬東或喜歡滬東的個(gè)人、團(tuán)體，都可以通過登錄“滬東微心愿”微信公眾號(hào)許愿或成為“圓夢人”。極大地激發(fā)了社區(qū)群眾做公益的熱情，成為社區(qū)治理的重要載體。

一、背景與動(dòng)因

1．在快速城市化背景下，樓組黨建傳統(tǒng)的工作方式和靜態(tài)的治理模式已經(jīng)難以適應(yīng)區(qū)域形態(tài)的多樣化。早在2007年至2009年間，滬東新村街道通過建立樓組黨小組，實(shí)現(xiàn)了黨建共作在樓組的全覆蓋。但隨著黨員隊(duì)伍老齡化的加速和群眾利益訴求的多元化，區(qū)域形態(tài)呈現(xiàn)出老年人多、弱勢群體多、特殊對象多、社會(huì)矛盾多；高檔商業(yè)樓宇少、文化休閑場所少、過硬優(yōu)質(zhì)的教育資源少、配套合理的公共服務(wù)設(shè)施少，即“四多四少”現(xiàn)象。樓組黨建這個(gè)“線下”區(qū)域黨建載體難以做到快速高效精準(zhǔn)回應(yīng)各種復(fù)雜問題，特別是在需求提取、議題形成、供需對接、立體參與等方面的局限性日漸突顯，傳統(tǒng)的訪貧問苦式的節(jié)日幫困慰問已經(jīng)滿足不了居民群眾的需求。在市委創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)“1+6”文件出臺(tái)后，滬東從供給側(cè)和需求側(cè)改革入手，聚焦市委“兩個(gè)自下而上”機(jī)制建設(shè)，形成了樓組黨建、“微心愿”、群團(tuán)之家、在職黨員管理系統(tǒng)等載體有效結(jié)合，把自下而上的議題和項(xiàng)目形成機(jī)制落到實(shí)處，尤其是通過推出“微心愿”公益平臺(tái)，讓群眾深切感受“體驗(yàn)式治理”帶來的魅力和感動(dòng)。

2. “互聯(lián)網(wǎng)+”已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的著力點(diǎn)，傳統(tǒng)的社會(huì)動(dòng)員方式發(fā)生了深刻變化�，F(xiàn)代社會(huì)日新月異，科學(xué)技術(shù)以強(qiáng)勁的勢頭迅猛發(fā)展，電視、電影、電話、計(jì)算機(jī)等多媒體技術(shù)以其迅速性、即發(fā)性、易變性已經(jīng)深入人們的生活，成為不可缺少的一部分。人們從中獲取信息，掌握新知，并受其影響，這種動(dòng)員方式已經(jīng)成為人們生活的一部分。滬東新村街道黨工委正是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，抓住“微心愿”這一不同于傳統(tǒng)幫困送溫暖的載體，以其“微小性、及時(shí)性、多樣性、互動(dòng)性、網(wǎng)絡(luò)性”的特點(diǎn)，將群眾需求和黨員、基層黨組織的作用發(fā)揮進(jìn)行銜接，打造了“微心愿”公益服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源的高度整合，使單純的公益行為上升為黨員、群眾參與社會(huì)治理的自覺行為，成為滬東加強(qiáng)社會(huì)治理的“大平臺(tái)”。

二、做法與成效

1. 黨組織從“前臺(tái)”轉(zhuǎn)向“后臺(tái)”。滬東“微心愿”由社區(qū)黨建服務(wù)中心搭臺(tái)，與陽光驛站形成合作聯(lián)盟，共同負(fù)責(zé)策劃運(yùn)作，居民區(qū)等各直屬黨組織是微心愿發(fā)動(dòng)、許愿、審核、認(rèn)領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)強(qiáng)保障，各級(jí)黨組織和廣大黨員是微心愿實(shí)現(xiàn)的帶領(lǐng)者和主力軍。滬東微心愿從2014年開始，每半年在線上、線下征集居民微心愿，并在核實(shí)后將這些微心愿集中發(fā)布。剛開始，“微心愿”一發(fā)布，便迅速得到轄區(qū)內(nèi)黨員的關(guān)注和認(rèn)領(lǐng)。長島苑小區(qū)一位黨員志愿者一下子認(rèn)領(lǐng)了3個(gè)心愿，并表示會(huì)繼續(xù)關(guān)注每一季的“微心愿”活動(dòng)。一位擅長理發(fā)的黨員，主動(dòng)為高齡老人提供上門理發(fā)服務(wù)等，還有更多不愿意留下聯(lián)系方式的黨員和群眾，將愛心包裹寄來，通過街道相關(guān)部門幫助許愿人圓夢。微心愿因其內(nèi)容的豐富性、形式的多樣性以及參與的便捷性、實(shí)現(xiàn)的有效性，且門檻低、易操作、簡便、直觀，很快吸引了越來越多的普通群眾。每年定期開展兩季，迄今已開展六季，心愿總計(jì)722個(gè)，受益家庭499戶，受益團(tuán)隊(duì)208個(gè)，受益人數(shù)超過5000人。在微心愿活動(dòng)中，56個(gè)黨組織、7家駐區(qū)單位、36家“兩新”企業(yè)以及滬東船廠、91975部隊(duì)等轄區(qū)單位全部參與，5096名在職黨員、4725名在冊黨員參與率達(dá)65%，知曉率達(dá)93%。據(jù)上海交大相關(guān)團(tuán)隊(duì)分析，第一屆認(rèn)領(lǐng)心愿的100%為黨員，第二屆黨員比例下降到80%，到了第三屆黨員只占58%。黨員占比的下降與群眾占比的提高，這表明，黨組織已從前臺(tái)“唱戲”轉(zhuǎn)向后臺(tái)“組織”。

事實(shí)上，“微心愿”無論是一次性愛心資助，還是長期上門提供便民服務(wù)，滬東街道黨組織通過搭建一個(gè)綜合性的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)——“滬東家園”，把社區(qū)中心工作通過“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)居民緊密連接起來。比如，街道原打算增加一些戶外曬衣點(diǎn)，但信息一經(jīng)發(fā)布，居民開始強(qiáng)烈反對，他們更傾向于整修內(nèi)部樓道，街道便順應(yīng)民意，為小區(qū)整修了樓道，大家熱心提建議、義務(wù)做工程監(jiān)理，“從評(píng)論員變成了運(yùn)動(dòng)員，與政府高度合拍，皆大歡喜。”

2.線上線下活動(dòng)平臺(tái)全覆蓋。微心愿引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，精心設(shè)計(jì)，每季一個(gè)現(xiàn)場主題，借助綜藝活動(dòng)營造的現(xiàn)場感、儀式感激發(fā)了參與者的愛心善念，每季心愿不超過150個(gè)，并借鑒市場營銷的策略，使資源稀缺心理讓許愿人和認(rèn)領(lǐng)者多了一份珍惜和感動(dòng)。為方便區(qū)域內(nèi)居民群眾、駐區(qū)單位參與，打造了線上線下兩個(gè)平臺(tái)，凡是生活居住和工作在滬東社區(qū)，喜歡滬東社區(qū)的個(gè)人、單位和組織均可以參加，注冊并登錄應(yīng)用后，就可以申請認(rèn)領(lǐng)心愿。線上只要登錄“滬東微心愿”微信公眾號(hào)就可以線上進(jìn)行許愿和認(rèn)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)心愿全天候全流程操作，線下以黨建服務(wù)中心和陽光驛站為依托，最大限度吸引不同群體便捷參與。許愿人或認(rèn)領(lǐng)人的“心愿”可以是物質(zhì)的（一般不超過1000元），也可以是精神的，心愿一旦被認(rèn)領(lǐng)，三個(gè)月內(nèi)就能夢想成真。如今，已實(shí)現(xiàn)“線上線下”聯(lián)動(dòng)許愿、發(fā)布、認(rèn)領(lǐng)全流程微信服務(wù)，成為創(chuàng)新社會(huì)治理的重要載體。

3. “心愿”由“小愛”凸現(xiàn)“大愛”。滬東街道的“微心愿”從設(shè)計(jì)開始，到形成有影響的識(shí)別體系，包括LOGO、注冊公眾號(hào)以及推出滬東“微心愿”APP等，都力求做到極致，以“小”見“大”，由“小愛”凸現(xiàn)“大愛”，使群眾感受到“體驗(yàn)式治理”帶來的實(shí)惠。一是以“微小性”組織動(dòng)員社區(qū)個(gè)人或單位踴躍參與。提出心愿若涉及到財(cái)、物等物質(zhì)需求的，一般價(jià)值不超過1000元，使心愿的提出者和認(rèn)領(lǐng)者都不會(huì)有太大負(fù)擔(dān)。如，一位特困家庭的小朋友，希望過年有一件暖和的羽絨服、一雙嶄新的運(yùn)動(dòng)鞋，很快得到了滿足；交巡警四大隊(duì)警官陪同一中風(fēng)癱瘓?jiān)诖驳睦先�，游覽了世博中國館，幫助其實(shí)現(xiàn)了期盼多年的世博夢。二是以“即時(shí)性”快速解決許愿人的急難愁問題。認(rèn)領(lǐng)心愿的社區(qū)愛心人士，可通過電話、微信等便捷的方式認(rèn)領(lǐng)后，如新區(qū)城市交通運(yùn)輸管理署黨委為一個(gè)丈夫長期臥床的困難失獨(dú)家庭，及時(shí)送去1500片尿不濕，解決其燃眉之急。三是以“互動(dòng)性”吸引社會(huì)群體廣泛參與。凡生活、居住或工作在滬東的個(gè)人、單位或組織，均可通過聯(lián)系居委、社區(qū)黨建服務(wù)中心或微信等方式，參與“微心愿”活動(dòng)，倡導(dǎo)人人都是心愿的許愿者，也是心愿的實(shí)現(xiàn)者。四是以“多樣性”凸現(xiàn)內(nèi)容的豐富性和形式的靈活性。心愿的提出者既可以是個(gè)人，也可以是社區(qū)團(tuán)隊(duì)、公眾；心愿的內(nèi)容既可以是物質(zhì)層面，也可以是精神層面，一位年邁的獨(dú)居老人，希望有一臺(tái)便攜式的電子血壓計(jì)，很快得到了滿足。五是以“網(wǎng)絡(luò)性”實(shí)現(xiàn)“微心愿”線上、線下同步許愿、認(rèn)領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)的OTO運(yùn)作模式，擴(kuò)大了參與面，增強(qiáng)了活動(dòng)的影響力。

4．“眾籌”式的傳播變“輸血”為“造血”。“滬東微心愿”引入“眾籌”式的傳播和踐行方式，使越來越多的心愿關(guān)注到不同社會(huì)人群，也同時(shí)吸引更多社會(huì)群體的共同關(guān)注，更貼近多元主體的需求。如滬東街道團(tuán)工委許愿，號(hào)召社區(qū)商家為環(huán)衛(wèi)工人提供一個(gè)遮風(fēng)避雨、休息暖餐的場所。這條心愿一經(jīng)發(fā)布，即被多家商家承擔(dān)，紛紛掛起了“愛心接力站”牌子，關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人。第三季有孩子許愿“想摸一摸南極冰”，正在滬東的南極科考隊(duì)帶來了采集自南極的冰塊；第五季癌癥俱樂部的舞蹈隊(duì)許愿“請專業(yè)人士來指導(dǎo)，排演一出精彩的舞蹈節(jié)目�！便y都藝校的專業(yè)老師為她們圓了這份心愿。尤其是第六季微心愿活動(dòng)，從“一把傘”開始，設(shè)計(jì)“文明修身心愿循環(huán)系統(tǒng)”，人們除了可以進(jìn)行心愿認(rèn)領(lǐng)“常規(guī)動(dòng)作”之外，還可領(lǐng)取五條隨機(jī)產(chǎn)生的“修身心愿”。這些“修身心愿”都是人們力所能及的點(diǎn)滴小事，比如，“為后來人扶一下門”、“放下手機(jī)，牽起父母的手”、“讀一本好書”、“公共場所小聲說話”等，這些小小心愿都被存儲(chǔ)到微信卡包內(nèi)。借傘人在獲得便利的同時(shí)，也承諾踐行一條修身心愿，并且當(dāng)他人需要雨傘時(shí)，把愛心傘轉(zhuǎn)借出去，同時(shí)運(yùn)用微信‘贈(zèng)送票券’功能，把修身心愿也轉(zhuǎn)發(fā)給對方，讓心愿和愛心傘在社區(qū)里同步散播。在每把愛心傘流通中吸引更多人群參與，形成“提心愿——領(lǐng)心愿——圓心愿——傳心愿”不斷循環(huán)，大家感受到的是社區(qū)愛心的傳遞。

三、啟示

滬東街道“微心愿”是街道黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，整合內(nèi)部外部資源和線上線下資源，具有開放性、系統(tǒng)性的制度設(shè)計(jì)，是持續(xù)開展公益事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)治理的重要舉措，是加強(qiáng)基層建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理的積極探索和成功實(shí)踐。從中，我們得到三點(diǎn)啟示：

其一，發(fā)揮黨組織在基層治理中的作用關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式。基層黨組織是生存于社會(huì)中的組織，是黨連接社會(huì)的觸角。由于長期的體制影響，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式一般都習(xí)慣于自上而下的行政化模式，缺少比較成熟的社會(huì)化手段。隨著社會(huì)需求結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)快速分化，傳統(tǒng)的以行政體系為主要依托的基層公共服務(wù)體系和社會(huì)矛盾化解體系已難以適應(yīng)。滬東街道“微心愿”以其鮮明的政治屬性、服務(wù)功能和社會(huì)化的運(yùn)作機(jī)制，成為連接黨群、社群關(guān)系的紐帶，并以更加開放的格局促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新要素有序流動(dòng)，資源高效配置，不僅為社區(qū)群眾提供了更貼近主體需求的服務(wù)，也讓黨員、社區(qū)單位找到了融入社區(qū)、服務(wù)群眾、履行社會(huì)責(zé)任的平臺(tái)和載體，為黨組織引領(lǐng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、凝聚社會(huì)發(fā)揮了很好的作用。

其二，現(xiàn)代社會(huì)治理要善于應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，樹立大數(shù)據(jù)理念，推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)。借助網(wǎng)絡(luò)傳遞基本信息，其主要目的就是加快組織之間、組織與社會(huì)群體之間的信息傳遞速度，使社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化。滬東街道黨工委正是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，依托APP和微信公眾號(hào)，打造“微心愿”公益服務(wù)平臺(tái)，開啟了微心愿“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”新模式，有針對性地自動(dòng)推送服務(wù)信息，將群眾需求嵌入網(wǎng)格移動(dòng)終端，如一旦采集滿足條件便自動(dòng)推送，這種智能化服務(wù)不僅實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源的高度整合，為社會(huì)治理的精準(zhǔn)化提供了必要條件，而且改變了傳統(tǒng)的訪貧問苦式的節(jié)日幫困慰問，作為一種有效機(jī)制補(bǔ)充完善了黨委、政府常規(guī)性的救助幫扶工作，不僅營造了條塊協(xié)同、鄰里關(guān)懷、社區(qū)關(guān)愛、社會(huì)關(guān)心的良好氛圍，而且使公益善舉成為社區(qū)黨員、駐區(qū)單位和群眾的自覺行動(dòng)。

其三，“微心愿”引入“眾籌”式的傳播模式，有助于廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，推進(jìn)社會(huì)治理。現(xiàn)代社會(huì)治理是一種多元利益主體的民主管理。與傳統(tǒng)方式相比較，“微心愿”的服務(wù)方式是雙向的，無論是許愿人，還是認(rèn)領(lǐng)者都更多要求借助組織平臺(tái)和資源整合優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)，這是一種共享需求，也是每個(gè)參與者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求。這種“眾籌”式傳播更具開放性，要求重視眾籌參與者的心理感受，從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面提供優(yōu)質(zhì)的回報(bào)。滬東街道“微心愿”正是充分利用互聯(lián)網(wǎng)和SNS傳播的特性，一方面，在與社會(huì)的互動(dòng)中形成信任、合作、互惠等形成良性互動(dòng)；另一方面，鼓勵(lì)社會(huì)資本規(guī)范參與“微心愿”項(xiàng)目，通過合理投放公共服務(wù)資源，大力開展菜單式、代理式、互助式項(xiàng)目，充分發(fā)揮各種便民利民社會(huì)事業(yè)服務(wù)實(shí)體輻射作用，確保公共資源效益最大化，使個(gè)人或單位在向公眾表達(dá)自己愿望的同時(shí)，很快得到各方關(guān)注和支持，進(jìn)而獲得所需幫助并滿足其他需求。這是一種全新的社會(huì)治理模式，也是一種極具號(hào)召力的社會(huì)動(dòng)員方式。