【案例背景】

民企黨建是黨建工作的重要組成部分。做好民企黨建，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，對推動企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧有重大意義。紅豆集團(tuán)充分發(fā)揮黨組織政治核心作用和政治引領(lǐng)作用，積極探索將現(xiàn)代化企業(yè)質(zhì)量管理體系全面導(dǎo)入非公企業(yè)黨建，以黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升黨建科學(xué)化水平，創(chuàng)造性地探索出了黨建的“紅豆模式”。2011年5月20日，紅豆集團(tuán)正式成為全國第一家通過ISO9001：2008黨建質(zhì)量管理體系認(rèn)證的民營企業(yè)，全國第一部民企黨建標(biāo)準(zhǔn)——《紅豆集團(tuán)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》也正式推出。

通過構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，紅豆集團(tuán)黨建科學(xué)化水平得到了全面提升。紅豆的黨建經(jīng)驗(yàn)，得到了習(xí)近平總書記的肯定。2012年10月，中組部向全國發(fā)文推廣介紹了紅豆黨建經(jīng)驗(yàn)。集團(tuán)多次作為中央組織部和省市區(qū)組織部門的培訓(xùn)和參觀點(diǎn)，并吸引了全國各地的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大專院校前來參觀學(xué)習(xí)，2016年共有897批次總計(jì)近3萬人次來紅豆集團(tuán)參觀學(xué)習(xí)黨建。

【主要做法及取得的成效】

一、人員制度管理化

紅豆黨建標(biāo)準(zhǔn)化首先體現(xiàn)在人員管理的制度化上，通過引入民主、公平、競爭機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)體制上確立黨組織核心地位，構(gòu)建黨組織和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相互融合、協(xié)調(diào)決策管理的組織架構(gòu)。

1.“制度選人”提升班子公信力

紅豆集團(tuán)大力推進(jìn)黨內(nèi)民主，采取黨員個人推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦、黨組織推薦三個環(huán)節(jié)產(chǎn)生候選人，由全體黨員直接選舉產(chǎn)生集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，提升黨委班子群眾基礎(chǔ)和威信。建立競爭上崗機(jī)制，從車間主任、部門主管到分廠廠長、子公司總經(jīng)理，全部采取競爭方式產(chǎn)生，打通員工職業(yè)通道。周海江就任紅豆集團(tuán)總裁也是通過“海選”選出。2004年，通過50名紅豆集團(tuán)董事的海選，周海江以49票的絕對高票當(dāng)選紅豆集團(tuán)新一任總裁，開了中國民營企業(yè)海選總裁的先河。紅豆員工向上流動的渠道暢通無阻。基層一線員工有星級員工評選制度，星級員工通過免費(fèi)上大學(xué)，全面提升綜合素養(yǎng)，通過競爭上崗，進(jìn)入車間管理崗位。大學(xué)生科員只要有能力、出成績、出業(yè)績，就能通過競爭上崗制度向上流動，不斷晉升。在紅豆，從大學(xué)生成長為科長、廠長、經(jīng)理的管理者比比皆是。

2.“交叉任職”增強(qiáng)黨企融合度

紅豆集團(tuán)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，全面推行黨委班子和管理層“雙向交叉任職”，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入單位，董事會成員全部是黨委委員，業(yè)務(wù)部門與黨委職能部門雙向兼任，如集團(tuán)監(jiān)事會主席兼任紀(jì)委書記、人力資資源部部長兼任組織部長、品牌文化部部長兼任宣傳部長等等。形成“三會”協(xié)調(diào)決策管理的格局。建立黨組織與經(jīng)營管理層雙向互動制度，共同協(xié)商集團(tuán)重大決策，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同步展開。通過交叉任職，紅豆集團(tuán)有效地把企業(yè)的經(jīng)營管理和集團(tuán)黨建工作融為一體，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營管理與企業(yè)黨建兩不誤、雙促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

3.“創(chuàng)優(yōu)爭先”彰顯黨員先進(jìn)性

紅豆集團(tuán)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展黨員示范區(qū)、黨員示范團(tuán)隊(duì)、黨員示范崗創(chuàng)建活動，引導(dǎo)員工在企業(yè)發(fā)展中建功立業(yè)。目前集團(tuán)有黨員示范區(qū)29個，黨員示范團(tuán)隊(duì)47個，黨員示范崗129個。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，紅豆建立衡量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一機(jī)制，堅(jiān)持把工作實(shí)績作為評先選優(yōu)重要標(biāo)準(zhǔn)，開展典型樹選，發(fā)揮優(yōu)秀黨員在發(fā)展決策、市場拓展、技術(shù)研發(fā)中的帶頭作用。此外，紅豆還開展“三級企業(yè)評先進(jìn)、二級公司評優(yōu)秀、集團(tuán)總部評標(biāo)兵”活動，激勵員工學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)優(yōu)先。

二、組織建設(shè)規(guī)范化

紅豆集團(tuán)黨建標(biāo)準(zhǔn)化還體現(xiàn)在組織建設(shè)的規(guī)范化上，通過規(guī)范黨組織設(shè)置方式、加強(qiáng)黨員教育、創(chuàng)新活動方式，從組織職能上推動企業(yè)黨建從有形覆蓋到有效覆蓋，發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢。

1.“支部建在一線”推動組織有效覆蓋

為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，紅豆集團(tuán)及時建立黨組織，將黨組織覆蓋到各子公司、分廠、車間、班組，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、營銷網(wǎng)點(diǎn)、黨員人數(shù)，紅豆集團(tuán)創(chuàng)新設(shè)置，將二級子公司黨支部升格為黨總支（黨委），在三級企業(yè)全部單獨(dú)建立黨支部。2010年，紅豆還在柬埔寨建立第一個中國民企境外黨支部，確保企業(yè)黨委決策部署的貫徹落實(shí)。目前，紅豆集團(tuán)黨委已下設(shè)9個黨總支（黨委）、92個黨支部，1308名黨員。

2.“雙培養(yǎng)”促進(jìn)員工成長成才

紅豆集團(tuán)實(shí)施黨員“雙培養(yǎng)”，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干、把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，推動黨員骨干成為企業(yè)核心人才。依托企業(yè)黨校、團(tuán)校，集團(tuán)開展員工技能培訓(xùn)，推薦優(yōu)秀員工免費(fèi)上大學(xué)，建成以黨員為核心的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)和以黨員為骨干的技術(shù)人才隊(duì)伍。目前，公司股東代表、工廠的廠長經(jīng)理黨員覆蓋率達(dá)95%，各子公司總經(jīng)理黨員覆蓋率100%。集團(tuán)暢通溝通渠道，設(shè)立“回音壁”、總裁信箱，方便員工與管理層交流，挖掘員工潛能，解決員工困難，讓員工“生活有保障、事業(yè)有希望、情緒有釋放”。

3.“統(tǒng)籌共建”拓展黨建活動內(nèi)涵

紅豆集團(tuán)創(chuàng)新黨組織活動方式，與機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)村、院校黨組織開展統(tǒng)籌共建，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)簪，推動科技研發(fā)合作共贏。集團(tuán)集中組織與108家優(yōu)秀外協(xié)生產(chǎn)單位黨組織開展“深化統(tǒng)籌共建，結(jié)對創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，圍繞“六個統(tǒng)籌”，創(chuàng)設(shè)活動載體，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營深度合作，形成開放式黨建格局。紅豆集團(tuán)還通過統(tǒng)籌共建的方式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。2014年，紅豆與西部山區(qū)的11個發(fā)展落后的紅豆村簽訂協(xié)議，開展統(tǒng)籌共建。一方面施以資金援助，另一方面通過七夕文化幫助發(fā)展紅豆村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。為進(jìn)一步深化銀企合作，加強(qiáng)黨建工作互促互進(jìn)，加快構(gòu)建銀企黨建結(jié)對共建的工作新格局，2016年11月24日，中國銀行股份有限公司無錫分行黨委與紅豆集團(tuán)黨委黨建結(jié)對共建，雙方黨組織按照“平等共建、相互學(xué)習(xí)、互通信息、互利雙贏”的基本原則，將從組織統(tǒng)籌互促、信息統(tǒng)籌共享、活動統(tǒng)籌安排、文化統(tǒng)籌交流等多個方面加強(qiáng)黨建工作交流與溝通，并以黨建工作為紐帶，促進(jìn)雙方黨建工作和業(yè)務(wù)經(jīng)營深度合作。

三、黨建工作程序化

在黨建工作程序化方面，紅豆集團(tuán)通過確定黨建目標(biāo)、規(guī)范工作流程、實(shí)施過程控制，從方式方法上規(guī)范民企黨建工作，使黨建工作有章可循、有據(jù)可依。

1.確定黨建目標(biāo)

為了更好地實(shí)施黨建的標(biāo)準(zhǔn)化管理，2010年下半年，紅豆集團(tuán)經(jīng)過黨委認(rèn)真討論，決定將ISO9001：2008質(zhì)量管理體系導(dǎo)入黨建工作，并于2010年12月8日開始正式啟動。用紅豆集團(tuán)黨委書記、總裁周海江的話說，通過貫標(biāo)，對內(nèi)提升了紅豆黨建的科學(xué)水平，使紅豆黨建更加科學(xué)、規(guī)范，也解決了企業(yè)自身發(fā)展與黨建工作“兩張皮”問題。

紅豆集團(tuán)圍繞“一核心三優(yōu)勢”，根據(jù)上級黨組織要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，確定了“把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為紅豆的發(fā)展優(yōu)勢”的黨建質(zhì)量方針和“建設(shè)服務(wù)型黨組織，打造‘千億紅豆、智慧紅豆、美麗紅豆、幸福紅豆’”的黨建質(zhì)量目標(biāo)，這進(jìn)一步明確了公司黨建工作對象和工作過程，明確了體系的管理職能、職責(zé)、目標(biāo)和權(quán)限。確定黨建工作總體目標(biāo)后，紅豆集團(tuán)黨委各部門及其各級黨支部（總支、黨委）的根據(jù)自身職責(zé)，認(rèn)真貫徹公司黨委要求，切實(shí)履行各自職責(zé)，將目標(biāo)逐層逐級分解，落實(shí)到各個總支、支部，使黨建工作更加量化、細(xì)化。實(shí)行黨建目標(biāo)考核和卓越績效管理，圍繞黨建目標(biāo)、現(xiàn)場管理、戰(zhàn)略管理、流程管理、績效考核等內(nèi)容，建立責(zé)任制，推動目標(biāo)落實(shí)。

2.分解工作流程

紅豆集團(tuán)在明確抓好黨建就是做實(shí)生產(chǎn)力的理念，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，積極探索把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的科學(xué)路徑，建立了一系列科學(xué)、規(guī)范的程序來執(zhí)行黨建工作的所有過程，最終形成了全國第一個民營企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)——《紅豆集團(tuán)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》。

該書歸納了紅豆集團(tuán)黨建工作質(zhì)量方針及目標(biāo)分解、黨建工作程序文件、黨建工作管理職責(zé)、黨建常規(guī)工作流程圖、黨建工作主要記錄及相關(guān)填寫規(guī)范、黨建工作記錄及表單、黨建工作依據(jù)文件等7個方面的內(nèi)容，明確了目標(biāo)任務(wù)、規(guī)范了程序設(shè)置、優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了組織覆蓋，豐富了活動內(nèi)容，創(chuàng)新了活動方式，使黨建工作有目標(biāo)、操作有依據(jù)、活動有載體、質(zhì)量有考察，充分發(fā)揮了基層黨組織在企業(yè)中推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，促進(jìn)了紅豆集團(tuán)黨建工作的規(guī)范化、程序化，也為民企黨建工作規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。

為了便于黨務(wù)工作者和企業(yè)開展黨建工作，《紅豆集團(tuán)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》把紅豆黨建的特色做法進(jìn)行總結(jié)和概括，并用20個程序文件（包括文件控制程序、記錄控制程序、管理評審控制程序、內(nèi)部審核控制程序等）、3類流程圖（包括集團(tuán)黨委工作流程圖；二、三級黨組織工作流程圖；黨建特色項(xiàng)目工作流程圖）——固定下來，明確規(guī)定每一項(xiàng)工作做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么做和做到什么程度。其中程序文件有準(zhǔn)確有序，流程圖簡單、清晰、明了，黨務(wù)工作者拿到《紅豆集團(tuán)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》就知道如何開展企業(yè)的黨建工作。以征集合理化建議為例，《標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定了合理化建議征集流程，規(guī)定“宣傳發(fā)動—征集建議—采納和實(shí)施建議—評選和表彰”四個階段，并明確了活動各階段組織者、參與者、活動要求。每年3月，集團(tuán)嚴(yán)格按照合理化建議流程圖開展合理化建議的展開，確保全體黨員的參與和建議的有效落實(shí)。2016年，集團(tuán)共收到合理化建議14092條，采納4238條，實(shí)施2235條，其中73條優(yōu)秀合理化建議獲得表彰。此外，集團(tuán)每年還向社區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)、店鋪中發(fā)起合理化建議征集活動，征求促進(jìn)構(gòu)建和諧社區(qū)、緩解社會小摩擦等方面的建議。紅豆集團(tuán)在生產(chǎn)經(jīng)營中不斷完善黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系，對《紅豆集團(tuán)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行持續(xù)的補(bǔ)充和調(diào)整，2016年，經(jīng)修改后出版第3個版本，并免費(fèi)向來訪全國各單位發(fā)放學(xué)習(xí)，傳授紅豆黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)。而且作為全國民企標(biāo)桿，集團(tuán)充分發(fā)揮先進(jìn)典型以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)的“領(lǐng)頭雁”作用，集團(tuán)黨委書記、總裁周海江帶頭經(jīng)常為來訪（或到全國各地）黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等進(jìn)行“傳經(jīng)送寶”，還專門成立接待辦。3年來累計(jì)接待了各類群體共計(jì)2016批次、55637人。

3.實(shí)施過程控制

紅豆集團(tuán)按照P（計(jì)劃）D（實(shí)施）C（檢查）A（改進(jìn)）循環(huán)方法，依據(jù)文件資料、會議記錄、工作檔案等，對黨組織各項(xiàng)活動進(jìn)行評價，論證組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實(shí)、程序標(biāo)準(zhǔn)、工作成效等情況，對查處的問題分析原因，制定整改措施持續(xù)加以改進(jìn)。

有效控制實(shí)施過程，使黨組織的各項(xiàng)活動更具成效。如集團(tuán)為了傾聽員工心聲，在企業(yè)、車間設(shè)置“回音壁”。如何讓“回音壁”更加規(guī)范的施行和獲得效果？紅豆集團(tuán)黨委嚴(yán)格按照《紅豆集團(tuán)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》中給出了流程規(guī)范，選擇衣帽間等職工認(rèn)為放心的位置設(shè)置“回音壁”以便員工可隨時在上面發(fā)表建議。為保證員工心聲得到及時傾聽，車間負(fù)責(zé)人必須每天查看“回音壁”，針對不同意見予以不同的、合理的回饋，最終整理員工反映的情況進(jìn)行材料歸檔，真正做到了“凡事必規(guī)定、規(guī)定必執(zhí)行、執(zhí)行必記錄、記錄必考核、考核必結(jié)果”。通過這一系列規(guī)范化的流程，使紅豆黨建的群眾化路線走的更穩(wěn)更實(shí)了。

【啟示與思考】

紅豆集團(tuán)黨委大膽解放思想、創(chuàng)新工作理念，將實(shí)踐中行之有效的黨建理念、體制機(jī)制、方式方法、工作流程及載體資源用規(guī)范化、制度化的形式固定下來，有效破解了長期困擾非公企業(yè)黨建工作的深層次問題，為黨建工作注入了新的生機(jī)和活力。2013年4月，中央政治局常委、書記處書記劉云山同志視察紅豆集團(tuán)黨建，并給予充分肯定。

紅豆總結(jié)企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化的做法和經(jīng)驗(yàn)，也為其他非公組織黨建帶來了一些啟示和借鑒：

一是黨建工作規(guī)范化從領(lǐng)導(dǎo)體制上確立黨組織在非公企業(yè)中的政治核心和政治引領(lǐng)地位。紅豆集團(tuán)黨委通過實(shí)施黨建標(biāo)準(zhǔn)管理，構(gòu)建黨組織與現(xiàn)代企業(yè)制度相互融合的組織架構(gòu)，將黨委會與董事會、監(jiān)事會融為一體，既充分體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度“三會”制衡的要求，又保證了黨組織政治核心和政治引領(lǐng)作用的有效發(fā)揮。

二是黨建工作規(guī)范化從組織智能上保證非公企業(yè)黨建從有形覆蓋到有效覆蓋。紅豆集團(tuán)黨委通過實(shí)施黨建標(biāo)準(zhǔn)管理，建立從總公司黨委、二級公司黨總支到三級公司黨支部的管理體系，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)從集團(tuán)總部到車間一線班組的全面覆蓋，把生產(chǎn)經(jīng)營管理與黨建工作兩不誤、雙促進(jìn)的新格局。

三是黨建工作規(guī)范化從作用發(fā)揮上確保黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的成效作為黨建標(biāo)準(zhǔn)考核的重點(diǎn)，按照層層抓落實(shí)、層層有落實(shí)的要求，全面構(gòu)建黨建工作責(zé)任體系，把黨的政治優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、和諧優(yōu)勢，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展。

紅豆集團(tuán)以黨建標(biāo)準(zhǔn)化提升黨建科學(xué)化水平，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他方面的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮了基層黨組織的政治核心作用，達(dá)到了組織滿意、基層滿意、職工滿意，使紅豆黨建繼續(xù)領(lǐng)跑全國民企黨建，也為下一步全國民企黨建實(shí)現(xiàn)有效覆蓋指明了方向。紅豆集團(tuán)黨組織先后多次被評為全國先進(jìn)基層黨組織、江蘇省先進(jìn)基層黨組織、江蘇省黨建工作示范點(diǎn)、江蘇省廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)和無錫市先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)；2016年7月，紅豆集團(tuán)黨委書記周海江被中共中央授予“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號。