在當(dāng)前從嚴(yán)問責(zé)力度不斷加大、轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)的新形勢下，基層干部承受的心理壓力越來越大，由此引發(fā)的心理健康問題也越來越多，不同程度地影響著基層干部隊伍建設(shè)的健康發(fā)展。為此，溫嶺市探索建立首家縣級干部心理健康關(guān)愛中心，實施干部心理健康關(guān)愛“陽光行動”，促使基層干部敢擔(dān)當(dāng)、有作為，全方位打造健康型干部隊伍。

一、干部心理健康關(guān)愛“陽光行動”背景及發(fā)展情況

基層干部是直接面對群眾、深受社會監(jiān)督、承擔(dān)基層基礎(chǔ)工作的群體。基層干部的精神狀態(tài)一直為各界關(guān)注。針對干部壓力大，心理調(diào)適能力相對欠缺的問題，從2010年開始，溫嶺市在全市范圍內(nèi)探索實施干部談心談話全覆蓋，出臺了《溫嶺市“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”成長規(guī)劃》，鼓勵教育局、公安局、衛(wèi)計局以及部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點，開展以論壇、讀書會、文體活動等為主要形式的心理健康普及活動和面向干部的心理咨詢與輔導(dǎo)工作。2016年以來，溫嶺市吹響全面開展干部心理健康關(guān)愛的號角，于6月出臺《關(guān)于開展干部心理健康‘陽光’行動的實施方案》，吸納全市155名心理健康專業(yè)人才組成志愿者隊伍，集聚教育局、衛(wèi)計局、團(tuán)市委等有關(guān)部門的優(yōu)勢資源，開展了“525”心理健康行動、青年干部心理運動會、“陽光機(jī)關(guān)”建設(shè)、“陽光”警營、“向陽花”女干部心理關(guān)愛活動、干部心理健康講座、干部心理運動會等系列活動。同年8月，在溫嶺市委黨校成立浙江省首個干部心理健康關(guān)愛中心。

六年來，溫嶺市干部心理健康關(guān)愛工作累計服務(wù)干部10000多人次，參與“陽光行動”1323人次。相關(guān)工作得到了臺州市級領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定和《浙江日報》、《臺州日報》等媒體的廣泛關(guān)注。

二、實際成效

經(jīng)過近年來的探索與實踐，溫嶺市干部心理健康關(guān)愛工作取得了一定的成效。

1.夯實基礎(chǔ)，建強(qiáng)陣地，打造“身邊的關(guān)愛中心”。一是打造“陽光家園”。投入60萬元在溫嶺市委黨校建立省內(nèi)首家縣級干部心理健康關(guān)愛中心，總面積約300平方米，設(shè)個別咨詢室、心理測評室、心理反饋室等10個功能區(qū)，置有放松沙發(fā)、發(fā)泄假人、音樂按摩椅和沙盤等專業(yè)設(shè)施。在教育局、公安局、衛(wèi)計局等重點部門建立關(guān)愛中心二級站點，擴(kuò)大干部心理關(guān)愛覆蓋面。二是組建“陽光團(tuán)隊”。中心從教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、科研院所等機(jī)構(gòu)聘請擅長情緒管理、睡眠障礙咨詢、家庭婚姻關(guān)系輔導(dǎo)的咨詢師10名，建立專兼職心理輔導(dǎo)師隊伍，負(fù)責(zé)中心的預(yù)約接待、心理咨詢輔導(dǎo)、設(shè)備維護(hù)工作。同時注重加強(qiáng)后備隊伍建設(shè)，專門組建干部心理關(guān)愛志愿者隊伍，定期組織交流活動，共吸納志愿者155人。三是集聚“陽光智庫”。挖掘體制內(nèi)人才資源，組建有心理專業(yè)背景的干部人才庫，目前庫內(nèi)持國家二級、三級心理咨詢師證書的干部有76名，各自在本單位（系統(tǒng)）發(fā)揮心理輔導(dǎo)作用。與浙江師范大學(xué)、人眾人拓展訓(xùn)練公司等進(jìn)行合作，定期開展心理健康案例的診斷、評估、培訓(xùn)等服務(wù)。整合了黨校、教育局、電視臺等資源，開發(fā)制作“自我意識”、“生涯規(guī)劃”、“情緒管理”等宣傳小視頻12個，開發(fā)“情緒管理”、“壓力調(diào)適”、“沙盤輔導(dǎo)”等課程4個，上傳到微信平臺和干部培訓(xùn)網(wǎng)站供點擊學(xué)習(xí)。

2.創(chuàng)新載體，分類施策，打造“大家的關(guān)愛平臺”。一是為重點對象提振信心。將被問責(zé)、家庭遭受重大變故、在督評考核或重點工程中表現(xiàn)不佳的領(lǐng)導(dǎo)干部列為重點關(guān)愛對象，發(fā)放關(guān)愛中心預(yù)約卡，開展多頻次談心談話。僅2016年開展談心談話310人次。以縣鄉(xiāng)兩級換屆為契機(jī)，組織各鎮(zhèn)街道、相關(guān)市級機(jī)關(guān)班子參與換屆心理體檢，提升班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。如換屆試點結(jié)束后，該市新河鎮(zhèn)組織全體班子成員到中心開展以“溝通無極限”和“生命年輪”為主題的團(tuán)體心理輔導(dǎo)活動，促進(jìn)了班子成員的相互了解溝通，凝聚了共事感情。二是為中層骨干緩解壓力。針對一線中層干部工作任務(wù)多、責(zé)任大、責(zé)權(quán)不對等易引發(fā)干部抑郁、焦慮、倦怠等的問題，重點采取表彰鼓勵、心理體驗、團(tuán)體輔導(dǎo)等形式，緩解壓力、激發(fā)斗志。如在溫嶺市紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立95周年表彰大會現(xiàn)場，設(shè)立“金犁獎”，對在破難攻堅行動中表現(xiàn)出色的16個破難攻堅先進(jìn)個人和5個先進(jìn)集體給予表彰鼓勁；專門組織“三改一拆”、“五水共治”等重點工作中的300余名中層干部，開展“一人一故事”心理劇體驗，通過模擬情景讓干部在和諧輕松的狀態(tài)下參與心理干預(yù)和教育，提高一線干部的心理承壓能力。三是為年輕干部明志解惑。針對一些年輕干部閱歷不夠、工作經(jīng)驗不足，在處理工作事務(wù)、人際關(guān)系上出現(xiàn)評判偏差、自我懷疑等問題，健全年輕干部培養(yǎng)鏈，幫助年輕干部明確未來2年、5年、10年的發(fā)展目標(biāo)，形成職業(yè)規(guī)劃意識。通過分層培養(yǎng)、結(jié)對幫帶、實績考評和下沉一線“摔打鍛煉”等方式，結(jié)合青年干部心理健康關(guān)愛專項行動，為年輕干部加油充電、指明方面，讓年輕干部更有追求、更有朝氣，目前該市有250名通過公開招考的新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)入鎮(zhèn)（街道）中層崗位。

3.深化管理，全程跟蹤，打造“長效的關(guān)愛品牌”。一是建立“一人一檔”。共設(shè)置67套專業(yè)量表，在公務(wù)員考錄與分配、干部提拔等環(huán)節(jié)，根據(jù)不同對象設(shè)置人際關(guān)系能力、心理健康水平、個性性格等方面的測評，建立干部心理健康檔案，實行保密管理。并根據(jù)干部培養(yǎng)與提拔的規(guī)律，建立干部心理檔案五年一更新的制度。如組織201名2016年新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加了《心理健康狀況自評量表》、《公務(wù)員工作壓力問卷》、《人際反應(yīng)指數(shù)量表》等測試，并及時向其所在單位及個人反饋性格特點、壓力狀況等，作為崗位設(shè)置、能力培養(yǎng)的參考依據(jù)。二是建立“三色預(yù)警”。結(jié)合干部心理檔案“體檢”數(shù)據(jù)，跟蹤監(jiān)測，建立分色預(yù)警機(jī)制，為干部的調(diào)任提供參考性意見。對心理抗壓較強(qiáng)的“綠色”干部，通過“加壓蹲苗”使用到工作任務(wù)較重的重點崗位；對心理壓力較大的“黃色”干部，提前介入，積極開展談心談話；對心理壓力已經(jīng)超標(biāo)的“紅色”干部，及時給予心理疏導(dǎo)，視情轉(zhuǎn)換崗位。三是建立“真情關(guān)愛”。根據(jù)當(dāng)前擔(dān)負(fù)的“三改一拆”、“五水共治”等中心工作特點，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展講座、團(tuán)體輔導(dǎo)等活動，以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的負(fù)壓感，激發(fā)職業(yè)榮譽感和干事創(chuàng)業(yè)積極性。同步開通中心微信公眾號、開設(shè)“我愛我”電話熱線，為基層干部提供預(yù)約、咨詢服務(wù)，目前已接到預(yù)約電話103個，共到各鎮(zhèn)（街道）開展講座和團(tuán)體輔導(dǎo)活動76次。

三、成功經(jīng)驗

干部心理健康關(guān)愛工作讓心理重壓下的干部得到有效釋壓，提高了班子的凝聚力，提升了干部隊伍的戰(zhàn)斗力，是一項重要而新穎的黨建課題。溫嶺市系統(tǒng)開展干部心理健康關(guān)愛工作在浙江省內(nèi)縣級單位屬于首創(chuàng)，在全國也走在了前列。

一是實現(xiàn)了“零散化”向“系統(tǒng)化”轉(zhuǎn)變。緊抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“四鐵”干部隊伍建設(shè)的契機(jī)，大抓黨建引領(lǐng)作用，打破“零散化”心理幫扶格局，形成心理援助的系統(tǒng)思維，構(gòu)建起立體化的心理援助模式，即依托縣級干部心理健康關(guān)愛中心主陣地作用發(fā)揮，在轉(zhuǎn)變心理健康工作理念的基礎(chǔ)上，建立以心理援助機(jī)制為核心，隊伍組建、機(jī)制改革和組織文化建設(shè)為保障的“一核三翼”心理援助模式。

二是實現(xiàn)了向“自發(fā)型”向“制度型”轉(zhuǎn)變。改變過去心理關(guān)愛無規(guī)可依、無章可循的做法，建立健全了一系列規(guī)范和制度，注重與轉(zhuǎn)型升級、從嚴(yán)問責(zé)、容錯免責(zé)相關(guān)制度保持無縫對接，既充分調(diào)動干部積極性，又充分激發(fā)干部的創(chuàng)造力和干事熱情。如在探索從嚴(yán)問責(zé)工作中，根據(jù)干部心理變化情況，將談心談話全覆蓋、容錯免責(zé)等措施與即辦制、干部能上能下等工作緊密結(jié)合，力促打造干部鐵軍。

三是實現(xiàn)了“部分關(guān)注”向“全員重視”的轉(zhuǎn)變。關(guān)愛干部心理健康，是重要的黨建工作，要重視人、制度和環(huán)境因素。注重抓好領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任，讓上下齊心，各盡其職，讓地方黨委真正重視這項工作在黨委工作部署中的重要性，讓干部心理健康關(guān)愛在全體干部中入腦入心。通過廣泛宣傳，形成積極向上的心理發(fā)展觀，理順干部心理健康關(guān)愛工作的對內(nèi)、對外工作渠道，讓社會輿論正確看待干部的工作性質(zhì)，讓家庭親屬全力支持干部創(chuàng)業(yè)干事，讓干部正確看待和處理自己遇到的各類問題，增強(qiáng)自我心理調(diào)適能力。

四、討論與啟示

黨的十八大中提出要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。2015年中央組織工作會議中提出加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，特別是要重視關(guān)心廣大基層干部。浙江省也相繼出臺了關(guān)心關(guān)愛基層干部的文件，溫嶺根據(jù)上級文件精神，在開展實地調(diào)研基礎(chǔ)上，整合相對先進(jìn)的心理健康教育與社會服務(wù)資源，系統(tǒng)開展輔導(dǎo)與治療工作，在全國走在了前列,也取得了較好的實踐效果。

一是干部心理健康關(guān)愛工作要抓黨委主體責(zé)任。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，中心工作壓力逐年加大，干部從心理壓力最大的群體已經(jīng)成為了“壓力”的代名詞。雖然各地出臺了關(guān)心關(guān)愛基層干部的政策，但是領(lǐng)導(dǎo)不重視、職責(zé)不明確等原因?qū)е碌年P(guān)愛渠道不暢通，基層對心理健康不了解，對關(guān)愛的意義和做法不理解，許多地方反映關(guān)愛工作難深入。溫嶺市心理健康關(guān)愛“陽光行動”從黨委負(fù)責(zé)入手，將關(guān)愛的目標(biāo)定位在預(yù)防和發(fā)展，在向全體干部宣傳普及心理健康知識的基礎(chǔ)上，將心理健康關(guān)愛工作鋪開，從上而下、系統(tǒng)內(nèi)與系統(tǒng)外結(jié)合地建立關(guān)愛模式。

二是干部心理健康關(guān)愛工作要形成系統(tǒng)化的模式。2011年中紀(jì)委、中組部聯(lián)合發(fā)文要求成立干部心理健康援助的專門機(jī)構(gòu)，形成心理健康援助的專業(yè)體系。溫嶺干部心理健康關(guān)愛“陽光”行動通過早期深入調(diào)研，抓住了關(guān)心關(guān)愛基層干部工作中的心理壓力這一敏感要素，構(gòu)建的“一核三翼”模式拓寬了干部心理健康關(guān)愛的工作思路，全面構(gòu)建隊伍、氛圍和機(jī)制援助，將心理健康關(guān)愛工作與干部隊伍建設(shè)緊密結(jié)合，服務(wù)于中心工作，形成良好的整體氛圍。

三是干部心理健康關(guān)愛工作要以可接受的形式開展。由于專業(yè)限制和工作性質(zhì)等因素的影響，過去的心理關(guān)愛的與其他動作沒有協(xié)調(diào)一致，尤其嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合的良好氛圍還不夠，受眾可接受程度不高，科學(xué)性、可持續(xù)性均有不足。溫嶺“陽光行動”聚焦了一批有專業(yè)知識的心理志愿服務(wù)隊伍，尤其是根據(jù)青年干部及90后干部的實際需求，開發(fā)了干部心理運動會、心理健康小視頻等創(chuàng)新舉措，將心理健康關(guān)愛工作與趣味運動相結(jié)合、與線上傳媒相結(jié)合，讓干部在趣味中緩解壓力、收獲知識，掌握基本的心理調(diào)適技能。